Trong bối cảnh kinh tế vĩ mô năm 2012 đối mặt với nhiều thách thức từ lạm phát và biến động thị trường quốc tế, Chính phủ Việt Nam đã xác định mục tiêu trọng tâm cho năm 2013 là ổn định kinh tế, kiềm chế lạm phát và đảm bảo an sinh xã hội. Cụ thể hóa chủ trương này, ngày 19/06/2012, Bộ Tài chính đã chính thức ban hành Thông tư 99/2012/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013.

Đảm bảo nguồn lực cho giáo dục và các lĩnh vực then chốt

Một trong những điểm đáng chú ý nhất tại Thông tư 99/2012/TT-BTC là yêu cầu khắt khe về việc phân bổ nguồn lực tài chính cho các lĩnh vực sự nghiệp. Theo đó, Bộ Tài chính yêu cầu các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương khi xây dựng dự toán phải đảm bảo tỷ trọng chi cho giáo dục, đào tạo và dạy nghề đạt 20% tổng chi ngân sách Nhà nước.

Bên cạnh giáo dục, các lĩnh vực khác cũng được quy định mức chi tối thiểu cụ thể nhằm duy trì đà phát triển bền vững:

• Lĩnh vực văn hóa thông tin: Đạt tối thiểu 1,8% tổng chi ngân sách.
• Lĩnh vực khoa học và công nghệ: Đạt tối thiểu 2% tổng chi ngân sách.
• Hoạt động bảo vệ môi trường: Đạt trên 1% tổng chi ngân sách Nhà nước.

Thắt chặt chi tiêu công và ưu tiên cải cách tiền lương

Dựa trên tinh thần của Luật Ngân sách Nhà nước 2002, Bộ Tài chính nhấn mạnh việc chi tiêu công phải đảm bảo tính tiết kiệm, hiệu quả và minh bạch. Dự toán năm 2013 sẽ ưu tiên bố trí vốn cho các nhiệm vụ cấp bách, đặc biệt là cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội trực tiếp đến người dân.

"Các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương có trách nhiệm tiếp tục chủ động thực hiện cơ chế tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định: Nguồn tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương); một phần số thu được để lại theo chế độ của các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp; 50% tăng thu ngân sách địa phương..."

Việc tăng chi cho quốc phòng, an ninh cũng được đặt lên hàng đầu để đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, đồng thời kiểm soát chặt chẽ chi quản lý hành chính để tránh lãng phí nguồn lực quốc gia.

Lộ trình thực hiện và hiệu lực thi hành

Việc xây dựng dự toán thu ngân sách Nhà nước năm 2013 phải dựa trên cơ sở đánh giá thực tế kết quả thực hiện của năm 2012, đồng thời tính toán kỹ lưỡng các yếu tố tác động từ chính sách thuế và phí hiện hành. Thông tư 99/2012/TT-BTC sẽ chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 04/08/2012.

Đây được xem là kim chỉ nam quan trọng để các đơn vị dự toán chủ động trong việc điều hành tài chính, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội mà Quốc hội và Chính phủ đã đề ra cho giai đoạn 2013.