Quy định mới về khuyến mại: Chấm dứt thời kỳ "phá giá" vô tội vạ

Theo quy định tại Nghị định 25/2011/NĐ-CP vừa được Chính phủ ban hành, các doanh nghiệp viễn thông sẽ phải đối mặt với những quy tắc khắt khe hơn trong việc tung ra các chương trình giảm giá. Cụ thể, pháp luật nghiêm cấm việc khuyến mại nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh hoặc bán phá giá dịch vụ viễn thông trên thị trường.

Đặc biệt, tại khoản 3 Điều 36 của Nghị định này nhấn mạnh:

"Doanh nghiệp viễn thông không được khuyến mại bằng việc giảm giá cước dịch vụ viễn thông, giảm giá bán hàng hóa viễn thông chuyên dùng đối với dịch vụ viễn thông, hàng hóa viễn thông chuyên dùng do Nhà nước quy định giá cụ thể. Doanh nghiệp viễn thông không được khuyến mại bằng việc giảm giá cước dịch vụ viễn thông, giảm giá bán hàng hóa viễn thông chuyên dùng xuống thấp hơn mức tối thiểu đối với dịch vụ viễn thông, hàng hóa viễn thông chuyên dùng do Nhà nước quy định khung giá hoặc giá tối thiểu."

Giới hạn thời gian và giá trị khuyến mại

Không chỉ siết về giá, Nghị định 25/2011/NĐ-CP còn khống chế tổng thời gian thực hiện khuyến mại để tránh làm lũng đoạn thị trường. Tổng thời gian doanh nghiệp thực hiện các chương trình khuyến mại giảm giá đối với một nhãn hiệu dịch vụ không được vượt quá 90 ngày trong một năm, và mỗi chương trình đơn lẻ không được kéo dài quá 45 ngày.

Về giá trị vật chất dùng để khuyến mại, mức trần được ấn định là không quá 50% giá của đơn vị dịch vụ đó trước khi khuyến mại. Điều này nhằm ngăn chặn tình trạng các nhà mạng lớn dùng tiềm lực tài chính để "đè bẹp" các đối thủ nhỏ hơn thông qua các chương trình tặng quà khủng, đảm bảo sự phát triển bền vững của toàn ngành.

Kiểm soát sở hữu chéo: Bài toán khó cho các "ông lớn"

Một trong những điểm đáng chú ý nhất là quy định tại Điều 3 về sở hữu trong kinh doanh dịch vụ viễn thông. Theo đó, một tổ chức hoặc cá nhân đã sở hữu trên 20% vốn điều lệ hoặc cổ phần tại một doanh nghiệp viễn thông thì không được sở hữu trên 20% vốn tại một doanh nghiệp viễn thông khác cùng kinh doanh trong một thị trường dịch vụ.

Quy định này được dự báo sẽ gây ra một cuộc tái cơ cấu mạnh mẽ về mô hình tổ chức, đặc biệt là đối với Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT) khi đơn vị này đang nắm giữ 100% vốn tại cả hai nhà mạng di động lớn nhất là MobiFone và VinaPhone.

Yêu cầu khắt khe về vốn pháp định và cam kết đầu tư

Để đảm bảo năng lực thực hiện dự án của các nhà đầu tư, Điều 19 và Điều 20 quy định mức vốn pháp định rất cụ thể cho từng loại hình mạng:

• Thiết lập mạng di động có sử dụng tần số: Vốn pháp định 20 tỷ đồng, cam kết đầu tư ít nhất 60 tỷ đồng trong 3 năm đầu.
• Mạng viễn thông di động ảo: Vốn pháp định 300 tỷ đồng, cam kết đầu tư ít nhất 1.000 tỷ đồng trong 3 năm đầu và 3.000 tỷ đồng trong 15 năm.
• Mạng cố định mặt đất toàn quốc: Vốn pháp định 100 tỷ đồng, cam kết đầu tư ít nhất 300 tỷ đồng.

Nghị định này chính thức có hiệu lực từ ngày 01/06/2011, thay thế cho Nghị định 160/2004/NĐ-CP và các quy định cũ liên quan. Đây được xem là bước ngoặt quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý theo tinh thần của Luật Viễn thông năm 2009, đưa thị trường viễn thông Việt Nam vào quỹ đạo quản lý chuyên nghiệp và minh bạch hơn.