Nhằm cụ thể hóa các cơ chế, chính sách đặc thù trong công tác lập pháp, Bộ Y tế đã chính thức ban hành quy định mới về định mức phân bổ kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Đây được xem là bước đi mang tính đột phá, tháo gỡ những nút thắt về nguồn lực tài chính cho đội ngũ chuyên gia pháp chế ngành y.

Bước đột phá về tài chính trong công tác lập pháp ngành Y tế

Ngày 16/07/2026, Bộ trưởng Bộ Y tế đã ký ban hành Thông tư 31/2026/TT-BYT hướng dẫn nội dung tại Nghị định 289/2025/NĐ-CP hướng dẫn Nghị quyết 197/2025/QH15 về cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật. Điểm nhấn quan trọng nhất của văn bản này chính là việc nâng mức khoán chi tối đa đối với việc xây dựng, ban hành Thông tư mới, Thông tư thay thế hoặc Thông tư sửa đổi, bổ sung từ 02 Thông tư trở lên lên đến 350 triệu đồng.

Sự thay đổi này phản ánh đúng tinh thần đổi mới tư duy lập pháp, chuyển từ quản lý hành chính đơn thuần sang đầu tư xứng đáng cho chất lượng văn bản. Ngành y tế với đặc thù chuyên môn sâu, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và tính mạng của người dân, đòi hỏi các quy định pháp lý phải cực kỳ chuẩn xác, khoa học và thực tiễn. Do đó, việc tăng định mức chi tiêu sẽ thu hút được các chuyên gia, nhà khoa học hàng đầu tham gia vào quá trình soạn thảo.

Cơ cấu phân bổ chi tiết nguồn kinh phí lập quy

Theo Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư 31/2026/TT-BYT, tổng mức kinh phí 350 triệu đồng dành cho việc xây dựng Thông tư mới được phân rã chi tiết theo từng nhóm nhiệm vụ cụ thể nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả sử dụng ngân sách:

• Kinh phí dành cho hoạt động soạn thảo trực tiếp: Chiếm tỷ trọng lớn nhất với 80% (tương đương 280 triệu đồng). Đây là nguồn chi trả cho việc nghiên cứu, viết dự thảo, tổ chức các cuộc họp ban soạn thảo và tổ biên tập.
• Kinh phí hỗ trợ trực tiếp cho công tác soạn thảo: Chiếm 8% (tương đương 28 triệu đồng), dùng cho các công tác dịch thuật, rà soát đối chiếu văn bản liên quan và các chi phí hành chính phụ trợ.
• Kinh phí cho công tác thẩm định văn bản: Chiếm 12% (tương đương 42 triệu đồng), đảm bảo cho hoạt động đánh giá độc lập, phản biện từ các cơ quan chuyên môn trước khi trình ban hành.

Quy định định mức đối với các trường hợp sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ

Không chỉ dừng lại ở việc ban hành mới, Thông tư 31/2026/TT-BYT cũng phân loại rất rõ ràng định mức chi cho các hoạt động lập quy khác:

1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của 01 Thông tư hiện hành

Mức khoán chi tối đa được xác định là 210 triệu đồng. Trong đó:

• Kinh phí soạn thảo: 168 triệu đồng.
• Hoạt động hỗ trợ trực tiếp: 16,8 triệu đồng.
• Công tác thẩm định: 25,2 triệu đồng.

2. Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản

Trường hợp xây dựng Thông tư bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ Thông tư cũ, mức khoán chi tối đa là 105 triệu đồng, bao gồm:

• Hoạt động soạn thảo: 84 triệu đồng.
• Hoạt động hỗ trợ trực tiếp: 8,4 triệu đồng.
• Công tác thẩm định: 12,6 triệu đồng.

Áp dụng tương tự đối với Thông tư liên tịch

Đối với các văn bản quy phạm pháp luật mang tính phối hợp liên ngành, Thông tư quy định mức khoán chi tương tự đối với Thông tư liên tịch do Bộ Y tế chủ trì soạn thảo. Cụ thể:

• Thông tư liên tịch ban hành mới hoặc thay thế: 350 triệu đồng.
• Sửa đổi, bổ sung một Thông tư liên tịch: 210 triệu đồng.
• Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ Thông tư liên tịch: 105 triệu đồng.

Một điểm mới đáng chú ý là phần kinh phí xây dựng dự thảo Thông tư liên tịch sẽ được chia đều cho các cơ quan phối hợp được giao nhiệm vụ soạn thảo, tránh tình trạng dồn gánh nặng tài chính lên một đầu mối duy nhất.

Ý nghĩa thực tiễn và thời điểm có hiệu lực

Việc ban hành Thông tư 31/2026/TT-BYT không chỉ tạo cơ sở pháp lý thống nhất để lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tại Bộ Y tế mà còn là động lực thúc đẩy tiến độ và chất lượng ban hành văn bản. Các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế sẽ chủ động hơn trong việc phân bổ ngân sách, giảm thiểu các thủ tục hành chính rườm rà trong quyết toán tài chính lập pháp.

Theo quy định, Thông tư 31/2026/TT-BYT sẽ chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/09/2026. Các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật được phê duyệt danh mục và triển khai sau thời điểm này sẽ hoàn toàn được áp dụng định mức khoán chi mới.