Nhằm kịp thời hỗ trợ đời sống cho các đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước và các hộ gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn trong bối cảnh kinh tế năm 2011, Bộ Tài chính đã chính thức ban hành Thông tư 48/2011/TT-BTC ngày 08/4/2011. Văn bản này đóng vai trò then chốt trong việc cụ thể hóa các bước triển khai trợ cấp khó khăn đột xuất theo tinh thần của Quyết định 471/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Căn cứ pháp lý và đối tượng thụ hưởng rộng rãi

Theo quy định tại Điều 1 Thông tư 48/2011/TT-BTC, đối tượng được nhận trợ cấp bao gồm một phạm vi rất rộng từ cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang đến những người hưởng lương hưu có mức lương thấp. Đặc biệt, chính sách còn chú trọng đến những người hưởng trợ cấp ưu đãi người có công và các hộ nghèo đang đối mặt với đời sống khó khăn.

Lộ trình chi trả 02 đợt trong Quý II/2011

Một trong những điểm đáng chú ý nhất của hướng dẫn lần này là việc chia nhỏ lộ trình chi trả thành 02 đợt cụ thể nhằm đảm bảo tính kịp thời và giảm bớt áp lực tài chính cho người dân:

• Đợt 1 (Tháng 04/2011): Thực hiện chi trả với mức trợ cấp là 150.000 đồng/người.
• Đợt 2 (Tháng 05/2011): Tiếp tục chi trả mức 100.000 đồng/người.

Riêng đối với các đối tượng đang hưởng trợ cấp tuất, mức trợ cấp khó khăn đột xuất cũng được chia làm 02 đợt tương ứng, nhưng với mức cố định là 50.000 đồng/người/đợt.

Nguyên tắc hỗ trợ từ ngân sách Trung ương cho địa phương

Để đảm bảo mọi đối tượng trên cả nước đều nhận được trợ cấp đúng hạn, Điều 3 Thông tư 48/2011/TT-BTC đã quy định rõ nguyên tắc hỗ trợ kinh phí cho các địa phương có ngân sách khó khăn:

• Các địa phương nhận bổ sung cân đối ngân sách từ Trung ương và tỉnh Quảng Ngãi sẽ được hỗ trợ 100% kinh phí thực hiện.
• Các địa phương có điều tiết về ngân sách Trung ương dưới 50% sẽ được hỗ trợ 50% nhu cầu kinh phí.
• Các địa phương còn lại sẽ tự sắp xếp ngân sách địa phương để triển khai chi trả.

Nguồn kinh phí thực hiện cho các hệ thống đặc thù

Thông tư cũng quy định chi tiết nguồn chi cho các hệ thống tổ chức khác nhau. Cụ thể, kinh phí trợ cấp cho biên chế và lao động thuộc hệ thống công đoàn các cấp sẽ được trích từ nguồn thu 2% kinh phí công đoàn. Trong khi đó, đối với hệ thống Bảo hiểm xã hội và Bảo hiểm thất nghiệp, nguồn chi sẽ được đảm bảo từ chi quản lý bộ máy của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.

Quy định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20/05/2011. Việc ban hành kịp thời các hướng dẫn này không chỉ thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với đời sống nhân dân mà còn góp phần ổn định tâm lý xã hội trong giai đoạn kinh tế có nhiều biến động.