Bước chuyển dịch phân cấp hành chính mạnh mẽ trong quản lý an ninh, trật tự đã chính thức được thiết lập khi Công an cấp xã được giao thẩm quyền trực tiếp cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, cầm đồ, xoa bóp và cơ sở lưu trú dưới 30 phòng. Đồng thời, thời hạn giải quyết thủ tục cũng được cắt giảm đáng kể nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp.

Từ ngày 15/11/2026: Phân cấp thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận an ninh trật tự về Công an cấp xã

Chính phủ đã chính thức ban hành Nghị định 392/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung hàng loạt quy định liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực an ninh, trật tự. Đây được xem là một đột phá cải cách hành chính quan trọng, đưa các dịch vụ công về sát cơ sở, phục vụ trực tiếp cộng đồng doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể.

Cụ thể, căn cứ Điều 9 Nghị định 392/2026/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 24 Nghị định 96/2016/NĐ-CP), lực lượng Công an cấp xã (gồm Công an xã, phường, thị trấn) được giao trách nhiệm tiếp nhận, thẩm định, cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự và trực tiếp quản lý các nhóm cơ sở kinh doanh sau:

• Kinh doanh dịch vụ karaoke: Toàn bộ các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn địa phương;
• Kinh doanh dịch vụ cầm đồ: Các cửa hàng, dịch vụ cầm đồ phục vụ nhu cầu tài chính dân sinh;
• Kinh doanh dịch vụ xoa bóp (massage): Các cơ sở kinh doanh dịch vụ xoa bóp thư giãn, chăm sóc sức khỏe;
• Kinh doanh dịch vụ lưu trú quy mô nhỏ và vừa: Các khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ, homestay có quy mô từ 29 phòng cho thuê lưu trú trở xuống;
• Kinh doanh dịch vụ in: Các cơ sở, xưởng in không thuộc quy mô doanh nghiệp lớn cấp tỉnh;
• Kinh doanh pháo hoa: Các điểm mua bán pháo hoa hợp pháp theo quy định (trừ pháo nổ);
• Đơn vị sự nghiệp có thu: Các đơn vị sự nghiệp thực hiện hoạt động kinh doanh ngành, nghề có điều kiện về an ninh, trật tự thuộc thẩm quyền quản lý ở cấp cơ sở.

Quy định phân cấp mới này loại trừ các cơ sở kinh doanh thuộc thẩm quyền quản lý đặc thù của Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội (Bộ Công an) và Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội (Công an cấp tỉnh) theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 24 Nghị định 96/2016/NĐ-CP.

Cắt giảm thời gian cấp Giấy chứng nhận an ninh trật tự xuống còn 3 - 4 ngày

Không chỉ đẩy mạnh phân cấp, giao quyền về tận cấp cơ sở, Nghị định 392/2026/NĐ-CP còn mang đến cải cách vượt bậc về mặt thời gian giải quyết thủ tục hành chính. Theo Điều 8 Nghị định 392/2026/NĐ-CP (sửa đổi khoản 3 Điều 23 Nghị định 96/2016/NĐ-CP), thời hạn cơ quan Công an hoàn thành thủ tục được rút ngắn đáng kể:

• Cấp mới Giấy chứng nhận: Rút ngắn xuống còn không quá 04 ngày làm việc (trước đây là 05 ngày làm việc) kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
• Cấp đổi Giấy chứng nhận: Rút ngắn xuống còn không quá 03 ngày làm việc (trước đây là 04 ngày làm việc) kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Việc rút ngắn thời hạn này kết hợp với đa dạng hóa hình thức nộp hồ sơ (nộp trực tiếp, gửi qua dịch vụ bưu chính công ích, hoặc nộp trực tuyến qua Cổng dịch vụ công) sẽ giúp tiết kiệm tối đa thời gian chờ đợi và chi phí tuân thủ cho các cá nhân, tổ chức kinh doanh.

Tác động tích cực đối với doanh nghiệp và công tác quản lý an ninh tại địa bàn

Việc trao quyền cấp Giấy chứng nhận an ninh, trật tự cho Công an cấp xã mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho cả người dân lẫn cơ quan quản lý nhà nước:

1. Đối với người dân và chủ cơ sở kinh doanh: Không cần phải di chuyển xa lên Công an cấp huyện hay cấp tỉnh để nộp hồ sơ, tiết kiệm thời gian, chi phí di chuyển. Đồng thời, lực lượng Công an xã nắm rõ thực địa nên công tác kiểm tra, hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ diễn ra nhanh chóng, sát thực tế.
2. Đối với công tác quản lý nhà nước: Nâng cao năng lực chuyên môn và tinh thần trách nhiệm của lực lượng Công an xã chính quy; tăng cường khả năng giám sát chặt chẽ các địa bàn kinh doanh nhạy cảm, phòng ngừa hiệu quả các nguy cơ biến tướng, vi phạm pháp luật ngay từ cơ sở.

Theo Điều 48 Nghị định 392/2026/NĐ-CP, các quy định phân cấp mới này bắt đầu có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/11/2026. Các cá nhân, hộ kinh doanh dịch vụ karaoke, cầm đồ, xoa bóp, lưu trú... cần chủ động cập nhật quy định mới để thực hiện đăng ký thủ tục hành chính đúng thẩm quyền và thuận tiện nhất.