Để chuẩn bị cho lộ trình điều chỉnh thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức trong năm tới, Bộ Tài chính đã chính thức ban hành Thông tư 119/2018/TT-BTC quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước năm 2019. Một trong những điểm đáng chú ý nhất là các quy định cụ thể về việc huy động nguồn lực tài chính để phục vụ mục tiêu cải cách tiền lương.

Các nguồn lực chính để thực hiện cải cách tiền lương năm 2019

Theo quy định tại Thông tư 119/2018/TT-BTC, các địa phương và đơn vị cần chủ động khai thác tối đa các nguồn thu và tiết kiệm chi để đảm bảo đủ kinh phí. Cụ thể, nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2019 bao gồm các khoản sau:

• Tăng thu ngân sách địa phương: Huy động 50% số tăng thu ngân sách địa phương thực hiện năm 2018 so với dự toán và 50% số tăng thu dự toán năm 2019 so với dự toán năm 2018 được Thủ tướng Chính phủ giao.
• Tiết kiệm chi thường xuyên: Thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) dự toán năm 2019 đã được giao.
• Giảm chi hỗ trợ đơn vị sự nghiệp: Sử dụng 50% kinh phí ngân sách địa phương giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên trong lĩnh vực hành chính và các đơn vị sự nghiệp công lập.
• Nguồn kết dư từ năm trước: Tận dụng nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2018 chưa sử dụng hết chuyển sang năm 2019.

Gắn cải cách tiền lương với tinh giản biên chế và tự chủ tài chính

Pháp luật quy định việc tạo nguồn không chỉ đơn thuần là tìm kiếm dòng tiền mà phải đi đôi với việc cơ cấu lại bộ máy. Thông tư 119/2018/TT-BTC nhấn mạnh các bộ, cơ quan trung ương và địa phương phải gắn việc tạo nguồn cải cách tiền lương với:

1. Sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế theo các Nghị quyết của Trung ương.
2. Đổi mới cơ chế hoạt động, nâng cao mức độ tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập.
3. Thực hiện lộ trình tăng giá, phí dịch vụ sự nghiệp công để giảm dần mức hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách.

"Các địa phương có điều tiết về ngân sách trung ương, trường hợp sau khi đảm bảo đủ nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo quy định mà vẫn còn dư nguồn thì được sử dụng để đầu tư các dự án theo quy định của pháp luật."

Lời khuyên cho các đơn vị dự toán

Trong bối cảnh năm 2019 đang đến gần, các đơn vị cần rà soát kỹ lưỡng các khoản thu, chi để không bị động trong việc chi trả lương mới. Việc minh bạch trong báo cáo tài chính và quyết liệt trong tinh giản biên chế sẽ là chìa khóa để đảm bảo quyền lợi cho cán bộ, công chức theo đúng tinh thần của Luật Ngân sách nhà nước 2015.

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20/01/2019, áp dụng cho năm ngân sách 2019.