Việc quản lý tài chính trong các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) luôn là vấn đề then chốt, quyết định sự thành bại của dự án. Mới đây, Chính phủ đã ban hành Nghị định 312/2025/NĐ-CP quy định chi tiết về cơ chế quản lý tài chính, trong đó hướng dẫn cụ thể về việc mở tài khoản thanh toán. Bài viết này sẽ giúp bạn nắm vững các quy định mới nhất để thực hiện đúng quy trình pháp lý.

Ai là đối tượng áp dụng của quy định mới này?

Theo quy định tại Điều 2 Nghị định 312/2025/NĐ-CP, phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng bao gồm các bên tham gia trực tiếp vào hợp đồng dự án PPP, các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, cùng các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư này. Việc xác định rõ đối tượng giúp đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm của các bên trong suốt vòng đời dự án.

Cơ quan nào có thẩm quyền thanh toán vốn dự án PPP?

Một trong những điểm đáng chú ý tại Điều 4 Nghị định 312/2025/NĐ-CP là sự phân định rõ ràng vai trò của các cơ quan thanh toán:

• Kho bạc Nhà nước: Đóng vai trò chủ đạo trong việc giải ngân vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước. Ngoài ra, cơ quan này còn chịu trách nhiệm hoàn trả thuế giá trị gia tăng cho nhà đầu tư dựa trên các quyết định từ cơ quan thuế.
• Cơ quan ký kết hợp đồng (đối với đơn vị sự nghiệp công lập): Thực hiện kiểm soát và giải ngân từ nguồn thu hợp pháp, quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp theo các quy định tại Điều 19, Điều 20 và Điều 21 của Nghị định này.

Hướng dẫn chi tiết việc mở tài khoản thanh toán

Căn cứ theo Điều 5 Nghị định 312/2025/NĐ-CP, quy trình mở tài khoản được phân loại dựa trên nguồn vốn:

1. Đối với nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước

Cơ quan quản lý vốn nhà nước trong dự án PPP phải thực hiện mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước nơi đặt trụ sở chính hoặc nơi thuận tiện giao dịch nhất. Thủ tục hành chính này phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Bộ Tài chính về đăng ký và sử dụng tài khoản tại hệ thống Kho bạc.

2. Đối với nguồn thu hợp pháp của đơn vị sự nghiệp công lập

Việc mở tài khoản trong trường hợp này tuân theo cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập. Đặc biệt, cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP được phép mở tài khoản tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước để quản lý các khoản doanh thu chưa thống nhất khi thanh lý hợp đồng, với thời hạn tối đa là 01 năm.

"Nghị định 312/2025/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 06 tháng 12 năm 2025, thay thế các quy định trước đây về quản lý tài chính dự án PPP."

Việc nắm rõ các quy định về mở tài khoản không chỉ giúp doanh nghiệp dự án đẩy nhanh tiến độ giải ngân mà còn hạn chế tối đa các rủi ro pháp lý phát sinh trong quá trình vận hành dự án.