Việc hợp nhất các cơ quan tham mưu, giúp việc là một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm tinh gọn bộ máy, giảm đầu mối và nâng cao hiệu quả hoạt động. Theo lộ trình đã định, từ ngày 01/01/2021, một mô hình tổ chức mới sẽ chính thức đi vào hoạt động tại các địa phương: Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.

Căn cứ pháp lý và sự ra đời của mô hình hợp nhất

Sự ra đời của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND cấp tỉnh không phải là một quyết định đơn lẻ mà là kết quả của một quá trình thí điểm và hoàn thiện khung pháp lý. Cụ thể, mô hình này được thiết lập dựa trên các quy định quan trọng tại:

• Luật Tổ chức Quốc hội sửa đổi 2020;
• Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi 2019;
• Đặc biệt là Nghị quyết 1004/2020/UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Theo đó, cơ quan mới này được thành lập trên cơ sở hợp nhất Văn phòng Đoàn ĐBQH và Văn phòng HĐND cấp tỉnh hiện tại. Đây là cơ quan tương đương Sở, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Trưởng đoàn, Phó Trưởng đoàn ĐBQH và Thường trực HĐND cấp tỉnh.

Vị trí, chức năng và nhiệm vụ trọng tâm

Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND cấp tỉnh có chức năng tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.

Về vị trí pháp lý, Điều 1 Nghị quyết 1004/2020/UBTVQH14 quy định rõ:

"Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh là cơ quan tương đương Sở, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Trưởng đoàn, Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội và Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh."

Cơ cấu tổ chức và biên chế

Một trong những điểm đáng chú ý là quy định về lãnh đạo Văn phòng. Cơ quan này sẽ có Chánh Văn phòng và không quá 03 Phó Chánh Văn phòng. Tuy nhiên, trong giai đoạn đầu thành lập (chuyển tiếp), số lượng Phó Chánh Văn phòng có thể cao hơn quy định nhưng phải được lộ trình sắp xếp cụ thể.

Về biên chế, công chức của Văn phòng nằm trong tổng biên chế hành chính của địa phương, do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định trên cơ sở vị trí việc làm và yêu cầu nhiệm vụ thực tế.

Chế độ làm việc và trách nhiệm người đứng đầu

Văn phòng thực hiện chế độ làm việc theo chế độ thủ trưởng kết hợp với chế độ chuyên viên. Chánh Văn phòng là người đứng đầu, điều hành công việc chung và chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Trưởng đoàn ĐBQH và Thường trực HĐND về toàn bộ hoạt động của Văn phòng.

Đặc biệt, để đảm bảo tính chủ động, quy chế làm việc của Văn phòng sẽ do chính Chánh Văn phòng ban hành sau khi thống nhất với Trưởng đoàn ĐBQH và Thường trực HĐND cấp tỉnh.

Việc chính thức vận hành mô hình này từ ngày 01/01/2021 kỳ vọng sẽ tạo ra sự đồng bộ, thống nhất trong công tác tham mưu, giúp việc cho các cơ quan dân cử, đồng thời tiết kiệm nguồn lực và giảm bớt các thủ tục hành chính trung gian không cần thiết.

Xem thêm: Chính thức thí điểm bỏ HĐND phường ở Hà Nội từ 01/7/2021