Quy định mới về nguồn kinh phí thực hiện cải cách tiền lương năm 2019

Ngày 23/07/2019, Bộ Tài chính đã chính thức ban hành Thông tư 46/2019/TT-BTC hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở theo Nghị định 38/2019/NĐ-CP và điều chỉnh trợ cấp hàng tháng đối với cán bộ xã đã nghỉ việc theo Nghị định 44/2019/NĐ-CP.

Việc tăng lương cơ sở từ 1,39 triệu đồng lên 1,49 triệu đồng/tháng áp dụng từ ngày 01/07/2019 là một nỗ lực lớn của Chính phủ nhằm cải thiện đời sống cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tuy nhiên, vấn đề "tiền ở đâu để chi trả" luôn là bài toán hóc búa đối với ngân sách các địa phương.

Nguồn kinh phí thực hiện tăng lương cơ sở năm 2019 được quy định chặt chẽ (ảnh minh họa)

5 nguồn kinh phí chủ lực từ ngân sách địa phương

Theo hướng dẫn tại Thông tư 46/2019/TT-BTC, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải tự sắp xếp, bố trí nguồn lực từ các khoản sau:

• Tiết kiệm 10% chi thường xuyên: Đây là khoản tiết kiệm từ dự toán năm 2019 tăng thêm so với năm 2018 theo quyết định giao dự toán của Bộ Tài chính.
• Sử dụng 50% tăng thu ngân sách địa phương: Khoản này được xác định dựa trên kết quả thực hiện so với dự toán năm 2018 được giao (không bao gồm tiền sử dụng đất và tiền thu từ xổ số kiến thiết).
• Giảm chi hỗ trợ từ ngân sách: Sử dụng 50% phần ngân sách Nhà nước giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên trong lĩnh vực hành chính và các đơn vị sự nghiệp công lập do thực hiện tinh giản biên chế và đổi mới cơ chế tự chủ.
• Nguồn cải cách tiền lương còn dư: Chuyển nguồn kinh phí thực hiện cải cách tiền lương năm 2018 chưa dùng hết sang năm 2019 (nếu có).
• Nguồn tích lũy từ các năm trước: Sử dụng nguồn còn dư sau khi đã bảo đảm nhu cầu điều chỉnh lương đến mức 1,39 triệu đồng/tháng từ các đợt tiết kiệm 10% chi thường xuyên dự toán 2017, 2018 và 50% tăng thu ngân sách 2018.

Các địa phương cần chủ động rà soát các nguồn thu để đảm bảo chi trả lương kịp thời (ảnh minh họa)

Vai trò hỗ trợ của Ngân sách Trung ương

Đối với các địa phương có nguồn thu thấp, sau khi đã sử dụng toàn bộ các nguồn kinh phí nêu trên mà vẫn không đủ nhu cầu chi thực hiện tăng lương theo Nghị định 38/2019/NĐ-CP, ngân sách Trung ương sẽ thực hiện bổ sung phần thiếu hụt.

Bộ Tài chính nhấn mạnh, các địa phương phải báo cáo nhu cầu và nguồn kinh phí thực hiện về Bộ trước ngày 15/10/2019 để có cơ sở xem xét hỗ trợ. Việc chậm trễ trong báo cáo có thể ảnh hưởng đến tiến độ cấp phát kinh phí từ Trung ương.

Trích dẫn Điều 3 Thông tư 46/2019/TT-BTC:
"Nguồn kinh phí thực hiện Nghị định số 38/2019/NĐ-CP và Nghị định số 44/2019/NĐ-CP trong năm 2019 của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: ... b) Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2019. Riêng đối với số thu từ việc cung cấp các dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, chỉnh hình, phục hồi chức năng của cơ sở y tế công lập sử dụng tối thiểu 35%..."

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 06/09/2019. Tuy nhiên, các chế độ quy định tại Thông tư này được thực hiện kể từ ngày 01/07/2019, đảm bảo cán bộ công chức được truy lĩnh phần lương tăng thêm đúng quy định.

Hệ thống Pháp luật