Khung pháp lý mới cho tài chính dự án đối tác công tư

Chính phủ vừa chính thức ban hành Nghị định 312/2025/NĐ-CP quy định về cơ chế quản lý tài chính dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). Đây được xem là văn bản quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 và Luật số 57/2024/QH15, tạo hành lang pháp lý minh bạch cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

Những điểm mới nổi bật về quản lý tài chính

Một trong những nội dung trọng tâm của Nghị định là việc quy định chi tiết về phương án tài chính của dự án PPP. Theo đó, các yếu tố về vốn chủ sở hữu, vốn vay và các nguồn huy động khác phải được thẩm định kỹ lưỡng để đảm bảo tính khả thi của dự án. Đặc biệt, Nghị định hướng dẫn cụ thể về việc phát hành trái phiếu của doanh nghiệp dự án PPP theo quy định tại khoản 4 Điều 78 Luật PPP.

Bên cạnh đó, cơ chế quản lý và sử dụng vốn nhà nước trong dự án PPP cũng được làm rõ tại khoản 3 Điều 69 Luật PPP. Việc quyết toán vốn đầu tư công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng hoàn thành phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định tại khoản 4 Điều 60 Luật PPP, đảm bảo tính chính xác và tránh thất thoát ngân sách.

Cơ chế chia sẻ doanh thu và thanh toán dự án BT

Nghị định cũng dành một phần quan trọng để quy định về việc chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu theo khoản 5 Điều 82 Luật PPP. Đây là cơ chế nhằm giảm thiểu rủi ro cho nhà đầu tư khi thị trường có biến động bất thường, đồng thời bảo vệ lợi ích của Nhà nước khi doanh thu vượt mức kỳ vọng.

Đối với các dự án áp dụng loại hợp đồng BT (Xây dựng - Chuyển giao) thanh toán bằng ngân sách nhà nước, Nghị định quy định chi tiết về:

• Lãi vay sau giai đoạn xây dựng và lợi nhuận hợp lý của nhà đầu tư.
• Cơ chế thanh toán và quyết toán vốn đầu tư dự án BT hoàn thành theo quy định tại khoản 12 Điều 3 Luật số 57/2024/QH15.

Việc ban hành Nghị định 312/2025/NĐ-CP được kỳ vọng sẽ tháo gỡ những vướng mắc về tài chính bấy lâu nay, thúc đẩy các dự án hạ tầng giao thông, y tế, giáo dục theo phương thức PPP phát triển mạnh mẽ hơn trong thời gian tới.