Giới thiệu về Công văn 1145/GSQL-TH năm 2013

Công văn 1145/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu D đối với hàng hóa nhập khẩu trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA). Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình nghiệp vụ hải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp và đảm bảo tính chính xác trong việc áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm về C/O mẫu D

Dưới đây là các hướng dẫn chi tiết và biện pháp xử lý cụ thể đối với từng trường hợp vướng mắc được nêu tại Công văn 1145/GSQL-TH:

• Quy định về việc thể hiện trị giá FOB trên C/O mẫu D: Công văn làm rõ nguyên tắc khai báo trị giá FOB trên ô số 9 của C/O mẫu D. Theo đó, trị giá FOB chỉ bắt buộc phải thể hiện đối với trường hợp hàng hóa áp dụng tiêu chí xuất xứ Hàm lượng giá trị khu vực (RVC). Đối với các tiêu chí xuất xứ khác như Xuất xứ thuần túy (WO), Chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC), hoặc Quy trình gia công chế biến cụ thể (SP), việc không thể hiện trị giá FOB không phải là lý do để bác bỏ tính hợp lệ của C/O, trừ trường hợp có quy định khác từ cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu.
• Xử lý các khác biệt nhỏ (Minor Discrepancies): Cơ quan hải quan địa phương được hướng dẫn không bác bỏ C/O mẫu D nếu chỉ tồn tại các lỗi kỹ thuật nhỏ hoặc khác biệt không trọng yếu. Các lỗi này bao gồm lỗi đánh máy, lỗi chính tả, sự khác biệt nhỏ về trọng lượng, kích thước hoặc bao bì giữa C/O và các chứng từ kèm theo (như hóa đơn thương mại, vận đơn), miễn là các khác biệt này không làm ảnh hưởng đến tính xác thực của xuất xứ hàng hóa thực tế nhập khẩu.
• Kiểm tra chữ ký và con dấu của cơ quan cấp C/O: Công văn yêu cầu các chi cục hải quan đối chiếu chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan tổ chức cấp C/O mẫu D với mẫu chữ ký, con dấu đã được Tổng cục Hải quan cập nhật và thông báo. Trường hợp phát hiện có sự nghi ngờ về tính trung thực hoặc tính hợp lệ của chữ ký/con dấu, cơ quan hải quan phải tiến hành thủ tục xác minh theo quy định, không tự ý bác bỏ C/O khi chưa có kết luận chính thức.
• Hướng dẫn về hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing): Đối với các lô hàng có sự tham gia của bên thứ ba (hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba hoặc bởi một công ty trong ASEAN nhưng không phải là nước xuất khẩu), công văn yêu cầu phải tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" trên C/O mẫu D. Đồng thời, số và ngày của hóa đơn bên thứ ba phải được khai báo rõ ràng tại ô số 9 hoặc ô số 7 của C/O.

Ý nghĩa và tác động đối với doanh nghiệp và cơ quan hải quan

Việc ban hành Công văn 1145/GSQL-TH mang lại nhiều tác động tích cực đối với hoạt động thông quan hàng hóa:

• Giảm thiểu ách tắc tại cửa khẩu: Nhờ có hướng dẫn rõ ràng về việc chấp nhận các lỗi nhỏ và quy định về trị giá FOB, thời gian thông quan hàng hóa được rút ngắn đáng kể, giảm chi phí lưu kho bãi cho doanh nghiệp.
• Thống nhất áp dụng pháp luật: Giúp các cục hải quan tỉnh, thành phố có cơ sở pháp lý đồng nhất để xử lý các trường hợp tương tự, tránh tình trạng mỗi nơi áp dụng một kiểu gây khó khăn cho người khai hải quan.
• Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước: Đảm bảo việc thực thi nghiêm túc các cam kết quốc tế trong Hiệp định ATIGA, đồng thời ngăn chặn các hành vi gian lận xuất xứ để hưởng thuế suất ưu đãi bất hợp pháp.