Giới thiệu về Công văn 1259/GSQL-TH

Công văn 1259/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2013 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu E trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA). Văn bản này tập trung tháo gỡ các khó khăn liên quan đến hóa đơn bên thứ ba, tính hợp lệ của các tiêu chí trên C/O và quy trình xử lý của cơ quan hải quan địa phương.

- Quy định về hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing)

Một trong những nội dung cốt lõi của Công văn 1259/GSQL-TH là hướng dẫn chi tiết về trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một bên thứ ba. Cụ thể:

• Hóa đơn bên thứ ba là hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba (có thể là thành viên hoặc không phải là thành viên của Hiệp định ACFTA) hoặc bởi một nhà xuất khẩu đại diện cho công ty đó.
• Để C/O mẫu E có hóa đơn bên thứ ba được chấp nhận, người khai hải quan phải đảm bảo việc khai báo thông tin chính xác tại các ô trên C/O.
• Tại Ô số 1 (Exporter): Ghi tên nhà xuất khẩu thực tế tại nước xuất khẩu (thành viên ACFTA).
• Tại Ô số 7 (Description of Goods): Phải ghi rõ tên và nước của công ty phát hành hóa đơn bên thứ ba.
• Tại Ô số 10 (Number and date of invoices): Phải ghi số và ngày của hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành.
• Tại Ô số 13: Phải tích chọn vào ô "Third Party Invoicing".

- Xử lý các khác biệt nhỏ trên C/O mẫu E (Minor Discrepancies)

Công văn cũng đưa ra hướng dẫn nhằm tạo thuận lợi thương mại, tránh việc bác bỏ C/O một cách cứng nhắc đối với các lỗi kỹ thuật nhỏ:

• Các khác biệt nhỏ như lỗi chính tả, lỗi đánh máy, hoặc sự khác biệt không trọng yếu giữa thông tin khai báo trên C/O mẫu E và các chứng từ kèm theo hồ sơ hải quan (như tờ khai hải quan, vận đơn) sẽ không làm mất đi tính hợp lệ của C/O, miễn là các khác biệt này không gây ra nghi ngờ về xuất xứ thực tế của hàng hóa.
• Cơ quan hải quan nơi làm thủ tục có trách nhiệm kiểm tra thực tế hàng hóa và đối chiếu hồ sơ. Nếu hàng hóa thực tế hoàn toàn phù hợp với mô tả trên C/O mẫu E, các khác biệt nhỏ về mặt hình thức sẽ được chấp nhận.

- Quy định về việc thể hiện trị giá FOB trên C/O mẫu E

Vấn đề khai báo trị giá FOB trên C/O mẫu E thường xuyên gặp vướng mắc đã được làm rõ:

• Trị giá FOB chỉ bắt buộc phải thể hiện tại Ô số 9 của C/O mẫu E đối với những trường hợp hàng hóa áp dụng tiêu chí xuất xứ Hàm lượng giá trị khu vực (RVC).
• Đối với các hàng hóa áp dụng tiêu chí xuất xứ khác (như Chuyển đổi mã số hàng hóa - CTC, Tiêu chuẩn công đoạn gia công chế biến cụ thể - SP, hoặc Tiêu chí xuất xứ thuần túy - WO), việc không thể hiện trị giá FOB trên Ô số 9 không phải là lý do để từ chối C/O.

- Quy trình xác minh và xử lý của cơ quan Hải quan khi có nghi ngờ

Để đảm bảo tính nghiêm minh và đúng quy định pháp luật, Công văn 1259/GSQL-TH hướng dẫn quy trình xử lý khi phát hiện nghi vấn về tính hợp lệ của C/O mẫu E:

• Trong trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của C/O mẫu E hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, cơ quan hải quan địa phương không tự ý bác bỏ ngay hiệu lực của C/O.
• Cơ quan hải quan sẽ tiến hành gửi yêu cầu xác minh (gửi thư xác minh) lên Cục Giám sát quản lý về Hải quan để liên hệ với cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu nhằm làm rõ thông tin.
• Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa nhập khẩu vẫn được thông quan theo thuế suất thông thường (MFN) hoặc người nhập khẩu phải nộp bảo lãnh thuế theo quy định, sau khi có kết quả xác minh hợp lệ sẽ được hoàn trả tiền thuế chênh lệch.