Tổng quan về Công văn 11/GSQL-TH năm 2014

Công văn 11/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, đối chiếu và chấp nhận Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu E (C/O mẫu E). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các cơ quan hải quan địa phương nhằm thống nhất cách xử lý đối với các trường hợp C/O có sự khác biệt nhỏ hoặc các tình huống đặc thù trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA).

Hướng dẫn xử lý các khác biệt nhỏ trên C/O mẫu E

Văn bản tập trung làm rõ nguyên tắc chấp nhận C/O khi có những sai sót không trọng yếu, đảm bảo không gây khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình hưởng ưu đãi thuế quan:

• Lỗi hình thức: Các lỗi về đánh máy, lỗi chính tả hoặc sự khác biệt về cách trình bày thông tin trên C/O mẫu E mà không làm thay đổi bản chất về xuất xứ hàng hóa thì vẫn được xem xét chấp nhận.
• Sự khác biệt về thông tin hàng hóa: Trường hợp có sự khác biệt nhỏ giữa thông tin khai báo trên C/O và các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan (như hóa đơn, vận đơn) về trọng lượng, số lượng hoặc quy cách đóng gói, cơ quan hải quan cần kiểm tra thực tế hàng hóa. Nếu hàng hóa thực tế phù hợp với mô tả, C/O vẫn có giá trị hiệu lực.
• Mô tả hàng hóa: Mô tả hàng hóa trên C/O mẫu E không nhất thiết phải trùng khớp hoàn toàn từng chữ với mô tả trên hóa đơn thương mại, miễn là cơ quan hải quan có thể xác định được hàng hóa đó là một.

Quy định về hóa đơn do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing)

Một trong những nội dung trọng tâm của Công văn 11/GSQL-TH là hướng dẫn chi tiết về trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba. Các điều kiện để C/O mẫu E được coi là hợp lệ trong trường hợp này bao gồm:

• Khai báo tại ô số 7: Tên và nước của công ty phát hành hóa đơn phải được ghi rõ tại ô số 7 trên C/O mẫu E.
• Đánh dấu ô số 13: Phải đánh dấu vào ô "Third Party Invoicing" tại ô số 13 của C/O.
• Tính thống nhất: Các thông tin về số hóa đơn, ngày hóa đơn trên C/O phải khớp với hóa đơn do bên thứ ba phát hành được nộp trong bộ hồ sơ hải quan.

Kiểm tra chữ ký và con dấu của cơ quan cấp phát

Văn bản yêu cầu các đơn vị hải quan phải thực hiện đối chiếu nghiêm ngặt chữ ký và con dấu trên C/O mẫu E với mẫu chữ ký và con dấu đã được Tổng cục Hải quan thông báo:

• Tính xác thực: Chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan tổ chức cấp C/O (như CCPIT hoặc các cơ quan kiểm dịch của Trung Quốc) phải đúng với mẫu lưu trữ.
• Quy trình xác minh: Trong trường hợp có nghi ngờ về tính xác thực của chữ ký hoặc con dấu, cơ quan hải quan không được bác bỏ ngay mà phải tiến hành thủ tục xác minh theo quy định của Hiệp định. Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa có thể được thông quan theo mức thuế suất MFN hoặc nộp bảo lãnh thuế.

Trách nhiệm thực thi của cơ quan Hải quan địa phương

Công văn 11/GSQL-TH nhấn mạnh vai trò của các Cục Hải quan tỉnh, thành phố trong việc chỉ đạo các Chi cục trực thuộc:

• Tạo thuận lợi thương mại: Tránh việc bắt lỗi hình thức quá khắt khe gây ách tắc hàng hóa của doanh nghiệp nếu các tiêu chí xuất xứ cốt lõi đã được đảm bảo.
• Báo cáo vướng mắc: Đối với những trường hợp phát sinh mới, chưa có hướng dẫn cụ thể hoặc có dấu hiệu gian lận xuất xứ phức tạp, các đơn vị phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan (Cục Giám sát quản lý) để được hướng dẫn xử lý thống nhất trên toàn quốc.
• Lưu trữ hồ sơ: Đảm bảo việc lưu trữ hồ sơ kiểm tra C/O đầy đủ để phục vụ công tác hậu kiểm và đối chiếu khi cần thiết.