Giới thiệu chung về Công văn 156/GSQL-TH

Công văn 156/GSQL-TH được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu E (C/O mẫu E) trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA). Văn bản này đưa ra các hướng dẫn cụ thể cho cơ quan hải quan địa phương nhằm thống nhất thực hiện, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu nhưng vẫn đảm bảo công tác quản lý nhà nước về xuất xứ hàng hóa.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 156/GSQL-TH

1. Quy định về hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing)

Đây là một trong những vướng mắc phổ biến nhất đối với C/O mẫu E. Công văn hướng dẫn chi tiết cách thức ghi khai và kiểm tra tính hợp lệ của C/O mẫu E trong trường hợp có sự tham gia của bên thứ ba:

• Đánh dấu tại Ô số 13: Trị giá hóa đơn và thông tin hóa đơn do bên thứ ba phát hành phải được thể hiện rõ ràng. Ô số 13 (Third Party Invoicing) trên C/O mẫu E bắt buộc phải được tích chọn.
• Khai báo tại Ô số 7: Tên và nước của công ty phát hành hóa đơn bên thứ ba phải được ghi rõ tại Ô số 7 của C/O mẫu E.
• Thông tin tại Ô số 1: Tên của người xuất khẩu tại Ô số 1 phải là người xuất khẩu thuộc một nước thành viên tham gia Hiệp định ACFTA.
• Sự phù hợp của chứng từ: Số và ngày của hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành phải được khai báo tại Ô số 10 của C/O mẫu E. Trường hợp chưa có số hóa đơn tại thời điểm cấp C/O, các bên liên quan phải thực hiện theo đúng quy trình hướng dẫn bổ sung.

2. Xử lý các khác biệt nhỏ trên C/O mẫu E

Công văn đưa ra nguyên tắc xử lý đối với các sai sót hoặc khác biệt mang tính hình thức, không ảnh hưởng đến bản chất xuất xứ của hàng hóa:

• Các lỗi chính tả hoặc khác biệt nhỏ: Những khác biệt nhỏ về câu chữ, lỗi chính tả, hoặc sự không tương thích thông tin không trọng yếu giữa C/O mẫu E và các chứng từ kèm theo (như Vận đơn - Bill of Lading, Tờ khai hải quan) sẽ không làm mất đi tính hợp lệ của C/O, miễn là các thông tin này vẫn đủ để xác định tính xác thực của xuất xứ hàng hóa trên thực tế.
• Thái độ xử lý của cơ quan hải quan: Công chức hải quan không được từ chối C/O mẫu E một cách máy móc chỉ vì các lỗi kỹ thuật nhỏ nếu không có nghi ngờ chính đáng về xuất xứ thực tế của lô hàng.

3. Quy trình xác minh xuất xứ hàng hóa

Trong trường hợp phát hiện các nghi ngờ hợp lý về tính hợp lệ của C/O mẫu E hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, cơ quan hải quan thực hiện theo quy trình sau:

• Gửi yêu cầu xác minh: Hải quan địa phương báo cáo Tổng cục Hải quan để tiến hành gửi thư xác minh tới cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu (ví dụ: CCPIT hoặc Hải quan Trung Quốc).
• Thông quan hàng hóa trong thời gian chờ kết quả: Trong thời gian chờ đợi kết quả xác minh từ nước xuất khẩu, hàng hóa nhập khẩu vẫn được xem xét thông quan theo mức thuế suất thông thường (MFN) hoặc áp dụng bảo lãnh thuế theo quy định pháp luật hiện hành, không áp dụng ngay thuế suất ưu đãi đặc biệt ACFTA cho đến khi có kết quả xác minh chính thức khẳng định tính hợp lệ.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 156/GSQL-TH đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các điểm nghẽn thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu có C/O mẫu E. Việc làm rõ các quy định về hóa đơn bên thứ ba giúp doanh nghiệp tránh được các rủi ro bị bác C/O không đáng có, đồng thời chuẩn hóa quy trình kiểm tra của công chức hải quan tại các cửa khẩu, đảm bảo tính thống nhất và minh bạch trong thực thi cam kết quốc tế.