Công văn 5286/BKHĐT-QLĐT năm 2018 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc phổ biến trong quá trình thực hiện pháp luật về đấu thầu, đặc biệt là công tác lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu 2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu thống nhất cách hiểu và áp dụng đúng quy định pháp luật.

- Hướng dẫn về đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

• Về hợp đồng tương tự: Công văn làm rõ cách xác định tính chất tương tự của hợp đồng về quy mô và tính chất kỹ thuật. Hợp đồng tương tự phải là hợp đồng đã hoàn thành hoặc hoàn thành phần lớn nghĩa vụ (với giá trị nghiệm thu đạt tỷ lệ yêu cầu). Đối với nhà thầu liên danh, năng lực về hợp đồng tương tự được xác định bằng tổng năng lực của các thành viên theo tỷ lệ phân chia công việc trong liên danh.
• Về năng lực tài chính: Xác định doanh thu bình quân hằng năm dựa trên báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc xác nhận của cơ quan thuế. Công văn hướng dẫn cụ thể cách tính toán doanh thu đối với các nhà thầu mới thành lập hoặc nhà thầu tham gia liên danh.
• Nguồn lực tài chính sơ bộ: Hướng dẫn việc chứng minh nguồn lực tài chính thông qua cam kết cung cấp tín dụng của các tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp tại Việt Nam, đảm bảo tính khả thi và tính cam kết thực tế của tổ chức tín dụng đối với gói thầu.

- Hướng dẫn về bảo đảm dự thầu và bảo đảm thực hiện hợp đồng

• Hiệu lực của bảo đảm dự thầu: Thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu phải bằng thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu cộng thêm một số ngày nhất định theo quy định trong hồ sơ mời thầu. Trường hợp gia hạn thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu thì phải yêu cầu nhà thầu gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu.
• Tịch thu bảo đảm dự thầu: Làm rõ các trường hợp nhà thầu bị tịch thu bảo đảm dự thầu, bao gồm việc rút hồ sơ dự thầu sau thời điểm đóng thầu khi hồ sơ dự thầu vẫn còn hiệu lực, hoặc không tiến hành hoặc từ chối tiến hành hoàn thiện hợp đồng trong thời hạn quy định.

- Quy định về làm rõ hồ sơ dự thầu và đánh giá hồ sơ đề xuất

• Nguyên tắc làm rõ hồ sơ dự thầu: Việc làm rõ hồ sơ dự thầu chỉ được thực hiện giữa bên mời thầu và nhà thầu có hồ sơ dự thầu cần làm rõ. Nội dung làm rõ không được làm thay đổi bản chất của nhà thầu tham dự thầu, không làm thay đổi giá dự thầu hoặc các nội dung cơ bản đã đề xuất.
• Sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch: Hướng dẫn chi tiết quy trình sửa lỗi số học và hiệu chỉnh các sai lệch trong hồ sơ dự thầu. Mọi sai lệch, thiếu sót không mang tính chất trọng yếu phải được hiệu chỉnh và quy đổi về một mặt bằng chung để so sánh, đánh giá một cách khách quan.

- Hướng dẫn thực hiện đấu thầu qua mạng (E-GP)

• Lộ trình áp dụng: Nhấn mạnh việc tuân thủ lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng theo các thông tư hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Xử lý sự cố kỹ thuật: Hướng dẫn quy trình xử lý khi Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia gặp sự cố ngoài ý muốn, đảm bảo quyền lợi tối đa cho các nhà thầu tham gia và tính minh bạch của gói thầu.

- Xử lý các tình huống phát sinh trong đấu thầu

• Trường hợp có ít hơn 3 nhà thầu nộp hồ sơ: Hướng dẫn chủ đầu tư xem xét, quyết định xử lý tình huống theo hướng gia hạn thời điểm đóng thầu hoặc cho phép mở thầu ngay để tiến hành đánh giá, nhằm tiết kiệm thời gian và chi phí tổ chức.
• Giá dự thầu vượt giá gói thầu được duyệt: Hướng dẫn quy trình xử lý khi tất cả các giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch đều vượt giá gói thầu. Chủ đầu tư có thể cho phép các nhà thầu chào lại giá hoặc xem xét điều chỉnh giá gói thầu nếu dự toán ban đầu chưa sát thực tế thị trường.

Tóm lại, Công văn 5286/BKHĐT-QLĐT năm 2018 là cẩm nang pháp lý thực tiễn, giải quyết triệt để các vướng mắc kỹ thuật trong hoạt động đấu thầu, giúp nâng cao tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong công tác lựa chọn nhà thầu tại Việt Nam.