Tổng quan về Công văn 6957/BKHĐT-QLĐT năm 2018

Công văn 6957/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc phát sinh và thống nhất cách áp dụng các quy định của pháp luật về đấu thầu trên phạm vi cả nước. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ khó khăn cho các chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu trong quá trình thực hiện Luật Đấu thầu và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 6957/BKHĐT-QLĐT

1. Xác định phạm vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh của pháp luật đấu thầu

• Hướng dẫn chi tiết về việc xác định các dự án, gói thầu sử dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu.
• Làm rõ trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc phân loại nguồn vốn và áp dụng đúng quy trình lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật hiện hành.
• Quy định về việc áp dụng pháp luật đấu thầu đối với các gói thầu mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung và các dự án đầu tư phát triển có sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

2. Hướng dẫn về hình thức lựa chọn nhà thầu và quy trình thực hiện

• Chỉ định thầu: Làm rõ các điều kiện áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với các gói thầu cấp bách, gói thầu có tính chất đặc thù hoặc các gói thầu có giá trị trong hạn mức được chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ.
• Chào hàng cạnh tranh: Hướng dẫn quy trình đơn giản hóa và quy trình thông thường đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, phi tư vấn hoặc xây lắp quy mô nhỏ, bảo đảm tính cạnh tranh và minh bạch.
• Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế: Nhấn mạnh việc ưu tiên áp dụng đấu thầu rộng rãi để tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn và hạn chế tối đa các hành vi hạn chế nhà thầu.

3. Quy định về đánh giá hồ sơ dự thầu và làm rõ hồ sơ

• Hướng dẫn nguyên tắc đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật và hồ sơ đề xuất tài chính, bảo đảm tính khách quan, công bằng và không được tự ý thay đổi tiêu chuẩn đánh giá đã phê duyệt trong hồ sơ mời thầu.
• Quy định cụ thể về việc yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu khi có những nội dung chưa rõ ràng, bảo đảm không làm thay đổi bản chất của hồ sơ dự thầu và giá dự thầu.
• Hướng dẫn cách xử lý đối với các trường hợp sai lệch, sửa lỗi số học và hiệu chỉnh sai lệch trong quá trình đánh giá bước tài chính.

4. Hướng dẫn xử lý các tình huống phát sinh trong đấu thầu

• Trường hợp ít hơn 3 nhà thầu nộp hồ sơ: Hướng dẫn quy trình xử lý tình huống khi đến thời điểm đóng thầu có ít hơn 3 nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển hoặc hồ sơ dự thầu nhằm bảo đảm tiến độ dự án.
• Giá dự thầu vượt giá gói thầu được duyệt: Quy định các phương án xử lý cụ thể như cho phép nhà thầu chào lại giá, xem xét điều chỉnh giá gói thầu hoặc tổ chức đấu thầu lại theo đúng thẩm quyền và quy định pháp luật.
• Thay đổi nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công: Hướng dẫn điều kiện và thủ tục để nhà thầu được phép thay đổi nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công đã đề xuất trong hồ sơ dự thầu khi thực hiện hợp đồng.

5. Quản lý và thực hiện hợp đồng xây lắp, mua sắm

• Làm rõ việc áp dụng các loại hợp đồng như hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định và hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh đối với từng loại gói thầu cụ thể.
• Hướng dẫn nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng, điều chỉnh khối lượng công việc phát sinh ngoài hợp đồng và trách nhiệm của các bên khi xảy ra tranh chấp hoặc chậm tiến độ do nguyên nhân khách quan.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 6957/BKHĐT-QLĐT năm 2018 là công cụ pháp lý hữu ích giúp các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư và các bên liên quan thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật đấu thầu một cách chính xác. Văn bản góp phần hạn chế sai sót, phòng chống tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động đấu thầu, đồng thời nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội của các dự án đầu tư công tại Việt Nam.