Giới thiệu chung về Công văn 6849/BKHĐT-QLĐT năm 2018

Công văn 6849/BKHĐT-QLĐT được Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn, tháo gỡ các vướng mắc phổ biến trong quá trình thực hiện pháp luật về đấu thầu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất cách hiểu và áp dụng Luật Đấu thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP cũng như các thông tư hướng dẫn liên quan, giúp các chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu thực hiện đúng quy định, hạn chế sai sót và tăng cường tính minh bạch trong công tác đấu thầu.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 6849/BKHĐT-QLĐT

- Hướng dẫn về việc lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu (HSMT)

• Yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm: Việc xác định yêu cầu về doanh thu, hợp đồng tương tự phải căn cứ vào quy mô, tính chất của gói thầu và tuân thủ đúng hướng dẫn tại các Thông tư của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Không được đưa ra các điều kiện hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây cạnh tranh không bình đẳng.
• Tiêu chuẩn đánh giá: Phải xây dựng tiêu chuẩn đánh giá rõ ràng, cụ thể và định lượng được. Hạn chế tối đa việc sử dụng các tiêu chí mang tính định tính, dễ dẫn đến cách hiểu mơ hồ hoặc không thống nhất khi chấm thầu.

- Hướng dẫn về làm rõ hồ sơ dự thầu (HSDT) và đánh giá hồ sơ dự thầu

• Nguyên tắc làm rõ: Việc làm rõ hồ sơ dự thầu chỉ được thực hiện đối với các nội dung chưa rõ ràng, không nhằm mục đích thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp. Nhà thầu không được phép bổ sung các tài liệu chứng minh năng lực, kinh nghiệm sau thời điểm đóng thầu nếu các tài liệu này làm thay đổi bản chất của nhà thầu tại thời điểm tham dự thầu, trừ trường hợp làm rõ theo yêu cầu của bên mời thầu đối với các tài liệu đã có sẵn.
• Đánh giá tính hợp lệ: Việc đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện tiên quyết quy định trong hồ sơ mời thầu và quy định của pháp luật về đấu thầu.

- Hướng dẫn xử lý tình huống trong đấu thầu

• Thẩm quyền xử lý: Chủ đầu tư là người chịu trách nhiệm quyết định xử lý các tình huống phát sinh trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định tại Điều 86 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP trên cơ sở bảo đảm các nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
• Trường hợp thay đổi nhân sự, thiết bị: Công văn hướng dẫn cụ thể về việc thay đổi nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu hoặc thực hiện hợp đồng, bảo đảm nhân sự, thiết bị thay thế phải có năng lực, kinh nghiệm tương đương hoặc tốt hơn so với đề xuất ban đầu.

- Hướng dẫn về đấu thầu qua mạng

• Lộ trình áp dụng: Khuyến khích và bắt buộc các đơn vị thực hiện đấu thầu qua mạng theo đúng lộ trình quy định nhằm tăng tính công khai, minh bạch và tiết kiệm chi phí.
• Xử lý kỹ thuật: Hướng dẫn cách thức xử lý các sự cố kỹ thuật phát sinh trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của các nhà thầu khi gặp sự cố khách quan.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với công tác đấu thầu

Công văn 6849/BKHĐT-QLĐT là công cụ hỗ trợ đắc lực cho các cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư và các bên mời thầu trong việc giải quyết các vướng mắc thực tế. Việc áp dụng đúng tinh thần của công văn giúp giảm thiểu các tranh chấp, khiếu nại trong đấu thầu, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn nhà nước và tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các doanh nghiệp tham gia đấu thầu.