Giới thiệu chung về Công văn 7341/BKHĐT-QLĐT

Công văn 7341/BKHĐT-QLĐT được ban hành bởi Bộ Kế hoạch và Đầu tư vào năm 2018 nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc và thống nhất cách hiểu, áp dụng các quy định của pháp luật về đấu thầu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ khó khăn cho các chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch.

1. Hướng dẫn về việc làm rõ hồ sơ dự thầu

Công văn đưa ra các chỉ dẫn chi tiết về nguyên tắc và quy trình làm rõ hồ sơ dự thầu nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp của nhà thầu và tránh việc loại bỏ nhà thầu vì những lỗi hành chính đơn giản:

• Nguyên tắc làm rõ: Việc làm rõ hồ sơ dự thầu chỉ được thực hiện giữa bên mời thầu và nhà thầu có hồ sơ dự thầu cần làm rõ. Nội dung làm rõ không được làm thay đổi bản chất của nhà thầu tham dự thầu, không làm thay đổi giá dự thầu hoặc các nội dung cơ bản đã đề xuất trong hồ sơ.
• Trường hợp được làm rõ: Áp dụng đối với các nội dung chưa rõ ràng, có sự mâu thuẫn hoặc thiếu sót thông tin về năng lực, kinh nghiệm, tư cách hợp lệ của nhà thầu.
• Yêu cầu bổ sung tài liệu chứng minh: Nhà thầu được phép bổ sung các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm đã có trước thời điểm đóng thầu nhưng chưa nộp đủ trong hồ sơ dự thầu ban đầu.

2. Quy định về đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

Để đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực thực hiện gói thầu, văn bản hướng dẫn cụ thể các tiêu chí đánh giá:

• Hợp đồng tương tự: Xác định rõ thế nào là hợp đồng tương tự về quy mô và tính chất kỹ thuật. Việc đánh giá phải căn cứ vào các tài liệu chứng minh thực tế như hợp đồng, biên bản nghiệm thu hoặc thanh lý hợp đồng.
• Năng lực tài chính: Hướng dẫn cách xác định doanh thu bình quân hằng năm, yêu cầu về nguồn lực tài chính lành mạnh và các cam kết tín dụng của tổ chức tài chính hợp pháp.
• Nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công: Làm rõ yêu cầu về bằng cấp, chứng chỉ hành nghề của nhân sự và quyền sở hữu hoặc khả năng huy động thiết bị thi công của nhà thầu để thực hiện gói thầu.

3. Hướng dẫn thực hiện đấu thầu qua mạng

Nhằm thúc đẩy lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng theo quy định, Công văn 7341/BKHĐT-QLĐT hướng dẫn một số nội dung kỹ thuật quan trọng:

• Nộp và rút hồ sơ trực tuyến: Quy trình nộp, sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước thời điểm đóng thầu được thực hiện hoàn toàn tự động và bảo mật.
• Đánh giá hồ sơ trực tuyến: Cách thức bên mời thầu truy cập, tải và đánh giá các file đính kèm trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu trên hệ thống, bảo đảm tính trung thực và không bị can thiệp bởi các yếu tố bên ngoài.

4. Giải quyết và xử lý các tình huống phát sinh trong đấu thầu

Văn bản hướng dẫn thẩm quyền và quy trình xử lý đối với các tình huống thực tế phát sinh trong quá trình lựa chọn nhà thầu:

• Thay đổi nhân sự chủ chốt: Hướng dẫn xử lý khi nhà thầu đề xuất thay đổi nhân sự chủ chốt vì lý do bất khả kháng trước khi ký hợp đồng, với điều kiện nhân sự thay thế phải có năng lực tương đương hoặc cao hơn nhân sự đã đề xuất.
• Xử lý khi giá dự thầu vượt giá gói thầu: Các phương án xử lý tình huống khi tất cả các nhà thầu vượt giá gói thầu được duyệt, bao gồm việc cho phép chào lại giá hoặc điều chỉnh giá gói thầu theo quy định của pháp luật.