Giới thiệu chung về Công văn 4077/BKHĐT-QLĐT năm 2019

Công văn 4077/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc phổ biến trong quá trình thực hiện pháp luật về đấu thầu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất cách hiểu và áp dụng Luật Đấu thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, giúp các chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu thực hiện đúng quy định, hạn chế sai sót và tranh chấp trong hoạt động đấu thầu.

1. Hướng dẫn về tư cách hợp lệ của nhà thầu và ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu

• Tư cách hợp lệ của nhà thầu: Công văn làm rõ các điều kiện về hạch toán tài chính độc lập, yêu cầu nhà thầu không trong quá trình giải thể, không bị kết luận đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ không có khả năng chi trả theo quy định của pháp luật.
• Ưu đãi trong đấu thầu: Hướng dẫn chi tiết cách tính ưu đãi đối với hàng hóa trong nước có tỷ lệ chi phí sản xuất trong nước đạt từ 25% trở lên, cũng như ưu đãi đối với nhà thầu là doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ khi tham gia các gói thầu xây lắp quy mô nhỏ.

2. Quy định về lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu (HSMT)

• Không đưa ra các điều kiện hạn chế nhà thầu: Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhấn mạnh việc nghiêm cấm đưa vào HSMT các điều kiện mang tính định hướng, tạo lợi thế hoặc hạn chế sự tham gia của một hoặc một số nhà thầu (ví dụ: yêu cầu nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa mà không kèm theo cụm từ "hoặc tương đương").
• Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm: Việc xác định yêu cầu về doanh thu, hợp đồng tương tự phải phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu, tránh việc đưa ra yêu cầu quá cao hoặc không thực tế nhằm loại bỏ nhà thầu một cách bất hợp lý.

3. Nguyên tắc làm rõ và đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT)

• Nguyên tắc làm rõ HSDT: Việc làm rõ hồ sơ dự thầu chỉ được thực hiện đối với các nội dung chưa rõ ràng, không được làm thay đổi bản chất của nhà thầu tham dự thầu, không thay đổi giá dự thầu hoặc các nội dung đề xuất kỹ thuật cốt lõi đã nộp.
• Sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch: Hướng dẫn cụ thể quy trình sửa lỗi số học, hiệu chỉnh các sai lệch giữa phần nội dung và phần tóm tắt, đảm bảo tính khách quan, minh bạch và công bằng trong quá trình chấm thầu.

4. Hướng dẫn xử lý các tình huống trong đấu thầu

• Giá dự thầu vượt giá gói thầu: Hướng dẫn các phương án xử lý khi tất cả các giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch đều vượt giá gói thầu được duyệt, bao gồm việc cho phép các nhà thầu chào lại giá hoặc xem xét điều chỉnh giá gói thầu nếu phù hợp với quy định pháp luật.
• Thay đổi nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công: Làm rõ trường hợp nhà thầu được phép thay thế nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công đã đề xuất trong HSDT bằng nhân sự, thiết bị khác có năng lực, kinh nghiệm tương đương hoặc cao hơn trong quá trình thương thảo hợp đồng nếu có lý do chính đáng.

5. Đẩy mạnh và thực hiện lộ trình đấu thầu qua mạng

• Áp dụng đấu thầu qua mạng: Khuyến khích và bắt buộc áp dụng đấu thầu qua mạng (e-GP) đối với các gói thầu quy mô nhỏ, gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp đơn giản theo đúng lộ trình quy định nhằm tăng cường tính minh bạch và tiết kiệm chi phí.
• Tính pháp lý của hồ sơ điện tử: Khẳng định các tài liệu, hồ sơ được nộp trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia có giá trị pháp lý tương đương với hồ sơ bản giấy và là căn cứ duy nhất để đánh giá, xét chọn nhà thầu.