Tóm tắt Công văn 2716/BKHĐT-QLĐT năm 2019 hướng dẫn thực hiện pháp luật về đấu thầu

Công văn 2716/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc thực tế, bảo đảm việc áp dụng thống nhất và hiệu quả các quy định của Luật Đấu thầu năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan.

1. Xác định đối tượng và phạm vi áp dụng Luật Đấu thầu

Công văn tập trung làm rõ các tiêu chí xác định dự án, gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật đấu thầu, đặc biệt là các dự án sử dụng vốn nhà nước và vốn của doanh nghiệp nhà nước:

• Xác định theo loại hình doanh nghiệp: Hướng dẫn chi tiết cách xác định tư cách pháp lý của doanh nghiệp nhà nước theo quy định của Luật Doanh nghiệp để làm căn cứ áp dụng nghĩa vụ đấu thầu khi thực hiện các dự án đầu tư phát triển.
• Xác định theo tỷ lệ vốn: Làm rõ phương thức tính toán tỷ lệ vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước (từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư) để xác định dự án có bắt buộc phải tổ chức đấu thầu theo quy định hay không.
• Áp dụng đối với mua sắm thường xuyên: Hướng dẫn cụ thể về việc áp dụng quy trình lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và lực lượng vũ trang.

2. Hướng dẫn quy trình lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư

Để tăng cường tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong công tác đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đưa ra các chỉ dẫn nghiệp vụ cụ thể:

• Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Yêu cầu việc phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu phải căn cứ vào tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện và bảo đảm tính đồng bộ. Nghiêm cấm hành vi chia nhỏ gói thầu trái quy định nhằm mục đích chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
• Đánh giá hồ sơ dự thầu: Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn, phương pháp đánh giá đã được quy định trong hồ sơ mời thầu được duyệt. Không được tự ý áp dụng các tiêu chí ngoài hồ sơ mời thầu để gây khó khăn hoặc loại bỏ nhà thầu.
• Xử lý tình huống trong đấu thầu: Hướng dẫn thẩm quyền, nguyên tắc và quy trình giải quyết các tình huống phát sinh trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp của các bên và tiến độ thực hiện gói thầu.

3. Thực hiện chính sách ưu đãi trong đấu thầu

Công văn nhấn mạnh việc áp dụng các chính sách ưu đãi nhằm hỗ trợ sản xuất trong nước và các doanh nghiệp quy mô nhỏ:

• Ưu đãi đối với hàng hóa trong nước: Hướng dẫn cách tính điểm ưu đãi hoặc cộng thêm giá vào giá đánh giá đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa có chi phí sản xuất trong nước đạt tỷ lệ quy định.
• Ưu đãi đối với doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ: Hướng dẫn áp dụng quy định dành riêng các gói thầu xây lắp quy mô nhỏ (dưới 5 tỷ đồng) cho các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ tham gia đấu thầu.

4. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra và nâng cao năng lực

Nhằm nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật, Bộ Kế hoạch và Đầu tư yêu cầu các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc các giải pháp sau:

• Tăng cường thanh tra, kiểm tra: Thực hiện giám sát thường xuyên, thanh tra định kỳ và đột xuất các hoạt động đấu thầu thuộc phạm vi quản lý để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.
• Đào tạo nguồn nhân lực: Chú trọng công tác bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu, bảo đảm các cá nhân tham gia trực tiếp phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu theo quy định.

Tóm lại, Công văn 2716/BKHĐT-QLĐT năm 2019 là văn bản hướng dẫn thực tiễn quan trọng, giúp các chủ đầu tư, bên mời thầu và các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện đúng quy định pháp luật, tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn vốn nhà nước trong hoạt động đấu thầu.