Giới thiệu về Công văn 3352/BKHĐT-QLĐT năm 2019

Công văn 3352/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm mục đích hướng dẫn và tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện pháp luật về đấu thầu. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng, giúp các cơ quan, tổ chức, chủ đầu tư và nhà thầu thống nhất cách hiểu, áp dụng đúng các quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành.

- Xác định phạm vi áp dụng và đối tượng của pháp luật đấu thầu

• Hướng dẫn cụ thể về việc xác định nguồn vốn đối với các dự án đầu tư phát triển nhằm làm rõ dự án đó có thuộc đối tượng phải áp dụng Luật Đấu thầu hay không.
• Làm rõ trách nhiệm của các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn góp của nhà nước trong việc tuân thủ quy trình lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu sử dụng vốn nhà nước.
• Quy định nguyên tắc áp dụng pháp luật đối với các dự án có sự kết hợp giữa nhiều nguồn vốn khác nhau, bảo đảm tính minh bạch và hiệu quả sử dụng vốn.

- Hướng dẫn đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

• Về hợp đồng tương tự: Hướng dẫn chi tiết cách xác định tính chất "tương tự" của gói thầu về quy mô và tính chất kỹ thuật. Việc đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự trong hồ sơ mời thầu phải bảo đảm tính cạnh tranh, không được đưa ra các tiêu chí quá biệt biệt hoặc mang tính chất hạn chế nhà thầu.
• Về năng lực tài chính: Làm rõ phương pháp xác định doanh thu bình quân hằng năm và yêu cầu về nguồn lực tài chính lành mạnh. Hướng dẫn cách thức nhà thầu chứng minh năng lực tài chính thông qua báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc các tài liệu tương đương.
• Về nhân sự chủ chốt và thiết bị: Quy định nguyên tắc đánh giá nhân sự và thiết bị thi công chủ yếu. Việc yêu cầu nhân sự và thiết bị phải phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu, tránh tình trạng lạm dụng yêu cầu kỹ thuật để loại bỏ nhà thầu một cách bất hợp lý.

- Xử lý các tình huống phát sinh trong đấu thầu

• Hướng dẫn quy trình xử lý trong trường hợp tại thời điểm đóng thầu có ít hơn 3 nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển hoặc hồ sơ dự thầu, bảo đảm tính linh hoạt nhưng vẫn tuân thủ quy định pháp luật.
• Quy định về việc làm rõ hồ sơ dự thầu, cho phép nhà thầu bổ sung, làm rõ các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm nhưng không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu và giá dự thầu.
• Giải quyết các trường hợp có sự khác biệt hoặc mâu thuẫn giữa quy định của hồ sơ mời thầu với quy định của pháp luật hiện hành, theo đó quy định của pháp luật luôn được ưu tiên áp dụng.

- Lựa chọn loại hợp đồng và quản lý thực hiện hợp đồng

• Áp dụng loại hợp đồng: Hướng dẫn việc lựa chọn loại hợp đồng phù hợp (hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định, hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh) đối với từng loại gói thầu cụ thể như xây lắp, mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn và dịch vụ tư vấn.
• Điều chỉnh hợp đồng: Làm rõ các điều kiện, nguyên tắc và thẩm quyền quyết định việc điều chỉnh khối lượng, đơn giá và tiến độ thực hiện hợp đồng trong quá trình triển khai dự án, bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt trái quy định.

- Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 3352/BKHĐT-QLĐT là cơ sở pháp lý quan trọng giúp giải quyết triệt để các tranh chấp, vướng mắc thường gặp giữa chủ đầu tư và nhà thầu. Văn bản góp phần nâng cao tính chuyên nghiệp, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong công tác đấu thầu, đồng thời hạn chế tối đa các hành vi tiêu cực, thông thầu hoặc hạn chế cạnh tranh không lành mạnh trên thị trường.