Tóm tắt Công văn 2773/BKHĐT-QLĐT năm 2019 hướng dẫn thực hiện pháp luật đấu thầu

Công văn 2773/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn và hướng dẫn chi tiết cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong quá trình thực thi các quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành. Dưới đây là tổng hợp và phân tích chi tiết các nội dung cốt lõi của văn bản này.

- Quy định về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu

Công văn hướng dẫn cụ thể về việc bảo đảm tính độc lập, khách quan giữa các bên tham gia quá trình lựa chọn nhà thầu:

• Nhà thầu tư vấn lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, thiết kế công nghệ không được tham gia đấu thầu xây lắp, cung cấp hàng hóa cho cùng một gói thầu nhằm tránh xung đột lợi ích.
• Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu tư vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát, chủ đầu tư, bên mời thầu theo quy định của pháp luật đấu thầu.

- Hướng dẫn đánh giá hồ sơ dự thầu và làm rõ hồ sơ dự thầu

Việc đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) phải tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn đánh giá được quy định trong hồ sơ mời thầu (HSMT):

• Nguyên tắc làm rõ hồ sơ: Trường hợp HSDT của nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm thì bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu. Việc làm rõ không được làm thay đổi nội dung cơ bản của HSDT đã nộp và không thay đổi giá dự thầu.
• Sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch: Việc sửa lỗi số học và hiệu chỉnh sai lệch phải được thực hiện theo đúng quy trình quy định tại HSMT và quy định pháp luật hiện hành.

- Quy định về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu

Bộ Kế hoạch và Đầu tư làm rõ phương pháp xác định và đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu tham gia:

• Hợp đồng tương tự: Hợp đồng tương tự được xác định dựa trên quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu đang xét. Đối với nhà thầu liên danh, năng lực và kinh nghiệm của liên danh là tổng năng lực, kinh nghiệm của các thành viên dựa trên tỷ lệ phần trăm khối lượng công việc đảm nhận trong liên danh.
• Năng lực tài chính: Doanh thu bình quân hằng năm và nguồn lực tài chính lành mạnh của nhà thầu phải được chứng minh thông qua báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc tài liệu xác nhận của cơ quan thuế.

- Xử lý tình huống trong đấu thầu

Công văn đưa ra các hướng dẫn cụ thể đối với các tình huống phát sinh trong thực tế:

• Trường hợp tại thời điểm đóng thầu có ít hơn 03 nhà thầu nộp hồ sơ, bên mời thầu phải báo cáo chủ đầu tư để xem xét, giải quyết theo hướng cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu hoặc mở thầu ngay để tiến hành đánh giá.
• Trường hợp tất cả các nhà thầu vượt giá gói thầu được duyệt, chủ đầu tư có thể xem xét cho phép các nhà thầu chào lại giá hoặc thực hiện các biện pháp xử lý tình huống khác theo quy định tại Nghị định hướng dẫn Luật Đấu thầu.

- Thực hiện hợp đồng và điều chỉnh hợp đồng

Việc quản lý và thực hiện hợp đồng sau khi lựa chọn được nhà thầu trúng thầu:

• Hợp đồng ký kết giữa chủ đầu tư và nhà thầu phải phù hợp với nội dung trong HSMT, HSDT và kết quả thương thảo hợp đồng.
• Việc điều chỉnh hợp đồng (về khối lượng, đơn giá, tiến độ) chỉ được thực hiện trong các trường hợp được quy định rõ trong điều khoản hợp đồng và không được làm vượt tổng mức đầu tư của dự án trừ trường hợp được người có thẩm quyền cho phép.

Lưu ý: Nội dung tóm tắt trên được tổng hợp dựa trên các hướng dẫn nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn 2773/BKHĐT-QLĐT nhằm hỗ trợ các đơn vị thực hiện đúng quy định pháp luật về đấu thầu hiện hành.