Tóm tắt Công văn 1285/GSQL-TH năm 2013 về giải quyết vướng mắc C/O

Công văn 1285/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2013 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng và chấp nhận Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với hàng hóa nhập khẩu. Văn bản này giúp thống nhất quy trình thực hiện giữa các Chi cục Hải quan địa phương, giảm thiểu ách tắc hàng hóa và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.

Phần mở đầu và cơ sở pháp lý của văn bản

Công văn được ban hành trên cơ sở tổng hợp các vướng mắc thực tế từ Cục Hải quan các tỉnh, thành phố và phản ánh của cộng đồng doanh nghiệp liên quan đến tính hợp lệ của C/O. Cục Giám sát quản lý về Hải quan đưa ra các chỉ đạo cụ thể dựa trên các cam kết tại các Hiệp định thương mại tự do (FTA) mà Việt Nam tham gia, cùng các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của Bộ Tài chính và Bộ Công thương về quy tắc xuất xứ.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi về xử lý vướng mắc C/O

Văn bản tập trung giải quyết các điểm nghẽn kỹ thuật thường gặp khi kiểm tra C/O tại cửa khẩu, cụ thể bao gồm các nội dung sau:

• Xử lý các khác biệt nhỏ trên C/O: Hướng dẫn cơ quan hải quan không bác bỏ C/O đối với các lỗi khác biệt nhỏ mang tính chất hành chính, lỗi đánh máy hoặc lỗi kỹ thuật in ấn không làm ảnh hưởng đến bản chất xuất xứ của hàng hóa. Sự khác biệt giữa thông tin trên C/O và các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan (như hóa đơn thương mại, vận đơn) phải được xem xét dựa trên tính nhất quán của toàn bộ hồ sơ.
• Quy định về hóa đơn do bên thứ ba phát hành: Làm rõ tính hợp lệ của C/O trong trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại nước thứ ba (không phải là nước thành viên xuất khẩu). Hướng dẫn chi tiết cách thức kiểm tra việc khai báo thông tin của bên thứ ba trên C/O theo đúng quy định của từng Hiệp định thương mại tự do cụ thể.
• Kiểm tra trị giá FOB trên C/O: Đối với các mẫu C/O có yêu cầu bắt buộc phải thể hiện trị giá FOB, văn bản hướng dẫn cách đối chiếu trị giá khai báo với thực tế giao dịch và các chứng từ liên quan để phát hiện các sai lệch bất thường, đồng thời xác định rõ trường hợp nào được miễn khai báo trị giá FOB.
• Thủ tục xác minh xuất xứ hàng hóa: Trong trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính trung thực và chính xác của thông tin trên C/O, cơ quan hải quan tiến hành thủ tục xác minh theo quy định. Trong thời gian chờ kết quả xác minh, doanh nghiệp được phép giải phóng hàng hoặc thông quan nếu thực hiện bảo lãnh thuế hoặc nộp thuế theo mức thuế suất thông thường (MFN).

Tổ chức thực hiện và phối hợp giữa các bên

Để đảm bảo tính thống nhất trong toàn ngành hải quan, Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu:

• Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố phổ biến và quán triệt nội dung hướng dẫn đến từng cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra xuất xứ hàng hóa tại các chi cục trực thuộc.
• Chủ động báo cáo kịp thời các trường hợp phát sinh mới vượt quá thẩm quyền giải quyết để Cục Giám sát quản lý phối hợp với các cơ quan liên quan đưa ra phương án xử lý phù hợp.
• Tránh việc yêu cầu doanh nghiệp giải trình không cần thiết đối với các lỗi kỹ thuật đã được văn bản này hướng dẫn chấp nhận, nhằm rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa.