Quyết định 21/2017/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng quy định chi tiết về giá dịch vụ trông giữ xe trên địa bàn thành phố. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập trật tự, minh bạch hóa hoạt động trông giữ phương tiện giao thông, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người dân và điều chỉnh trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức liên quan.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng giá dịch vụ trông giữ xe

Quyết định xác định rõ giới hạn áp dụng và các nhóm đối tượng chịu sự điều chỉnh trực tiếp đối với dịch vụ trông giữ xe trên địa bàn thành phố Hải Phòng:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định mức giá dịch vụ trông giữ xe áp dụng thống nhất trên toàn địa bàn thành phố Hải Phòng. Phạm vi này bao gồm cả các dịch vụ trông giữ xe tại các cơ quan, đơn vị hành chính và các cơ sở công cộng như trường học, bệnh viện, chợ có kết hợp tổ chức dịch vụ trông giữ xe.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân thực hiện cung ứng dịch vụ trông giữ các loại phương tiện bao gồm xe đạp (kể cả xe đạp điện), xe máy (kể cả xe máy điện), và xe ô tô. Đồng thời, quy định cũng áp dụng đối với người bị tạm giữ phương tiện giao thông do vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.

Các trường hợp được miễn giá dịch vụ trông giữ xe

Quyết định quy định cụ thể các trường hợp nhân văn và mang tính hành chính công được miễn hoàn toàn giá dịch vụ trông giữ xe:

• Tại các cơ quan hành chính nhà nước: Các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn thành phố Hải Phòng, Ủy ban nhân dân các cấp, các sở, ban, ngành có trách nhiệm tự bố trí khu vực đỗ xe cho cán bộ, công chức, viên chức và người dân đến giao dịch, làm việc. Nghiêm cấm việc thu tiền gửi phương tiện giao thông của người đến giao dịch, làm việc theo đúng tinh thần của Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước.
• Đối với phương tiện bị tạm giữ không do lỗi của người sử dụng: Trường hợp phương tiện giao thông bị tạm giữ để phục vụ công tác kiểm tra nhưng sau đó xác định người sử dụng phương tiện không có lỗi vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông thì được miễn nộp giá dịch vụ trông giữ. Nếu đơn vị trông giữ đã thu tiền thì phải hoàn trả lại cho người dân. Trường hợp cơ quan ra quyết định tạm giữ phải thuê đơn vị ngoài trông giữ, chi phí này sẽ do cơ quan ra quyết định chi trả từ nguồn tiền xử phạt vi phạm hành chính được phép sử dụng.
• Đối với phương tiện chuyển cơ quan điều tra hoặc bị tịch thu: Người sử dụng phương tiện không phải nộp giá dịch vụ trông giữ trong trường hợp xe bị chuyển sang cơ quan điều tra hoặc có quyết định tịch thu. Chi phí trông giữ xe lúc này sẽ được khấu trừ từ tiền bán đấu giá phương tiện vi phạm bị tịch thu, đảm bảo nguyên tắc tổng chi phí chi trả cho dịch vụ trông giữ không vượt quá số tiền thu được từ việc bán đấu giá phương tiện đó.

Nguyên tắc xác định mức giá dịch vụ trông giữ xe

Mức giá dịch vụ trông giữ xe được phân định rõ ràng dựa trên nguồn vốn đầu tư của cơ sở trông giữ:

• Cơ sở đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước: Phải áp dụng nghiêm ngặt theo mức giá chi tiết được quy định tại Phụ lục đính kèm ban hành cùng Quyết định này.
• Cơ sở đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước: Chủ đầu tư được quyền tự xây dựng và quyết định mức giá dịch vụ trông giữ xe dựa trên các hướng dẫn định giá của Bộ Tài chính tại Thông tư số 25/2014/TT-BTC và Thông tư số 56/2014/TT-BTC. Tuy nhiên, mức giá tự quyết định này bắt buộc không được cao hơn mức giá tối đa quy định tại Quyết định này.

Quy định về đơn vị tổ chức thu và quản lý, sử dụng nguồn thu

Để đảm bảo tính minh bạch tài chính và trách nhiệm của các bên, quyết định đưa ra các nguyên tắc quản lý chặt chẽ:

• Đơn vị tổ chức thu: Gồm các tổ chức, cá nhân được cấp phép cung ứng dịch vụ trông giữ xe trên địa bàn thành phố Hải Phòng; và các đơn vị ra quyết định tạm giữ phương tiện giao thông (như lực lượng Công an, Thanh tra giao thông) có đầy đủ kho bãi và đủ điều kiện quản lý phương tiện bị tạm giữ.
• Nghĩa vụ niêm yết công khai: Tất cả các đơn vị, tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ trông giữ xe bắt buộc phải thực hiện niêm yết công khai mức giá dịch vụ, phương thức thu tiền và số điện thoại đường dây nóng để tiếp nhận phản ánh của người dân. Việc thu tiền phải thực hiện đúng theo giá đã niêm yết.
• Quản lý và sử dụng số tiền thu được: Số tiền thu từ dịch vụ trông giữ xe được xác định là doanh thu của tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ. Các chủ thể này có trách nhiệm thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính và nộp thuế với nhà nước theo quy định pháp luật hiện hành. Đối với các cơ quan nhà nước trực tiếp trông giữ phương tiện bị tạm giữ, số tiền thu được dùng để chi trả cho các chi phí trông giữ thực tế và thực hiện quyết toán theo đúng quy định pháp luật liên quan.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Điều khoản cuối cùng của Quyết định xác định mốc thời gian áp dụng và phân công trách nhiệm cụ thể:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định 21/2017/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/11/2017.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 2052/QĐ-UBND ngày 29/11/2010 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về phí sử dụng một phần lòng đường, vỉa hè ngoài mục đích giao thông và phí trông giữ xe đạp, xe máy, ô tô trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các Sở: Tài chính, Giao thông vận tải; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hải Phòng; Cục trưởng Cục Thuế thành phố Hải Phòng; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.