Giới thiệu về Công văn 7345/TCHQ-TXNK

Công văn 7345/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất việc xác định hàng hóa trong nước đã sản xuất được. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, làm cơ sở để giải quyết các thủ tục miễn thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng và vật tư, nguyên liệu phục vụ cho các dự án đầu tư, nghiên cứu khoa học theo quy định của pháp luật thuế.

Các nội dung chính sách cốt lõi của Công văn 7345/TCHQ-TXNK:

- Nguyên tắc áp dụng Danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được

• Cơ quan hải quan và doanh nghiệp phải căn cứ trực tiếp vào Danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành (tại thời điểm ban hành công văn là Thông tư số 01/2018/TT-BKHĐT) để làm cơ sở đối chiếu.
• Việc xác định hàng hóa nhập khẩu thuộc hay không thuộc diện "trong nước đã sản xuất được" phải dựa trên sự trùng khớp về tên gọi, ký mã hiệu, quy cách kỹ thuật và các thông số đặc tính kỹ thuật được mô tả chi tiết trong Danh mục.
• Trường hợp hàng hóa nhập khẩu có các thông số hoàn toàn trùng khớp với mô tả trong Danh mục thì được xác định là hàng hóa trong nước đã sản xuất được và không được hưởng chính sách miễn thuế nhập khẩu.

- Hướng dẫn xử lý đối với trường hợp có sự khác biệt về đặc tính kỹ thuật

• Đối với các mặt hàng nhập khẩu có cùng tên gọi hoặc chủng loại với hàng hóa nêu trong Danh mục nhưng có thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng vượt trội hoặc có đặc tính kỹ thuật khác biệt mà doanh nghiệp trong nước chưa thể đáp ứng, cơ quan hải quan cần tiến hành kiểm tra kỹ hồ sơ thiết kế và tài liệu kỹ thuật của dự án.
• Người khai hải quan có trách nhiệm tự khai báo, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các thông tin, tài liệu cung cấp nhằm chứng minh hàng hóa nhập khẩu có tính năng ưu việt hơn và trong nước chưa sản xuất được mặt hàng có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương.
• Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa khi cần thiết, đối chiếu với catalogue, tài liệu kỹ thuật đi kèm để đưa ra kết luận chính xác về việc áp dụng chính sách ưu đãi thuế.

- Cơ chế phối hợp giữa cơ quan Hải quan và các Bộ, ngành liên quan

• Trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, nếu phát sinh vướng mắc, tranh chấp hoặc không thống nhất ý kiến giữa cơ quan hải quan và người khai hải quan về việc xác định tiêu chuẩn kỹ thuật của hàng hóa, Cục Hải quan địa phương phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan.
• Tổng cục Hải quan sẽ chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc các Bộ quản lý chuyên ngành (như Bộ Công Thương, Bộ Khoa học và Công nghệ) để lấy ý kiến chuyên môn làm căn cứ giải quyết thủ tục cho doanh nghiệp.
• Các văn bản hướng dẫn, trả lời cụ thể của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đối với từng mặt hàng phát sinh vướng mắc sẽ được áp dụng thống nhất cho các trường hợp tương tự trên phạm vi toàn quốc.

- Trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện

• Đối với người khai hải quan: Phải thực hiện khai báo trung thực, chi tiết và rõ ràng về tên hàng, quy cách, đặc tính kỹ thuật của hàng hóa trên tờ khai hải quan. Cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu kỹ thuật hợp pháp để chứng minh cho yêu cầu miễn thuế của mình.
• Đối với cơ quan hải quan: Tăng cường công tác kiểm tra trong thông quan và kiểm tra sau thông quan đối với các lô hàng được khai báo miễn thuế theo diện trong nước chưa sản xuất được. Kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi khai sai thông tin, gian lận thương mại nhằm trục lợi chính sách ưu đãi thuế của Nhà nước.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 7345/TCHQ-TXNK góp phần tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc thực tế cho doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu, đồng thời bảo đảm tính nghiêm minh, thống nhất trong việc thực thi pháp luật thuế. Hướng dẫn chi tiết này giúp hạn chế sự chồng chéo, tùy tiện trong quá trình kiểm tra của công chức hải quan, tạo môi trường kinh doanh minh bạch và bảo hộ hợp lý cho ngành sản xuất nội địa.