Tổng quan về Công văn 3428/TCHQ-TXNK năm 2020

Công văn 3428/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất việc xác định hàng hóa trong nước đã sản xuất được. Đây là căn cứ quan trọng để cơ quan hải quan và doanh nghiệp thực hiện đúng các chính sách ưu đãi thuế nhập khẩu, đặc biệt là việc miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu phục vụ dự án đầu tư, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ mà trong nước chưa sản xuất được.

1. Căn cứ pháp lý để xác định hàng hóa trong nước đã sản xuất được

Việc xác định hàng hóa trong nước đã sản xuất được phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật hiện hành, bao gồm:

• Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13.
• Nghị định số 134/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
• Thông tư số 01/2018/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Danh mục máy móc, thiết bị, phụ tùng thay thế, phương tiện vận tải chuyên dùng, nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm trong nước đã sản xuất được (và các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế nếu có).

2. Nguyên tắc đối chiếu và xác định của cơ quan Hải quan

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện việc kiểm tra, đối chiếu hàng hóa nhập khẩu theo các nguyên tắc cụ thể sau:

• Đối chiếu chi tiết thông số kỹ thuật: Công chức hải quan phải căn cứ vào tên hàng, ký mã hiệu, quy cách và các thông số kỹ thuật chi tiết của hàng hóa thực tế nhập khẩu để đối chiếu với Danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành.
• Xác định tính tương đồng: Nếu hàng hóa nhập khẩu có tên gọi, ký mã hiệu, quy cách hoặc thông số kỹ thuật trùng khớp hoặc tương đương với các mặt hàng nêu tại Danh mục của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì được xác định là hàng hóa trong nước đã sản xuất được. Trường hợp này sẽ không được hưởng ưu đãi miễn thuế nhập khẩu.
• Xử lý khi có sự khác biệt về thông số: Trường hợp hàng hóa nhập khẩu có cùng tên gọi nhưng thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng vượt trội hơn hoặc khác biệt so với hàng hóa trong nước đã sản xuất được (đáp ứng yêu cầu đặc thù của dự án), cơ quan hải quan cần kiểm tra hồ sơ thiết kế, tài liệu kỹ thuật để xác định chính xác.

3. Trách nhiệm của các bên liên quan

Công văn phân định rõ vai trò và trách nhiệm của người khai hải quan cũng như cơ quan hải quan trong quá trình thực hiện thủ tục:

• Đối với người khai hải quan (Doanh nghiệp): Phải tự kê khai trung thực, chính xác thông tin về hàng hóa, chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp pháp của hồ sơ và việc áp dụng chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu.
• Đối với cơ quan hải quan: Thực hiện kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thực tế hàng hóa (khi cần thiết) theo đúng quy trình nghiệp vụ. Nghiêm cấm việc tự ý yêu cầu doanh nghiệp nộp thêm các chứng từ ngoài quy định hoặc kéo dài thời gian thông quan gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.

4. Hướng dẫn phối hợp và giải quyết vướng mắc

Để đảm bảo tính nhất quán và tránh sai sót trong quá trình áp dụng pháp luật, Tổng cục Hải quan đưa ra phương án xử lý vướng mắc như sau:

• Trong trường hợp gặp khó khăn khi đối chiếu thông số kỹ thuật phức tạp, Cục Hải quan địa phương cần chủ động phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc các cơ quan quản lý chuyên ngành tại địa phương để xác minh làm rõ.
• Đối với các vướng mắc vượt thẩm quyền, các đơn vị phải tổng hợp hồ sơ, báo cáo chi tiết về Tổng cục Hải quan (Cục Thuế xuất nhập khẩu) để được hướng dẫn giải quyết kịp thời, không để xảy ra tình trạng ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu.