Giới thiệu chung về Công văn 6916/TCHQ-TXNK

Công văn 6916/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện việc xác định hàng hóa trong nước đã sản xuất được. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để giải quyết các thủ tục miễn thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị, nguyên liệu vật tư phục vụ dự án đầu tư, nghiên cứu khoa học và các hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định của pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

- Căn cứ pháp lý để xác định hàng hóa trong nước đã sản xuất được

• Việc xác định hàng hóa trong nước đã sản xuất được phải căn cứ nghiêm ngặt vào Danh mục do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành (trọng tâm là Thông tư số 01/2018/TT-BKHĐT và các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế liên quan).
• Các nhóm hàng hóa được đối chiếu bao gồm: phương tiện vận tải chuyên dùng, máy móc, thiết bị, phụ tùng thay thế, nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm và tài liệu chuyên dùng phục vụ trực tiếp cho hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, giải mã công nghệ.
• Cơ quan hải quan căn cứ vào hồ sơ nhập khẩu thực tế, tờ khai hải quan và các tài liệu kỹ thuật kèm theo để đối chiếu với danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được tại thời điểm đăng ký tờ khai.

- Nguyên tắc kiểm tra, đối chiếu của cơ quan Hải quan

• Đối chiếu về tên gọi và mã số HS: Cơ quan hải quan thực hiện so sánh tên gọi thương mại, tên gọi kỹ thuật và mã số HS của hàng hóa nhập khẩu với mô tả chi tiết trong danh mục của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Đối chiếu về đặc tính kỹ thuật: Đây là tiêu chí cốt lõi. Trường hợp hàng hóa nhập khẩu có cùng tên gọi nhưng có thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng vượt trội hoặc khác biệt hoàn toàn so với loại trong nước đã sản xuất được (và sự khác biệt này ảnh hưởng trực tiếp đến dây chuyền công nghệ hoặc mục đích sử dụng), cơ quan hải quan cần xem xét kỹ lưỡng để áp dụng chính sách thuế phù hợp.
• Tính thời điểm: Việc xác định hàng hóa trong nước đã sản xuất được hay chưa phải tính tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan nhập khẩu.

- Hướng dẫn xử lý các trường hợp vướng mắc phát sinh

• Trường hợp danh mục của Bộ Kế hoạch và Đầu tư chưa quy định rõ ràng hoặc có sự chồng chéo, chưa thống nhất về mặt kỹ thuật giữa hàng hóa nhập khẩu và hàng hóa trong nước đã sản xuất được, Cục Hải quan địa phương phải báo cáo Tổng cục Hải quan để phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc các Bộ quản lý chuyên ngành xử lý.
• Đối với các mặt hàng thuộc dự án ưu đãi đầu tư, doanh nghiệp phải tự khai báo, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ và mục đích sử dụng hàng hóa nhập khẩu. Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra sau thông quan để hậu kiểm khi có dấu hiệu nghi ngờ.
• Nghiêm cấm việc tự ý áp đặt hoặc kéo dài thời gian thông quan hàng hóa của doanh nghiệp khi chưa có đầy đủ căn cứ chứng minh hàng hóa đó thuộc diện trong nước đã sản xuất được.

- Trách nhiệm thực hiện của các đơn vị Hải quan địa phương

• Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc nghiên cứu kỹ các danh mục hàng hóa do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành để áp dụng thống nhất, tránh tình trạng mỗi nơi hiểu và áp dụng một kiểu gây khó khăn cho doanh nghiệp.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công vụ nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm của công chức hải quan trong quá trình phân loại, áp mã và xác định điều kiện miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu.