Giới thiệu về Công văn 6834/TXNK-TGHQ năm 2018

Công văn 6834/TXNK-TGHQ do Cục Thuế xuất nhập khẩu ban hành nhằm hướng dẫn phân loại, xác định và xử lý các khoản chi phí vận tải cũng như các chi phí có liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa nhập khẩu. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong việc xác định trị giá hải quan đối với các khoản phụ phí đường biển phổ biến hiện nay.

Nguyên tắc chung về việc cộng chi phí vận chuyển vào trị giá hải quan

Theo quy định pháp luật về trị giá hải quan, các khoản chi phí liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa đến cửa khẩu nhập đầu tiên là khoản phải cộng vào trị giá giao dịch nếu chưa được bao gồm trong giá thực tế đã thanh toán hay sẽ phải thanh toán. Công văn làm rõ các điều kiện cụ thể sau:

• Các khoản chi phí này phải do người mua thanh toán và liên quan trực tiếp đến việc vận chuyển hàng hóa nhập khẩu.
• Số liệu về các khoản chi phí phải khách quan, định lượng được và có chứng từ hợp pháp đi kèm để chứng minh.
• Trường hợp các khoản phí phát sinh sau khi hàng hóa đã đến cửa khẩu nhập đầu tiên thì không phải cộng vào trị giá hải quan, với điều kiện các khoản phí này được tách biệt rõ ràng trên hóa đơn hoặc chứng từ liên quan.

Hướng dẫn chi tiết đối với từng loại phụ phí vận tải cụ thể

Công văn tập trung phân tích và làm rõ cách xử lý đối với các loại phụ phí thường gặp trong hoạt động xuất nhập khẩu đường biển:

• Phí xếp dỡ tại cảng (THC - Terminal Handling Charge): Khoản phí này được cộng vào trị giá hải quan nếu phát sinh tại cảng xếp hàng (cảng đi) hoặc cảng quá cảnh trước khi hàng đến cửa khẩu nhập đầu tiên tại Việt Nam. Ngược lại, nếu phí THC phát sinh tại cảng dỡ hàng (cảng đích tại Việt Nam) và người nhập khẩu phải trả cho hãng tàu/đại lý thì không phải cộng vào trị giá hải quan, trừ trường hợp phí này đã được tính gộp trong giá mua hàng (theo các điều kiện giao hàng như CFR, CIF).
• Phí mất cân đối vỏ container (CIC - Container Imbalance Charge): Đây là khoản phí bù đắp chi phí vận chuyển container rỗng từ nơi thừa đến nơi thiếu. Công văn hướng dẫn phí CIC là khoản phải cộng vào trị giá hải quan nếu khoản phí này liên quan trực tiếp đến việc vận chuyển hàng hóa nhập khẩu đến cửa khẩu nhập đầu tiên và chưa được tính trong giá thực tế đã thanh toán.
• Phí lệnh giao hàng (D/O - Delivery Order fee): Phí D/O phát sinh tại cảng đích (Việt Nam) để người nhập khẩu nhận chứng từ nhận hàng. Do khoản phí này phát sinh sau khi hàng hóa đã đến cửa khẩu nhập đầu tiên, nên không thuộc đối tượng phải cộng vào trị giá hải quan của hàng hóa nhập khẩu.
• Phí vệ sinh container (Cleaning fee): Tương tự như phí D/O, nếu việc vệ sinh container được thực hiện sau khi dỡ hàng tại cảng đích Việt Nam nhằm phục vụ cho hoạt động sau nhập khẩu thì không phải cộng vào trị giá hải quan.
• Phí lưu container, lưu bãi (DEM/DET): Các khoản phí phạt lưu container tại cảng (Demurrage) hoặc tại kho riêng của doanh nghiệp (Detention) phát sinh sau khi hàng đã đến cửa khẩu nhập đầu tiên không được tính vào trị giá hải quan.

Trách nhiệm của Doanh nghiệp và Cơ quan Hải quan

Để đảm bảo tính thống nhất và minh bạch trong quá trình thực hiện, Công văn 6834/TXNK-TGHQ yêu cầu các bên liên quan thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Đối với người khai hải quan: Có nghĩa vụ tự kê khai, tự xác định các khoản điều chỉnh cộng (bao gồm chi phí vận chuyển và các chi phí liên quan) vào trị giá hải quan một cách trung thực. Doanh nghiệp phải lưu trữ đầy đủ hồ sơ, chứng từ, hóa đơn cước vận chuyển, thông báo thu phí của hãng tàu để xuất trình khi cơ quan hải quan yêu cầu kiểm tra.
• Đối với cơ quan hải quan địa phương: Thực hiện kiểm tra chặt chẽ hồ sơ khai báo trị giá hải quan của doanh nghiệp. Trong quá trình kiểm tra sau thông quan hoặc tham vấn trị giá, công chức hải quan cần đối chiếu kỹ lưỡng các chứng từ thanh toán thực tế, hợp đồng vận chuyển và các chứng từ liên quan để xác định đúng bản chất của từng loại phụ phí, tránh việc áp đặt tùy tiện hoặc bỏ sót các khoản phải cộng.