Giới thiệu chung về Quyết định 3182/QĐ-UBND

Quyết định 3182/QĐ-UBND được ban hành nhằm quyết định phương án giao dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và chi ngân sách địa phương năm 2019 của tỉnh Vĩnh Phúc. Đây là văn bản pháp lý quan trọng làm căn cứ để các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chủ động xây dựng, phân bổ và điều hành ngân sách tài chính trong năm tài khóa 2019, đảm bảo tính minh bạch, tiết kiệm và hiệu quả.

1. Dự toán thu ngân sách nhà nước và chi ngân sách địa phương năm 2019

Quyết định quy định chi tiết các chỉ tiêu tài chính cốt lõi đối với nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN) và các khoản chi ngân sách địa phương (NSDP) cụ thể như sau:

Về tổng thu ngân sách nhà nước: Tổng thu NSNN được ấn định là 28.654.500 triệu đồng, bao gồm:

• Tổng thu NSNN trên địa bàn tỉnh đạt 27.793.000 triệu đồng. Trong đó, thu nội địa chiếm tỷ trọng lớn với 24.243.000 triệu đồng; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 3.550.000 triệu đồng.
• Nguồn vay để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước là 861.500 triệu đồng.

Về tổng chi ngân sách địa phương: Tổng chi NSDP được phê duyệt là 16.882.608 triệu đồng, cơ cấu chi tiết gồm:

• Chi cân đối ngân sách địa phương đạt 16.064.336 triệu đồng. Trong đó: Chi đầu tư phát triển là 6.114.700 triệu đồng; Chi thường xuyên là 9.310.691 triệu đồng; Chi trả nợ lãi do chính quyền địa phương vay là 49.000 triệu đồng; Dự phòng ngân sách là 477.537 triệu đồng; Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính là 1.510 triệu đồng; Chi tạo nguồn cải cách tiền lương là 110.898 triệu đồng.
• Chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên đạt 818.272 triệu đồng (bao gồm bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương là 211.502 triệu đồng và bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp dưới là 606.770 triệu đồng).
• Bội chi ngân sách địa phương được xác định ở mức 861.500 triệu đồng.

Về phân bổ chi ngân sách nhà nước theo các cấp chính quyền:

• Chi thuộc nhiệm vụ ngân sách cấp tỉnh: 10.601.004 triệu đồng.
• Chi ngân sách cấp huyện, thành phố: 5.120.074 triệu đồng.
• Chi ngân sách cấp xã: 1.161.530 triệu đồng.

Lưu ý: Các khoản chi đầu tư phát triển và chi thực hiện các Chương trình mục tiêu sẽ có Quyết định và biểu chi tiết riêng biệt.

2. Yêu cầu và nguyên tắc phân bổ, giao dự toán ngân sách nhà nước

Để đảm bảo việc sử dụng ngân sách đúng mục đích và tuân thủ pháp luật, Quyết định đề ra các nguyên tắc phân bổ nghiêm ngặt:

• Đối với các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh: Các Sở, ban, ngành, đơn vị dự toán cấp I khi phân bổ và giao dự toán chi cho các đơn vị trực thuộc phải khớp đúng với dự toán được UBND tỉnh giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi; đảm bảo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và thủ tục pháp lý.
• Đối với cấp huyện và cấp xã: UBND các huyện, thành phố trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu, chi và phương án phân bổ, từ đó giao nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan trực thuộc và mức bổ sung cho cấp xã. UBND cấp xã căn cứ vào quyết định của UBND cấp huyện để trình HĐND cấp xã quyết định dự toán và phương án phân bổ của cấp mình.
• Kiểm soát chi và đầu tư công: Các đơn vị phải thực hiện chi trong phạm vi dự toán được giao, kiểm soát chi chặt chẽ theo Nghị quyết số 32/NQ-HĐND ngày 18/12/2018 của HĐND tỉnh. Tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn NSNN, Trái phiếu Chính phủ, khắc phục tình trạng bố trí vốn phân tán, dàn trải, ưu tiên trả nợ đọng xây dựng cơ bản. Việc phân bổ chi đầu tư phát triển phải tuân thủ Luật Đầu tư công và các Nghị định hướng dẫn liên quan.
• Tiết kiệm và chống lãng phí: Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, đặc biệt là chi hội nghị, hội thảo, lễ hội, khánh tiết, đi công tác nước ngoài; ưu tiên nguồn lực cho các nhiệm vụ chính trị trọng điểm và an sinh xã hội. Hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán và kiểm soát chặt chẽ các khoản chi chuyển nguồn theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

3. Cơ chế tạo nguồn cải cách tiền lương và quản lý nguồn thu từ đất

Quyết định xác định rõ phương án tài chính dành cho cải cách tiền lương và định hướng sử dụng nguồn thu từ đất trong năm 2019:

Cơ chế tạo nguồn cải cách tiền lương:

• Sử dụng 50% nguồn tăng thu ngân sách địa phương (không tính thu tiền sử dụng đất và thu xổ số kiến thiết) so với dự toán được giao.
• Thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên (ngoại trừ các khoản chi tiền lương và các khoản có tính chất lương).
• Các cơ quan, đơn vị có nguồn thu từ phí, lệ phí phải dành tối thiểu 40% số thu được để lại để tạo nguồn cải cách tiền lương (riêng ngành y tế là tối thiểu 35% sau khi trừ các chi phí đặc thù như thuốc, máu, dịch truyền, hóa chất, vật tư tiêu hao, vật tư thay thế).
• Đối với các địa phương gặp khó khăn về nguồn thu, Sở Tài chính có trách nhiệm xem xét, thẩm định nhu cầu và xác định số bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh để trình UBND tỉnh và Bộ Tài chính.

Quy định sử dụng nguồn thu tiền sử dụng đất:

• Dành tối thiểu 10% nguồn thu này để thực hiện công tác đo đạc, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
• Trích lập để bổ sung Quỹ phát triển đất cấp tỉnh.
• Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu đất dịch vụ, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và các hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu tại địa phương.

4. Chế độ báo cáo, công khai tài chính và hiệu lực thi hành

Để tăng cường tính giám sát và tính chịu trách nhiệm của các cấp ngân sách, Quyết định quy định:

• Thời hạn báo cáo: Chậm nhất 05 ngày sau khi phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc, các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách tỉnh và UBND cấp huyện phải báo cáo kết quả phân bổ về UBND tỉnh và Sở Tài chính.
• Công khai tài chính: Các đơn vị dự toán và các cấp ngân sách phải thực hiện nghiêm túc chế độ công khai tài chính theo đúng quy định của Thủ tướng Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký. Sở Tài chính chịu trách nhiệm hướng dẫn chi tiết dự toán thu, chi cho các đơn vị cấp tỉnh và các huyện, thành phố. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.