ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 2151/QĐ-UBND	Đắk Nông, ngày 31 tháng 12 năm 2015

 

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “XÃ HỘI HÓA CUNG CẤP PHƯƠNG TIỆN TRÁNH THAI VÀ DỊCH VỤ KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH/SỨC KHỎE SINH SẢN TẠI KHU VỰC THÀNH THỊ VÀ NÔNG THÔN PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2016-2020” TỈNH ĐẮK NÔNG

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật khám bệnh, chữa bệnh số 40/2009/QH12 ngày 23/11/2009;

Căn cứ Pháp lệnh Dân số số 06/2003/PL-UBTVQH11 ngày 09/01/2013;

Căn cứ Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường; Thông tư số 135/2008/TT- BTC ngày 31/12/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 69/2008/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường và Thông tư số 156/2014/TT- BTC ngày 23/10/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 59/2014/NĐ-CP;

Căn cứ Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục chi tiết các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn của các cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường; Quyết định số 693/QĐ -TTg ngày 06/05/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của danh mục chi tiết các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn của các cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường kèm theo Quyết định số 1466/QĐ-TTg;

Căn cứ Quyết định số 2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược Dân số và Sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011-2020;

Căn cứ Quyết định số 818/QĐ-BYT ngày 12/3/2015 của Bộ Y tế về việc phê duyệt Đề án “Xã hội hóa cung cấp phương tiện tránh thai và dịch vụ kế hoạch hóa gia đình/sức khỏe sinh sản tại khu vực thành thị và nông thôn phát triển giai đoạn 2015-2020”;

Căn cứ Công văn số 3421/BYT-TCDS ngày 27/5/2015 của Bộ Y tế về việc triển khai xã hội hóa cung cấp phương tiện tránh thai và dịch vụ kế hoạch hóa gia đình/sức khỏe sinh sản tại khu vực thành thị và nông thôn phát triển;

Xét đề nghị của Sở Y tế tại Tờ trình số 189/TTr- SYT ngày 09/11/ 2015,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án “Xã hội hóa cung cấp phương tiện tránh thai và dịch vụ kế hoạch hóa gia đình/sức khỏe sinh sản tại khu vực thành thị và nông thôn phát triển giai đoạn 2016-2020” tỉnh Đắk Nông (có Đề án kèm theo).

Điều 2. Giao Sở Y tế chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các đoàn thể có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình tổ chức triển khai thực hiện Đề án “Xã hội hóa cung cấp phương tiện tránh thai và dịch vụ kế hoạch hóa gia đình/sức khỏe sinh sản tại khu vực thành thị và nông thôn phát triển giai đoạn 2016-2020” tỉnh Đắk Nông.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Y tế, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành./. 

Nơi nhận: - Bộ Y tế (B/cáo); - Tổng cục Dân số - KHHGĐ (B/cáo); - TT Tỉnh ủy (B/cáo); - TT HĐND tỉnh (B/cáo); - CT, các PCT UBND tỉnh; - UBMTTQ Việt Nam tỉnh; - Liên đoàn Lao động tỉnh; - Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh; - Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh; - Hội Nông dân tỉnh; - Hội Cựu chiến binh tỉnh; - Cổng Thông tin Điện tử tỉnh; - Như điều 3; - Các PCVP UBND tỉnh; - Lưu VT, VX (T).

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Tôn Thị Ngọc Hạnh

 

ĐỀ ÁN

“XÃ HỘI HÓA CUNG CẤP PHƯƠNG TIỆN TRÁNH THAI VÀ DỊCH VỤ KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH/SỨC KHỎE SINH SẢN TẠI KHU VỰC THÀNH THỊ VÀ NÔNG THÔN PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2016-2020” TỈNH ĐẮK NÔNG
(Kèm theo Quyết định số: 2151/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông)

THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỀ ÁN

1. Tên Đề án: Đề án “Xã hội hóa cung cấp phương tiện tránh thai và dịch vụ kế hoạch hóa gia đình/sức khỏe sinh sản tại khu vực thành thị và nông thôn phát triển giai đoạn 2016-2020” tỉnh Đắk Nông.

2. Cơ quan chủ quản: Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông

3. Cơ quan quản lý: Sở Y tế tỉnh Đắk Nông.

4. Đơn vị thực hiện: Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình tỉnh.

5. Cơ quan, đơn vị phối hợp: Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản tỉnh, Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình các huyện, thị xã.

6. Địa bàn triển khai:

Đề án được triển khai tại khu vực thành thị (gồm các phường/xã của thị xã Gia Nghĩa, và các thị trấn thuộc huyện); khu vực nông thôn phát triển gồm các xã có khu đô thị, khu công nghiệp, xã có điều kiện kinh tế phát triển.

7. Thời gian thực hiện: từ năm 2016 đến năm 2020.

8. Tổng kinh phí thực hiện: 16.380.500.000 đồng, trong đó:

- Kinh phí Trung ương đầu tư: 6.285.000.0000đ

Kinh phí Trung ương là nguồn chủ yếu triển khai Đề án gồm: Chi hoạt động về tổ chức, quản lý, điều hành; chi truyền thông, vận động thay đổi hành vi; Tập huấn cập nhật, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng tư vấn sử dụng các chủng loại phương tiện tránh thai (PTTT) và chi giám sát kiểm tra (chi tiết theo phụ lục 1 kèm theo).

- Kinh phí ngân sách tỉnh hỗ trợ: 1.400.000.000đ

Hỗ trợ chi các hoạt động như: Sản xuất, nhân bản các tài liệu, tờ rơi, sách tuyên truyền; Phát sóng các chương trình truyền hình, phát thanh của tỉnh; Các hoạt động truyền thông tư vấn trực tiếp tại cộng đồng, cung cấp thông tin kiến thức, truyền thông sự kiện về các vấn đề xã hội hóa đến các đối tượng; Xây dựng chuyên trang trên báo Đắk Nông (chi tiết phụ lục 1 kèm theo).

- Kinh phí người dân tự chi trả để thực hiện KHHGĐ: 8.695.500.000đ

Bao gồm kinh phí mua phương tiện tránh thai, thuốc thiết yếu vật tư tiêu hao, và tiền công cho Bác sỹ, Nữ hộ sinh thực hiện dịch vụ kế hoạch hóa gia đình (KHHGĐ), (chi tiết phụ lục 2 kèm theo). Mức thu áp dụng theo giá dịch vụ y tế của Bộ Y tế quy định.

* Chia ra làm 2 giai đoạn:

- Giai đoạn 1: năm 2016 -2017 kinh phí 5.295.000.000 đồng trong đó:

+ Ngân sách Trung ương: 3.120.000.000 đồng

+ Ngân sách tỉnh hỗ trợ: 560.000.000 đồng

+ Ngân sách người dân tự chi trả: 2.175.000.000đ

- Giai đoạn 2: năm 2018- 2020 kinh phí 11.085.500.000 đồng trong đó:

+ Ngân sách Trung ương: 4.565.000.000đ

+ Ngân sách tỉnh hỗ trợ: 840.000.000đ

+ Ngân sách người dân tự đóng góp: 6.521.000.000đ

I. LÝ DO VÀ SỰ CẦN THIẾT

Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách để đẩy mạnh xã hội hóa công tác y tế, dân số, trong đó có cung cấp PTTT và dịch vụ kế hoạch hóa gia đình/sức khỏe sinh sản (KHHGĐ/SKSS). Xã hội hóa PTTT và dịch vụ KHHGĐ/SKSS bước đầu đã thu được một số kết quả tích cực. Đắk Nông hiện có 572.359 người, tỷ suất sinh thô 18,2‰ (năm 2014), số con trung bình của mỗi phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ là 2,34 con, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,26%, tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên 19,2 %; số phụ nữ 15-49 tuổi chiếm 30,2% tổng dân số hiện có, tỷ lệ áp dụng biện pháp tránh thai hiện đại 72,6%. Tỷ số giới tính khi sinh năm 2014 là (106 bé trai/100 bé gái), người cao tuổi trên 65 tuổi chiếm 3,68% dân số.

Tuy nhiên, công tác xã hội hóa (XHH) cung cấp PTTT, hàng hóa và dịch vụ KHHGĐ/SKSS vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc cụ thể như sau:

Một là, Quan niệm và thói quen được Nhà nước bao cấp PTTT, hàng hóa, dịch vụ KHHGĐ/SKSS trong thời gian dài, trong khi hiện nay Nhà nước chỉ ưu tiên cấp miễn phí cho các đối tượng thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, người đồng bào dân tộc thiểu số vùng khó khăn, phần còn lại huy động đóng góp của cộng đồng và xã hội. Nhưng công tác XHH của tỉnh chưa triển khai nên chưa đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi so với tiềm năng phát triển từ thực tiễn.

Hai là, hàng hóa PTTT chủ yếu cung cấp từ chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - KHHGĐ ưu tiên cấp miễn phí, thị trường thiếu PTTT lâm sàng nên các cơ sở y tế đủ điều kiện tham gia XHH không có PTTT, hàng hóa để thực hiện XHH dịch vụ KHHGĐ/SKSS, đặc biệt là dụng cụ tử cung (DCTC), thuốc cấy tránh thai.

Ba là, thiếu kế hoạch tổng thể, cơ chế, chính sách khuyến khích các nhà đầu tư tham gia đẩy mạnh XHH cung cấp PTTT, hàng hóa và dịch vụ KHHGĐ/SKSS, nên không tạo điều kiện cho các cơ sở y tế đủ điều kiện tham gia XHH phát huy lợi thế và phát triển bền vững.

Bốn là, ngân sách nhà nước đầu tư cho PTTT chỉ đáp ứng được 1/10 nhu cầu. Trong khi đó, thời gian tới giảm đối tượng cấp miễn phí PTTT, nhu cầu PTTT rất lớn. Vì vậy, khi thị trường chưa phát triển thì sẽ có khoảng trống rất lớn để đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người dân nếu không triển khai XHH.

Từ đòi hỏi của thực tiễn, cần thiết và cấp bách phải xây dựng Mô hình thí điểm cho các cơ sở y tế đủ điều kiện tham gia XHH cung cấp PTTT, hàng hóa và dịch vụ KHHGĐ/SKSS, góp phần quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu của Chiến lược Dân số - Sức khỏe sinh sản Việt Nam 2011-2020, phát triển bền vững chương trình và mang lại lợi ích cho mỗi cá nhân, gia đình và toàn xã hội. Mặc khác, thực hiện XHH nhằm hướng tới dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho người dân thuận lợi, công bằng và chất lượng cao, trong đó có việc đầu tư quản lý của Nhà nước, đồng thời người dân có trách nhiệm và đồng thuận tự nguyện chi trả một phần chi phí dịch vụ chăm sóc SKSS/KHHGĐ.

II. CÁC CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG

1. Cơ sở pháp lý

- Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002;

- Luật Khám chữa bệnh số 40/2009/QH12 ngày 23/11/2009;

- Nghị quyết số 18/2008/QH12 ngày 03/6/2008 của Quốc hội về đẩy mạnh thực hiện chính sách pháp luật, pháp luật xã hội hóa để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân;

- Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 của Chính phủ về việc đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao;

- Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập;

- Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường và Thông tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định số 69/2008/NĐ-CP.

- Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 của Chính phủ về cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập;

- Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường và Thông tư số 156/2014/TT-BTC ngày 23/10/2014 của Bộ Tài chính về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 của Bộ Tài chính.

- Quyết định số 693/QĐ-TTg ngày 06/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Danh mục chi tiết các loại hình, tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn của các cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường ban hành kèm theo Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ.

- Quyết định số 818/QĐ-BYT ngày 12/3/2015 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc phê duyệt Đề án “Xã hội hóa cung cấp PTTT và dịch vụ kế hoạch hóa gia đình/sức khỏe sinh sản tại khu vực thành thị và nông thôn phát triển giai đoạn 2015-2020”.

- Công văn số 3421/BYT-TCDS ngày 27/5/2015 của Bộ Y tế gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố về triển khai XHH cung cấp PTTT và dịch vụ KHHGĐ/SKSS tại khu vực thành thị và nông thôn phát triển.

Chỉ thị số 26-CT/TU ngày 16/11/2006 của Tỉnh ủy về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách DS-KHHGĐ.

Quyết định số 15/2006/QĐ-UBND ngày 04/05/2006 của UBND tỉnh về việc ban hành Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số -KHHGĐ.

Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 06/7/2007 về việc tăng cường thực hiện chương trình hành động của UBND tỉnh tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số -KHHGĐ.

Quyết định số 1224/QĐ-UBND ngày 11/8/2009 của UBND tỉnh về việc ban hành “Quy định chế độ, chính sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Đắk Nông”.

Chương trình hành động số 50/CTr-TU ngày 11/11/2009 của Tỉnh ủy tỉnh Đắk Nông về thực hiện Kết luận 44-KL/TW ngày 01/4/2009 của Bộ Chính trị về kết quả 3 năm thực hiện Nghị quyết số 47-NQ/TW ngày 22/3/2005 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện chính sách DS-KHHGĐ.

2. Căn cứ thực tiễn:

a) Cơ sở y tế công lập

Mạng lưới y tế công lập của tỉnh đang là hệ thống chủ yếu đảm bảo cung cấp dịch vụ KHHGĐ/SKSS cho người dân trên toàn tỉnh. Hiện nay, nhiều cơ sở y tế công lập đã hình thành một số loại hình của cơ sở xã hội hóa để thu phí của người dân khi thực hiện dịch vụ kế hoạch hóa gia đình (KHHGĐ) có chất lượng cao. Tuy nhiên do thiếu chính sách khuyến khích, không đồng bộ; việc xã hội hóa tại cơ sở y tế công lập chưa được quan tâm đúng mức, nên không tận dụng được nguồn nhân lực hiện có để mở rộng loại hình và nâng cao chất lượng dịch vụ.

Tại cấp xã, 100% xã đã có Trạm Y tế; 90% Trạm Y tế xã có nữ hộ sinh hoặc y sỹ sản nhi. Hầu hết nữ hộ sinh, y sỹ sản nhi tại cơ sở được đào tạo và có kỹ năng cơ bản về KHHGĐ/SKSS theo chuẩn quốc gia, có khả năng thực hiện kỹ thuật đặt/tháo vòng, tiêm thuốc tránh thai.

Tại cấp tỉnh có Bệnh viện đa khoa, Trung tâm Chăm sóc SKSS; cấp huyện có khoa chăm sóc SKSS thuộc Trung tâm y tế/ khoa sản Bệnh viện đa khoa tuyến huyện và Trung tâm Dân số -KHHGĐ đủ điều kiện thực hiện các dịch vụ KHHGĐ/SKSS, bao gồm đặt vòng, tiêm, cấy thuốc tránh thai; Riêng đình sản thực hiện tại các Bệnh viện huyện và Bệnh viện tỉnh.

b) Cơ sở y tế ngoài công lập:

Trong nhiều năm nay, y tế tư nhân đã có vai trò trong cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh, trong đó có dịch vụ KHHGĐ, cơ bản nhất vẫn là các loại PTTT phi lâm sàng như viên uống tránh thai, bao cao su. Tại một số phòng khám tư nhân cũng đã cung cấp dịch vụ tiêm tránh thai, đặt vòng tránh thai.

Hiện nay sự tham gia cung cấp dịch vụ KHHGĐ/SKSS của y tế tư nhân đang là động lực thúc đẩy cạnh tranh về chất lượng dịch vụ. Cung cấp dịch vụ KHHGĐ/SKSS.

III. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát:

Đáp ứng nhu cầu ngày càng cao và đa dạng về phương tiện tránh thai, hàng hóa và dịch vụ kế hoạch hóa gia đình/sức khỏe sinh sản có chất lượng cho người dân trên địa bàn tỉnh nhằm đảm bảo sự công bằng xã hội, sự bền vững của chương trình Dân số - Kế hoạch hóa gia đình; huy động và nâng cao hiệu quả của các nguồn lực đầu tư từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân cho chương trình Dân Số-KHHGĐ phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2020:

- 100% cấp huyện có cơ sở y tế thực hiện xã hội hóa cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình/sức khỏe sinh sản.

- 100% cấp xã tại địa bàn Đề án có cơ sở y tế thực hiện xã hội hóa cung cấp phương tiện tránh thai, hàng hóa kế hoạch hóa gia đình/sức khỏe sinh sản.

IV. ĐỊA BÀN VÀ ĐỐI TƯỢNG TÁC ĐỘNG

1. Phạm vi (địa bàn triển khai):

- Khu vực thành thị (gồm các phường/xã của thị xã Gia Nghĩa, và các thị trấn thuộc huyện)

- Khu vực nông thôn phát triển gồm các xã có khu đô thị, khu công nghiệp, xã có điều kiện kinh tế phát triển.

2. Đối tượng:

- Đối tượng tác động: đơn vị/tổ chức/cá nhân sản xuất, phân phối cung ứng phương tiện tránh thai, hàng hóa kế hoạch hóa gia đình/sức khỏe sinh sản; cơ sở y tế trong và ngoài công lập cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình/sức khỏe sinh sản.

- Đối tượng thụ hưởng: người dân sinh sống và làm việc tại các địa bàn thuộc khu vực thành thị, vùng nông thôn phát triển, khu công nghiệp, thương mại, ưu tiên nhóm đối tượng là các cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ, thanh niên, vị thành niên.

V. NHIỆM VỤ VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG CHỦ YẾU:

1. Các hoạt động về tổ chức, quản lý, điều hành.

a) Thành lập Ban quản lý đề án cấp tỉnh.

- Thành lập Ban quản lý đề án cấp tỉnh: Lãnh đạo Sở Y tế làm Trưởng Ban, Chi cục Trưởng Chi cục Dân Số-KHHGĐ làm Phó Ban thường trực; Thành viên là các đơn vị có liên quan, các phòng chức năng của Sở Y tế và Chi cục Dân số - KHHGĐ gồm: Phòng Kế hoạch Nghiệp vụ, phòng Tài chính Kế toán - Sở Y tế, Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản tỉnh, Trung tâm Truyền thông Giáo dục sức khỏe sinh sản tỉnh, các phòng chức năng và kế toán Chi cục Dân số - KHHGĐ tỉnh.

Ban quản lý Đề án có con dấu và tài khoản riêng, làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, được hưởng phụ cấp theo quy định hiện hành và tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ.

* Hoạt động của Ban quản lý Đề án:

Ban quản lý Đề án có nhiệm vụ giúp Sở Y tế, quản lý đề án, chỉ đạo, phối kết hợp các hoạt động nhằm cung cấp phương tiện tránh thai và dịch vụ KHHGĐ/SKSS theo xu hướng xã hội hóa.

- Xây dựng kế hoạch hoạt động tổng thể, các chính sách khuyến khích xã hội hóa.

- Nghiên cứu, đánh giá nhu cầu sử dụng sản phẩm tránh thai, thí điểm mô hình trên từng địa bàn cho phù hợp.

- Tổ chức các đợt kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện Đề án tại địa bàn tỉnh theo định kỳ và đột xuất, báo cáo kết quả cho UBND tỉnh theo định kỳ.

- Ban quản lý Đề án có nhiệm vụ quản lý Quỹ đầu tư PTTT và dịch vụ KHHGĐ/SKSS.

b) Phê duyệt danh mục các cơ sở y tế đủ điều kiện tham gia Đề án tại tỉnh.

* Điều kiện đối với cơ sở y tế công lập:

Có phạm vi hoạt động đúng theo phân tuyến chuyên môn kỹ thuật theo quy định của Bộ Y tế.

* Điều kiện đối với cơ sở y tế ngoài công lập

- Có Giấy phép hoạt động Phòng khám chuyên khoa Phụ sản-Kế hoạch hóa gia đình do Sở Y tế cấp.

- Có Giấy phép kinh doanh hành nghề khám chữa bệnh.

- Có phạm vi hoạt động đúng theo phân tuyến chuyên môn kỹ thuật theo quy định của Bộ Y tế.

- Có đăng ký với cơ quan Dân số - Kế hoạch hóa gia đình ....

c) Ban hành các cơ chế, chính sách phù hợp để hỗ trợ.

Xây dựng và trình ban hành các cơ chế, chính sách của địa phương, bao gồm những nội dung sau:

- Hỗ trợ PTTT, hàng hóa KHHGĐ/SKSS.

Phương tiện tránh thai được Tổng cục Dân số - KHHGĐ đấu thầu thống nhất giá và được Bộ Y tế kiểm định đảm bảo chất lượng, cho phép sử dụng.

- Hỗ trợ chi kỹ thuật dịch vụ, quản lý, vận động đối tượng.

- Xây dựng cơ chế giá viện phí từng loại hình dịch vụ KHHGĐ/SKSS.

- Thí điểm một số cơ chế, chính sách khuyến khích các cơ sở y tế đủ điều kiện tham gia Đề án.

- Tổ chức nghiên cứu, học tập trao đổi kinh nghiệm trong và ngoài tỉnh; chính sách vận động, thu hút, khuyến khích các nhà đầu tư, các nhà tài trợ, tổ chức quốc tế tham gia hợp tác, hỗ trợ kỹ thuật về cung ứng phương tiện tránh thai, hàng hóa và cung cấp dịch vụ KHHGĐ/SKSS trên địa bàn tỉnh.

2. Truyền thông, vận động thay đổi hành vi

a) Vận động các cấp ủy Đảng, chính quyền ban hành các Nghị quyết, chính sách, đầu tư nguồn lực; huy động sự tham gia, đóng góp nguồn lực của nhà tài trợ, các tổ chức, cá nhân: Nội dung tập trung vào sự cần thiết, lợi ích của đẩy mạnh xã hội hóa với phát triển kinh tế - xã hội của địa phương;

- Phổ biến đề án XHH tại các cơ sở y tế trong tỉnh nhằm tạo thương hiệu và định hướng cho người có nhu cầu sử dụng dịch vụ tại các cơ sở y tế, cung cấp các dịch vụ chất lượng. Chú trọng các hoạt động sau:

- Tiếp cận PTTT có chất lượng, kịp thời, giá cả phù hợp.

- Được hỗ trợ cơ chế, chính sách để cung cấp dịch vụ theo quy định: đặc biệt là đơn vị cơ sở ngoài công lập tham gia đầu tư, như ưu đãi về thuế (TT 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 và TT 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 của Bộ Tài chính); ưu đãi cho các cơ sở tham gia XHH theo quyết định 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ.

- Hỗ trợ nâng cao chất lượng dịch vụ.

b) Truyền thông đối với khách hàng:

Nhằm nâng cao hiểu biết và làm thay đổi nhận thức của người dân, Nhà nước không bao cấp hoàn toàn khi thực hiện KHHGĐ như từ trước đến nay. Việc thực hiện xã hội hóa phương tiện tránh thai sẽ được hưởng chất lượng dịch vụ tốt hơn, góp phần giảm gánh nặng cho Nhà nước.

- Các cơ sở tham gia đề án xây dựng điểm (góc/phòng) truyền thông, tư vấn làm nơi tuyên truyền, tư vấn và giới thiệu phương tiện tránh thai, chăm sóc sức khỏe sinh sản. Các tài liệu cung cấp cho điểm truyền thông tư vấn bao gồm: Các tài liệu tuyên truyền như tranh gấp, tờ tranh lật... với nội dung liên quan.

- Phối hợp với các đơn vị thông tin đại chúng, các cơ quan, đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức xã hội...tuyên truyền bằng nhiều hình thức để chuyển tải các nội dung của đề án, các chính sách của Đảng, Nhà nước về dân số - KHHGĐ/SKSS đến nhân dân trong tỉnh biết để thực hiện.

- Tuyên truyền về quyền lợi của khách hàng là được tiếp cận PTTT, hàng hóa và dịch vụ có chất lượng, kịp thời, giá cả phù hợp; được đáp ứng nhu cầu đa dạng và ngày càng cao của từng nhóm đối tượng; được quan tâm và nhận dịch vụ có chất lượng, được theo dõi và giải quyết những bất cập khi nhận dịch vụ ...

- Tăng cường truyền thông, vận động tạo môi trường xã hội đồng thuận thúc đẩy xã hội hóa và phát triển thị trường PTTT, hàng hóa dịch vụ KHHGĐ/SKSS:

+ Đẩy mạnh hoạt động truyền thông chuyển đổi hành vi để nâng cao hiểu biết, nhận thức của cộng đồng, tạo sự chuyển đổi hành vi đúng đắn và bền vững của đối tượng tác động, đối tượng thụ hưởng: Nội dung ưu tiên là chuyển đổi hành vi từ “bao cấp, miễn phí” sang “mua, bán” phù hợp với khả năng chi trả và điều kiện của từng nhóm đối tượng theo phân khúc thị trường;

+ Sản xuất các loại tài liệu, tờ rơi, sách mỏng; sản xuất và phát sóng các chương trình truyền hình, phát thanh trên Đài PT-TH tỉnh.

3. Cung cấp phương tiện tránh thai, hàng hóa và hỗ trợ chi phí dịch vụ

a) Cung cấp PTTT, hàng hóa.

- Củng cố và phát triển mạng lưới cung ứng phương tiện tránh thai (PTTT) và hàng hóa dịch vụ KHHGĐ/SKSS trên cơ sở huy động sự tham gia của các đơn vị/tổ chức/cá nhân.

- Nghiên cứu, đánh giá nhu cầu sử dụng sản phẩm tránh thai và kênh phân phối hiện có theo từng chủng loại; xây dựng, cập nhật kế hoạch thị trường đảm bảo an ninh phương tiện tránh thai, sản phẩm tránh thai hàng hóa dịch vụ KHHGĐ/SKSS đáp ứng nhu cầu của người dân trên địa bàn tỉnh.

b) Hỗ trợ các nội dung dịch vụ XHH:

- Hoàn thiện và nhân rộng các loại hình cung cấp dịch vụ KHHGĐ/SKSS có chất lượng và hiệu quả đã triển khai thành công (hoặc đánh giá có hiệu quả) của các cơ sở y tế công lập để thực hiện XHH, phù hợp theo phân khúc thị trường, nhu cầu sử dụng và khả năng chi trả, tập quán của từng vùng miền, từng đối tượng; đồng thời đảm bảo khả năng tiếp cận của người nghèo, cận nghèo và các nhóm dân cư được ưu tiên theo chính sách của nhà nước;

- Khuyến khích và huy động các cơ sở y tế ngoài công lập (doanh nghiệp/đơn vị, tổ chức tư nhân; tổ chức xã hội, tổ chức phi chính phủ) thực hiện xã hội hóa cung cấp dịch vụ KHHGĐ/SKSS.

- Chi vận động đối tượng

- Chi quản lý, truyền thông và chế độ báo cáo

4. Đào tạo, tập huấn, hội thảo:

- Tổ chức tập huấn cập nhật, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng tư vấn sử dụng các chủng loại phương tiện tránh thai cho người cung ứng PTTT, người cung cấp dịch vụ KHHGĐ/SKSS trên thị trường của tỉnh và trong hệ thống Dân Số-KHHGĐ.

- Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng tư vấn, kỹ thuật dịch vụ KHHGĐ/SKSS cho người cung cấp dịch vụ; hỗ trợ bổ sung trang thiết bị, dụng cụ KHHGĐ/SKSS cho các cơ sở y tế công lập để đáp ứng tiêu chí cơ sở thực hiện xã hội hóa;

- Tổ chức các cuộc hội thảo chuyên đề, triển khai hàng năm.

5. Tăng cường khả năng tiếp cận dịch vụ của người dân:

- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ, hoạt động về cung cấp dịch vụ KHHGĐ/ SKSS trong chương trình Dân số - KHHGĐ giai đoạn 2015 - 2020.

- Nâng cao năng lực cho các cơ sở Y tế công lập thực hiện xã hội hóa cung cấp dịch vụ KHHGĐ/ SKSS.

a) Phương thức thực hiện:

Nghiên cứu, thí điểm mô hình, chính sách khuyến khích cơ sở Y tế công lập thực hiện xã hội hóa cung cấp PTTT, hàng hóa và dịch vụ KHHGĐ/SKSS.

b) Các hoạt động chủ yếu:

- Thí điểm triển khai mô hình xã hội hóa cung cấp PTTT dịch vụ KHHGĐ/SKSS tại cơ sở Y tế công lập.

- Hỗ trợ bổ sung trang thiết bị, dụng cụ KHHGĐ/ SKSS cho các cơ sở y tế công lập để đáp ứng tiêu chí cơ sở thực hiện xã hội hóa.

- Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng tư vấn, kỹ thuật dịch vụ KHHGĐ/SKSS cho người cung cấp dịch vụ.

6. Kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm:

- Thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát định kỳ hoặc đột xuất, cơ quan quản lý cấp trên nắm bắt tình hình, đánh giá chất lượng việc triển khai thực hiện các hoạt động và hỗ trợ kỹ thuật nâng cao năng lực về quản lý và thực hiện nhiệm vụ của cơ quan quản lý tuyến dưới và các thành phần tham gia mô hình.

- Xây dựng các chỉ báo giám sát, đánh giá; khung công cụ giám sát, đánh giá, thực điều tra thu thập các thông tin cơ bản đầu kỳ, giữa kỳ và cuối kỳ để đánh giá kết quả nhằm kịp thời đưa ra các giải pháp, điều chỉnh chính sách phù hợp.

- Phối hợp kiểm tra giám sát, tăng cường quản lý chất lượng PTTT và hàng hóa, dịch vụ KHHGĐ/SKSS;

- Xử lý vi phạm theo quy định pháp luật đối với cá nhân, tổ chức vi phạm trong quá trình triển khai đề án.

7. Chế độ báo cáo, tổng kết:

- Hàng năm tổ chức Hội nghị, đánh giá hiệu quả hoạt động vào cuối năm, phổ biến và triển khai các hoạt động năm tiếp theo.

- Cuối năm 2017 tổ chức sơ kết giai đoạn I (2016-2017), rút kinh nghiệm và đề ra phương hướng nhiệm vụ giai đoạn II (2017 - 2020).

- Tổ chức Hội nghị tổng kết Đề án vào cuối năm 2020.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

- Chủ trì phối hợp các Sở, ngành liên quan xây dựng kế hoạch hoạt động trình UBND tỉnh phê duyệt.

- Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện sau khi được phê duyệt; hướng dẫn, chỉ đạo các đơn vị, địa phương liên quan thực hiện các hoạt động theo kế hoạch đề ra.

- Xây dựng, triển khai thí điểm, nhân rộng mô hình xã hội hóa về Dân số- KHHGĐ/SKSS phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội và đặc thù văn hóa địa phương.

- Tham mưu xây dựng và trình ban hành theo thẩm quyền các văn bản, hướng dẫn xã hội hóa trong lĩnh vực Dân số-KHHGĐ/SKSS..

- Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính xây dựng dự toán trình UBND tỉnh hỗ trợ ngân sách tỉnh cho hoạt động của Đề án tại địa phương. Tiếp nhận, quản lý, điều phối và sử dụng các nguồn lực theo quy định hiện hành.

- Chủ trì phối hợp kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện Đề án tại địa phương theo kế hoạch định kỳ và đột xuất.

- Thực hiện chế độ báo cáo về tình hình, tiến độ thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh theo quy định. Định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Y tế/Tổng cục Dân Số-KHHGĐ theo quy định.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và Sở Y tế cân đối và phân bổ nguồn lực cho hoạt động của Đề án tại địa phương; xây dựng cơ chế, chính sách huy động các nguồn lực để thực hiện Đề án

3. Sở Tài chính:

Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, căn cứ khả năng ngân sách nhà nước hàng năm, bố trí ngân sách cho các Sở, ngành, địa phương liên quan để thực hiện các hoạt động của Đề án tại đơn vị, địa phương theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ.

Kiểm tra việc sử dụng kinh phí theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật khác liên quan.

5. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã.

Tích cực huy động nguồn lực và khai thác lợi thế của từng địa phương; tổ chức thực hiện các hoạt động theo chỉ đạo, hướng dẫn của Sở Y tế và các Sở, ngành chức năng.

6. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của mặt trận và các Hội, đoàn thể: trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ tăng cường tuyên truyền, vận động thực hiện chính sách Dân Số-KHHGĐ. Đặc biệt tuyên truyền, vận động cộng đồng về các nội dung ý nghĩa của xã hội hóa đối với Chương trình Dân số - KHHGĐ, nâng cao nhận thức thay đổi hành vi của cộng đồng trong việc chấp nhận tự chi trả toàn bộ hoặc một phần các dịch vụ Dân số/SKSS/KHHGĐ.

VII. KINH PHÍ ĐẦU TƯ

Huy động các nguồn lực để triển khai Đề án gồm: Ngân sách Nhà nước, ngân sách địa phương, đảm bảo đủ nguồn lực, đúng tiến độ triển khai các hoạt động của Đề án.

- Ngân sách trung ương, ngân sách địa phương trong đó:

+ Ưu tiên bố trí ngân sách trung ương nhằm đảm bảo tiến độ triển khai và các hoạt động theo hướng dẫn thống nhất của Ban quản lý Đề án trung ương;

+ Ngân sách của địa phương (tỉnh/huyện/xã) hỗ trợ để thực hiện các chính sách của địa phương.

* Tổng kinh phí thực hiện: 16.380.500.000 đồng, trong đó:

- Kinh phí Trung ương đầu tư: 6.285.000.0000đ

Kinh phí Trung ương là nguồn chủ yếu triển khai Đề án gồm: Chi hoạt động về tổ chức, quản lý, điều hành; chi truyền thông, vận động thay đổi hành vi; Tập huấn cập nhật, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng tư vấn sử dụng các chủng loại PTTT và chi giám sát kiểm tra (chi tiết theo phụ lục 1 kèm theo).

- Kinh phí ngân sách tỉnh hỗ trợ: 1.400.000.000đ

Hỗ trợ chi các hoạt động như: Sản xuất, nhân bản các tài liệu, tờ rơi, sách tuyên truyền; Phát sóng các chương trình truyền hình, phát thanh của tỉnh, và huyện; Các hoạt động truyền thông tư vấn trực tiếp tại cộng đồng, cung cấp thông tin kiến thức, truyền thông sự kiện về các vấn đề xã hội hóa đến các đối tượng; Xây dựng chuyên trang trên báo Đắk Nông, phát hành bản tin Dân số, đưa tin trên website Đảng ủy Khối và Sở Y tế (chi tiết phụ lục 1 kèm theo).

- Kinh phí người dân tự chi trả để thực hiện KHHGĐ: 8.695.500.000đ

Bao gồm kinh phí mua phương tiện tránh thai, thuốc thiết yếu vật tư tiêu hao, và tiền công cho Bác sỹ, Nữ hộ sinh thực hiện dịch vụ KHHGĐ (chi tiết phụ lục 2 kèm theo). Mức thu áp dụng theo giá dịch vụ y tế của Bộ Y tế quy định.

VIII. TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

1. Giai đoạn 1 (từ năm 2016 đến năm 2017): triển khai 12 phường, xã, thị trấn.

- Xây dựng đề xuất hoạt động của Đề án trên cơ sở hướng dẫn của Tổng cục Dân số - KHHGĐ.

- Thành lập và phát huy hoạt động Ban quản lý Đề án.

- Tổ chức Hội thảo, hội nghị triển khai hoạt động của Đề án

- Kiện toàn tổ chức, củng cố mạng lưới và cơ sở vật chất, các cơ sở thực hiện xã hội hóa;

- Ban hành các văn bản nhằm hoàn thiện chính sách, tạo hành lang pháp lý thúc đẩy phát triển các thị trường để hỗ trợ thực hiện xã hội hóa các dịch vụ về dân số/SKSS.

- Đẩy mạnh các hoạt động truyền thông thay đổi hành vi của cộng đồng trong việc tự chi trả các dịch vụ dân số SKSS/KHHGĐ; vận động các nhà tài trợ, sự tham gia của các đơn vị, tổ chức, cá nhân...;

- Nâng cao chất lượng dịch vụ thông qua nhân rộng các loại hình dịch vụ, Mô hình, Đề án hiện có theo hướng xã hội hóa (Tiếp thị xã hội phương tiện tránh thai, Sàng lọc trước sinh và sơ sinh, Tư vấn và khám sức khỏe tiền hôn nhân, Tư vấn và chăm sóc người cao tuổi dựa vào cộng đồng. .);

- Thực hiện các nghiên cứu, xây dựng thử nghiệm các mô hình, đề án xã hội hóa; ban hành các kế hoạch tổng thể, chính sách khuyến khích xã hội hóa theo từng phân khúc thị trường;

- Tổ chức sơ kết đánh giá hiệu quả tại cơ sở thực hiện xã hội hóa.

2. Giai đoạn 2 (từ năm 2018 đến năm 2020):

Triển khai duy trì 12 phường, xã, thị trấn giai đoạn 1 và mở rộng 15 xã giai đoạn 2.

Trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện của giai đoạn 2016-2017, điều chỉnh chính sách khuyến khích phù hợp, triển khai toàn diện các nhiệm vụ, giải pháp để thực hiện thành công các mục tiêu đề ra đến 2020.

IX. ĐỐI TƯỢNG THỤ HƯỞNG VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ XÃ HỘI:

1. Đối tượng thụ hưởng:

Những đối tượng có nhu cầu sử dụng PTTT và dịch vụ KHHGĐ/SKSS được tiếp cận và lựa chọn những dịch vụ phù hợp với nhu cầu và khả năng của họ, tạo sự thỏa mãn, tăng tính bền vững.

Những đơn vị, tổ chức cung cấp dịch vụ được ưu đãi để phát triển, cung cấp những sản phẩm và dịch vụ có chất lượng theo phân khúc thị trường theo khả năng tránh cạnh tranh không lành mạnh.

2. Hiệu quả kinh tế xã hội:

Nếu không triển khai Đề án trong 5 năm kinh phí Nhà nước phải chi 16.380.500.000đ, nếu triển khai Đề án Nhà nước chi 7.685.000.000đ, tiết kiệm được 8.696.000.000đ kinh phí Nhà nước, người dân khi thực hiện dịch vụ KHHGĐ phải tự chi trả số kinh phí này và từng bước tiến đến cơ chế thị trường về thực hiện kế hoạch hóa gia đình. Nhà nước chỉ bao cấp người nghèo người cận nghèo.

Triển khai Đề án đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội ngày càng cao, bảo đảm tính bền vững của Chương trình Dân Số-KHHGĐ. Cụ thể là:

- Kết quả thực hiện Đề án cho phép bổ sung, hoàn thiện những hoạt động, chính sách và cơ chế để triển khai mở rộng việc xã hội hóa cung cấp PTTT. Đáp ứng nhu cầu về số lượng, đa dạng về chủng loại và có chất lượng cao phù hợp với điều kiện và khả năng tiếp cận, sử dụng của các nhóm khách hàng sẽ đem lại lợi ích lớn lao và bảo đảm cho sự phát triển bền vững của chương trình DS- KHHGĐ.

- Trực tiếp góp phần thực hiện mục tiêu đẩy mạnh xã hội hóa công tác y tế/dân số; Góp phần củng cố, phát triển mạng lưới cung ứng PTTT, hàng hóa KHHGĐ/SKSS và cung cấp dịch vụ KHHGĐ/SKSS thành thị trường tổng thể, đảm bảo an ninh hàng hóa và dịch vụ KHHGĐ/SKSS. Đáp ứng với xu thế kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.

- Đối với Chương trình Dân số-KHHGĐ, việc triển khai Đề án sẽ khắc phục được tình trạng thiếu hụt PTTT trong thời gian qua. Đặc biệt là tạo điều kiện để đảm bảo thực hiện mục tiêu của chương trình theo Chiến lược Dân số- SKSS Việt Nam giai đoạn 2011-2020, tạo sự triển khai toàn diện, đồng bộ, có hiệu quả hơn công tác Dân số-KHHGĐ và chăm sóc sức khỏe nhân dân.

Ngoài ra, Đề án còn góp phần phát triển kinh tế tại địa bàn triển khai, đáp ứng được nhu cầu của người dân, tạo nên vị thế và tạo thu nhập cho đội ngũ cung cấp dịch vụ. Tạo sự ổn định và phát triển kinh tế, xã hội./.

 

PHỤ LỤC 1

NHU CẦU KINH PHÍ NHÀ NƯỚC TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Đơn vị tính: triệu đồng

TT	Nội dung hoạt động	Kết quả đầu ra	Thời gian thực hiện	Tổng kinh phí	Năm 2016	Năm 2017	Năm 2018	Năm 2019	Năm 2020	NS TW	NS tỉnh hỗ trợ
	TỔNG KINH PHÍ			7.685	1.595	1.525	1.505	1.505	1.555	6.285	1.400
1	Hoạt động về tổ chức, quản lý, điều hành			2.060	470	400	380	380	430	2.060	-
1.1	Hỗ trợ Ban chỉ đạo, Ban quản lý Đề án. Kiểm tra, giám sát triển khai Đề án	Báo cáo định kỳ	2016-2020	1.400	280	280	280	280	280	1.400
1.2	Hội thảo, sơ kết, tổng kết Đề án	Hội thảo được tổ chức	2016-2020	340	90	50	50	50	100	340	-
1.3	Tổ chức đoàn học tập kinh nghiệm các tỉnh bạn	Báo cáo kết quả được thông qua	2016-2020	250	50	50	50	50	50	250	-
1.4	Xây dựng và trình ban hành các cơ chế, chính sách	Văn bản được xây dựng và ban hành	2016-2019	70	50	20				70	-
2	Truyền thông, vận động thay đổi hành vi			3.550	710	710	710	710	710	2.350	1.200
2.1	Sản xuất, nhân bản các tài liệu, tờ rơi, sách tuyên truyền	Tài liệu tuyên truyền được phát hành	2016-2020	400	80	80	80	80	80	200	200
2.2	Sản xuất và phát sóng các chương trình truyền hình, phát thanh của tỉnh, và huyện	Các tin, bài, chuyên mục được phát sóng	2016-2020	1.250	250	250	250	250	250	800	450
2.3	Xây dựng chuyên trang trên báo Đắk Nông, phát hành bản tin Dân số, đưa tin trên website Đảng Ủy Khối và Sở Y tế	Các tin, bài, được đăng tải	2016-2020	750	150	150	150	150	150	500	250
2.4	Các hoạt động truyền thông tư vấn trực tiếp tại cộng đồng, cung cấp thông tin kiến thức các truyền thông sự kiện về các vấn đề xã hội hóa đến các đối tượng	Các hoạt động truyền thông tư vấn được tổ chức	2016-2020	900	180	180	180	180	180	600	300
2.5	Tổ chức các hội thảo, tập huấn, hội nghị	Các hội thảo, hội nghị được tổ chức	2016-2020	250	50	50	50	50	50	250	-
3	Cung cấp phương tiện tránh thai, hàng hóa và hỗ trợ chi phí dịch vụ			1.000	200	200	200	200	200	1.000	-
3.1	Tập huấn cập nhật, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng tư vấn sử dụng các chủng loại PTTT cho người cung ứng PTTT	250 lượt người được tập huấn	2016-2020	250	50	50	50	50	50	250	-
3.2	Thí điểm XHH cung cấp phương tiện tránh thai và dịch vụ KHHGĐ/SKSS tại cơ sở Y tế công lập	Mô hình được triển khai	2016-2020	250	50	50	50	50	50	250	-
3.3	Chi vận động đối tượng	Đối tượng hiểu và tham gia thực hiện xã hội	2016-2020	250	50	50	50	50	50	250	-
3.4	Chi quản lý, truyền thông và chế độ báo cáo	Báo cáo được thực hiện đầy đủ	2016-2020	250	50	50	50	50	50	250	-
4	Đào tạo, tập huấn, hội thảo, hội nghị			600	120	120	120	120	120	400	200
	Tổ chức các cuộc hội thảo chuyên đề, hội nghị triển khai hàng năm	Hội thảo được tổ chức	2016-2020	600	120	120	120	120	120	400	200
5	Giám sát, kiểm tra			475	95	95	95	95	95	475	-
	Chi xăng xe Công tác phí giám sát	Báo cáo đánh giá giám sát	2016-2020	475	95	95	95	95	95	475	-

 

PHỤ LỤC 2

ƯỚC TÍNH SỐ KINH PHÍ NHÀ NƯỚC KHÔNG PHẢI CHI TRẢ NHỜ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÃ HỘI HÓA GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
(Công dân tự chi trả khi thực hiện dịch vụ KHHGĐ)

Đơn vị tính: 1000 đồng

TT	Năm thực hiện	Đặt vòng tránh thai			Cây tránh thai			Tiêm tránh thai			Bao cao su			Viên tránh thai			Tổng kinh phí
		Số người	Định mức	Kinh phí	Số người	Định mức	Kinh phí	Số mũi tiêm	Định mức	Kinh phí	Cái	Định mức	Kinh phí	Số vỉ	Định mức	Kinh phí
1	Năm 2016	2.350	90	211.500	100	1.200	120.000	3000	35	105.000	410.000	0,6	246.000	91.500	5	457.500	1.140.000
2	Năm 2017	3.350	90	301.500	200	1.200	240.000	4400	35	154.000	480.000	0,6	288.000	10.300	5	51.500	1.035.000
3	Năm 2018	4.350	90	391.500	250	1.200	300.000	7200	35	252.000	500.000	0,6	300.000	124.500	5	622.500	1.866.000
4	Năm 2019	5.450	90	490.500	300	1.200	360.000	8600	35	301.000	600.000	0,6	360.000	141.000	5	705.000	2.216.500
5	Năm 2020	6.000	90	540.000	350	1.200	420.000	8600	35	301.000	650.000	0,6	390.000	157.500	5	787.500	2.438.500
Tổng cộng		21.500	90	1.935.000	1.200	1.200	1.440.000	31.800	35	1.113.000	2.640.000	0,6	1.584.000	524.800	5	2.624.000	8.696.000

Ghi chú:

Định mức đặt vòng tránh thai: bao gồm các chi phí như thuốc thiết yếu, vật tư tiêu hao, vòng tránh thai, công thực hiện cho một lần đặt vòng.

Định mức cấy tránh thai bao gồm: tất cả các chi phí như que cấy, thuốc thiết yếu vật tư tiêu hao và công thực hiện cho một ca cấy tránh thai.

Định mức Tiêm tránh thai: bao gồm thuốc tiêm tránh thai, vật tư tiêu hao và công thực hiện.

 

PHỤ LỤC 3

TỔNG KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

Đơn vị tính: Ngàn đồng

TT	Năm thực hiện	Kinh phí Nhà nước đầu tư triển khai Đề án	Kinh phí người dân chi trả thực hiện KHHGĐ khi triển khai Đề án	Kinh phí Nhà nước tiết kiệm được từ triển khai Đề án	Tổng kinh phí
1	Năm 2016	1.595.000	1.140.000	1.140.000	2.735.000
2	Năm 2017	1.525.000	1.035.000	1.035.000	2.560.000
3	Năm 2018	1.505.000	1.866.000	1.866.000	3.371.000
4	Năm 2019	1.505.000	2.216.000	2.216.000	3.721.000
5	Năm 2020	1.555.000	2.438.500	2.438.500	3.993.500
	Tổng cộng	7.685.000	8.695.500	8.695.500	16.380.500

 

PHỤ LỤC 4

BẢNG SỐ LIỆU THỰC TRẠNG VÀ DỰ BÁO PTTT/KHHGĐ 2016 - 2020

STT	CÁC CHỈ BÁO	ĐVT	2009	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Dân số	Người	489.442	574.474	590.559	607.095	624.094	641.568	659.532
2	Dân số nữ	Người	234.372	280.951	288.818	296.905	305.218	313.764	322.549
3	PN 15-49 tuổi	Người	123.241	173.146	177.994	182.978	188.101	193.368	198.782
4	PN 15-49 có chồng	Người	90.966	101.206	104.040	106.953	109.948	113.026	116.191
5	Tỉ suất sinh thô ( CBR)	‰	22,90	17,50	17,10	16,70	16,30	15,90	15,50
6	Số con bình quân/PN ( TFR)	con	2,72	2,37	2,32	2,27	2,22	2,17	2,10
7	Tỉ lệ sử dụng BPTT	%	73,9	74,0	74,6	75,2	75,8	76,4	77,0
8	Số người đang SD BPTT	Người	67.210	74.892	77.614	80.429	83.340	86.352	89.467
	Số người sử dụng mới trong năm		34.892	40.050	41.250	42.100	43.450	45.100	46.750
8.1	Triệt sản	Người	293	150	150	150	150	150	150
8.2	DCTC	Người	8.676	8.000	8.500	8.500	9.000	9.500	10.000
8.3	Thuốc cây TT	Người	296	500	500	550	600	650	700
8.4	Tiêm TT	Người	2.518	4.400	4.500	4.600	4.700	4.800	4.900
8.5	Viên uống TT	Người	12.334	15.000	15.500	16.000	16.500	17.000	17.500
8.6	BCS TT	Người	10.775	12.000	12.100	12.300	12.500	13.000	13.500
9	Dự báo nhu cầu PTTT
9.1	Vòng TT	Chiếc	9.544	8.800	9.350	9.350	9.900	10.450	11.000
9.2	Que cây TT	Que	296	500	500	550	600	650	700
9.3	Tiêm TT	Lọ	10.072	17.600	18.000	18.400	18.800	19.200	19.600
9.4	Viên uống TT	Vĩ	160.342	195.000	201.500	208.000	214.500	221.000	227.500
9.5	BCS TT	Cái	1.077.500	1.200.000	1.210.000	1.230.000	1.250.000	1.300.000	1.350.000

 

PHỤ LỤC 5

DỰ BÁO NHU CẦU PHƯƠNG TIỆN TRÁNH THAI ĐẾN NĂM 2020

Bảng 1. Nhu cầu bao cao su tránh thai:

Năm	Số lượng (chiếc)				Kinh phí (đồng)
					(Ước tính đơn giá 600đ/chiếc)
	Cộng	Miễn phí	TTXH	Thị trường	Tổng cộng	Ngân sách nhà nước			Thị trường
						Cộng	Miễn phí	TTXH
2015	1.200.000	900.000	100.000	200.000	720.000.000	600.000.000	540.000.000	60.000.000	120.000.000
2016	1.210.000	800.000	100.000	310.000	726.000.000	540.000.000	480.000.000	60.000.000	186.000.000
2017	1.230.000	750.000	70.000	410.000	738.000.000	492.000.000	450.000.000	42.000.000	246.000.000
2018	1.250.000	750.000	50.000	450.000	750.000.000	480.000.000	450.000.000	30.000.000	270.000.000
2019	1.300.000	700.000	30.000	570.000	780.000.000	438.000.000	420.000.000	18.000.000	342.000.000
2020	1.300.000	650.000	0	650.000	780.000.000	390.000.000	390.000.000	0	390.000.000
Cộng	7.490.000	4.550.000	350.000	2.590.000	4.494.000.000	2.940.000.000	2.730.000.000	210.000.000	1.554.000.000

Bảng 2. Nhu cầu viên uống tránh thai

Năm	Số lượng (chiếc)				Kinh phí (đồng)
					(Ước tính đơn giá: MP 5.000đ; TTXH 3000đ; TT 5000đ/vỉ)
	Cộng	Miễn phí	TTXH	Thị trường	Tổng cộng	Ngân sách nhà nước			Thị trường
						Cộng	Miễn phí	TTXH
2015	195.000	130.000	50.000	15.000	809.000.000	800.000.000	650.000.000	150.000.000	9.000.000
2016	201.500	110.000	65.000	26.500	877.500.000	745.000.000	550.000.000	195.000.000	132.500.000
2017	208.000	100.000	65.000	43.000	910.000.000	695.000.000	500.000.000	195.000.000	215.000.000
2018	214.500	90.000	65.000	59.500	942.500.000	645.000.000	450.000.000	195.000.000	297.500.000
2019	221.000	80.000	60.000	81.000	985.000.000	580.000.000	400.000.000	180.000.000	405.000.000
2020	227.500	70.000	50.000	107.500	1.037.500.000	500.000.000	350.000.000	150.000.000	537.500.000
Cộng	1.267.500	580.000	355.000	332.500	5.561.500.000	3.965.000.000	2.900.000.000	1.065.000.000	1.596.500.000

3. Bảng 3. Nhu cầu thuốc tiêm tránh thai

Năm	Số lượng (lọ)				Kinh phí (đồng)
					(Ước tính đơn giá 25000đ/lọ)
	Cộng	Miễn phí	TTXH	Thị trường	Tổng cộng	Ngân sách nhà nước			Thị trường
						Cộng	Miễn phí	TTXH
2015	17.600	16.000	200	1.400	440.000.000	405.000.000	400.000.000	5.000.000	35.000.000
2016	18.000	15.000	1.200	1.800	450.000.000	405.000.000	375.000.000	30.000.000	45.000.000
2017	18.400	14.000	2.560	1.840	460.000.000	414.000.000	350.000.000	64.000.000	46.000.000
2018	18.800	13.000	2.040	3.760	470.000.000	376.000.000	325.000.000	51.000.000	94.000.000
2019	19.200	12.000	3.360	3.840	480.000.000	384.000.000	300.000.000	84.000.000	96.000.000
2020	19.600	11.000	4.680	3.920	490.000.000	392.000.000	275.000.000	117.000.000	98.000.000
Cộng	111.600	81.000	14.040	16.560	2.790.000.000	2.376.000.000	2.025.000.000	351.000.000	414.000.000

Bảng 4. Nhu cầu thuốc cây tránh thai

Năm	Số lượng (chiếc)				Kinh phí (đồng)
					(Ước tính đơn giá 650.000đ/que)
	Cộng	Miễn phí	TTXH	Thị trường	Tổng cộng	Ngân sách nhà nước			Thị trường
						Cộng	Miễn phí	TTXH
2015	500	400	0	100	325.000.000	260.000.000	260.000.000	0	65.000.000
2016	500	400	50	50	325.000.000	292.500.000	260.000.000	32.500.000	32.500.000
2017	550	350	100	100	357.500.000	292.500.000	227.500.000	65.000.000	65.000.000
2018	600	350	100	150	390.000.000	292.500.000	227.500.000	65.000.000	97.500.000
2019	650	350	150	150	422.500.000	325.000.000	227.500.000	97.500.000	97.500.000
2020	700	350	150	200	455.000.000	325.000.000	227.500.000	97.500.000	130.000.000
Cộng	3.500	2.200	550	750	2.275.000.000	1.787.500.000	1.430.000.000	357.500.000	487.500.000

5. Bảng 5. Nhu cầu sử dụng vòng tránh thai

Năm	Số lượng (chiếc)				Kinh phí (đồng)
					(Ước tính đơn giá 22.000đ/cái)
	Cộng	Miễn phí	TTXH	Thị trường	Tổng cộng	Ngân sách nhà nước			Thị trường
						Cộng	Miễn phí	TTXH
2015	8.800	8.000	0	800	193.600.000	176.000.000	176.000.000	0	17.600.000
2016	9.350	7.000	500	1.850	205.700.000	165.000.000	154.000.000	11.000.000	40.700.000
2017	9.350	6.000	1 500	1.850	205.700.000	165.000.000	132.000.000	33.000.000	40.700.000
2018	9.350	5.000	2.000	2.350	205.700.000	154.000.000	110.000.000	44.000.000	51.700.000
2019	10.450	5.000	2.500	2.950	229.900.000	165.000.000	110.000.000	55.000.000	64.900.000
2020	11.000	5.000	2.500	3.500	242.000.000	165.000.000	110.000.000	55.000.000	77.000.000
Cộng	58.300	36.000	9.000	13.300	1.282.600.000	990.000.000	792.000.000	198.000.000	292.600.000

6. BẢNG 6. TỔNG HỢP KINH PHÍ MUA PHƯƠNG TIỆN TRÁNH THAI GIAI ĐOẠN 2015-2020

Đơn vị tính: đồng

Năm	Tổng cộng	Ngân sách nhà nước			Thị trường
		Cộng	Miễn phí	TTXH
2015	2.487.600.000	2.241.000.000	2.026.000.000	215.000.000	246.600.000
2016	2.584.200.000	2.147.500.000	1.819.000.000	328.500.000	436.700.000
2017	2.671.200.000	2.058.500.000	1.659.500.000	399.000.000	612.700.000
2018	2.758.200.000	1.947.500.000	1.562.500.000	385.000.000	810.700.000
2019	2.897.400.000	1.892.000.000	1.457.500.000	434.500.000	1.005.400.000
2020	3.004.500.000	1.772.000.000	1.352.500.000	419.500.000	1.232.500.000
Cộng	16.403.100.000	12.058.500.000	9.877.000.000	2.181.500.000	4.344.600.000

 

PHỤ LỤC 6

ĐỊA BÀN TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN

	Huyện/TX	Tổng số	Xã/phường/thị trấn thực hiện XHH giai đoạn I (2016-2017)	Các xã mở rộng thực hiện giai đoạn II (2018-2020)	Tổng số xã triển khai đề án
1	Krông Nô	12	1	2	3
2	Cư Jút	8	1	2	3
3	Đắk Mil	10	1	2	3
4	Đắk Song	9	1	2	3
5	Gia Nghĩa	8	5	3	8
6	Đắk R'lấp	11	1	2	3
7	Tuy Đức	6	1	1	2
8	Đắk Glong	7	1	1	2
Tổng cộng		71	12	15	27

 

PHỤ LỤC 7

DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ, CÁ NHÂN THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÃ HỘI HÓA PTTT, DỊCH VỤ SKSS/KHHGĐ

	Tên đơn vị cung cấp các dịch vụ KHHGĐ/SKSS theo đề án XHH PTTT	Triệt sản nam/nữ	Đặt DCTC	Cấy tránh thai	Tiêm tránh thai	Viên uống tránh thai	bao cao su tránh thai
1	Bệnh viện đa khoa tỉnh	X	X	X	X
2	Trung tâm CSSKS tỉnh		X	X	X	X	X
3	BV đa khoa huyện Krông Nô	X	X	X	X
4	BV đa khoa H. Cư Jút	X	X	X	X
5	BV đa khoa H. Đăk Mil	X	X	X	X
6	BV đa khoa H. Đăk Song	X	X	X	X
7	BV đa khoa H. Đăk R'lấp	X	X	X	X
8	BV đa khoa H. Tuy Đức		X	X	X
9	BV đa khoa H. Đăk Glong		X	X	X
10	Trung tâm Y tế H. Krông Nô		X	X	X	X	X
11	Trung tâm Y tế H. Cư Jút		X	X	X	X	X
12	Trung tâm Y tế H. Đăk Mil		X	X	X	X	X
13	Trung tâm Y tế H. Đăk Song		X	X	X	X	X
14	Trung tâm Y tế H. Đăk R'lấp		X	X	X	X	X
15	Trung tâm Y tế H. Tuy Đức		X	X	X	X	X
16	Trung tâm Y tế H. Đăk Glong		X	X	X	X	X
17	Trung tâm DS-KHHGĐ H. Krông Nô		X	X	X	X	X
18	Trung tâm DS-KHHGĐ H. Cư Jút		X	X	X	X	X
19	Trung tâm DS-KHHGĐ H. Đăk Mil		X	X	X	X	X
20	Trung tâm DS-KHHGĐ H. Đăk Song		X	X	X	X	X
21	Trung tâm DS-KHHGĐ TX. Gia Nghĩa			X	X	X	X
22	Trung tâm DS-KHHGĐ H. Đăk R'lấp		X	X	X	X	X
23	Trung tâm DS-KHHGĐ H. Tuy Đức		X	X	X	X	X
24	Trung tâm DS-KHHGĐ H. Đăk Glong			X	X	X	X
25	Trạm Y tế 27 xã/phường/thị trấn		X		X	X	X
26	Cán bộ DS-KHHGĐ cấp xã					X	X
27	Các Cơ sở y tế tư nhân được Sở Y tế cấp phép		X		X	X	X