Nghị quyết số 119/2015/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang thông qua các quyết định quan trọng về dự toán thu, chi ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2016. Đây là văn bản pháp lý then chốt định hình chính sách tài khóa, đầu tư phát triển và chi tiêu công của tỉnh Tiền Giang trong năm tài chính 2016.

- Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2016

Tổng thu từ kinh tế địa phương năm 2016 được xác định là 5.854,000 tỷ đồng. Trong đó, cơ cấu nguồn thu được phân chia cụ thể như sau:

• Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Đạt 4.854,000 tỷ đồng.
• Thu xổ số kiến thiết quản lý qua ngân sách nhà nước: Đạt 1.000,000 tỷ đồng.
• Phân theo nguồn thu nội địa (4.154,000 tỷ đồng):
  • Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI): 1.480,000 tỷ đồng.
  • Thu từ doanh nghiệp nhà nước: 285,000 tỷ đồng.
  • Thu từ khu vực công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh: 850,000 tỷ đồng.
  • Thuế bảo vệ môi trường: 550,000 tỷ đồng.
  • Thuế thu nhập cá nhân: 400,000 tỷ đồng.
  • Lệ phí trước bạ: 178,000 tỷ đồng.
  • Thu khác ngân sách: 175,000 tỷ đồng.
  • Thu tiền sử dụng đất: 120,000 tỷ đồng.
  • Thu phí, lệ phí: 70,000 tỷ đồng.
  • Thu tiền cho thuê mặt đất, mặt nước: 24,000 tỷ đồng.
  • Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp: 20,000 tỷ đồng.
  • Thu tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước: 2,000 tỷ đồng.
• Phân theo khu vực thu:
  • Ngân sách cấp tỉnh thu: 4.823,630 tỷ đồng.
  • Ngân sách cấp huyện, xã thu: 1.030,370 tỷ đồng.

- Tổng chi ngân sách nhà nước năm 2016

Tổng chi ngân sách địa phương năm 2016 được ấn định ở mức 7.520,862 tỷ đồng. Cơ cấu chi tiết bao gồm:

• Chi trong cân đối ngân sách địa phương quản lý: 6.520,862 tỷ đồng.
• Chi đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết: 1.000,000 tỷ đồng.
• Phân theo nội dung chi:
  • Chi đầu tư phát triển: 1.199,012 tỷ đồng. Quy định trích 15% tiền sử dụng đất (cả cấp tỉnh và cấp huyện) vào Quỹ phát triển đất tỉnh Tiền Giang. Đối với cấp huyện, sử dụng tối thiểu 10% tiền sử dụng đất cho công tác đo đạc, đăng ký đất đai, lập cơ sở dữ liệu địa chính; phần còn lại chi đầu tư phát triển và xây dựng nông thôn mới.
  • Chi thường xuyên: 5.157,508 tỷ đồng. Trong đó, chi hành chính sự nghiệp chiếm 4.706,431 tỷ đồng (sự nghiệp giáo dục - đào tạo: 2.315,944 tỷ đồng; sự nghiệp y tế: 402,521 tỷ đồng; sự nghiệp đảm bảo xã hội: 391,030 tỷ đồng; sự nghiệp kinh tế: 431,005 tỷ đồng; quản lý hành chính: 996,702 tỷ đồng). Chi Quốc phòng - An ninh đạt 136,084 tỷ đồng.
  • Chi bổ sung Quỹ Dự trữ tài chính: 1,000 tỷ đồng.
  • Dự phòng ngân sách: 135,730 tỷ đồng.
  • Chi Chương trình mục tiêu quốc gia (vốn sự nghiệp): 27,612 tỷ đồng.
• Phân theo khu vực chi:
  • Ngân sách cấp tỉnh chi: 3.762,353 tỷ đồng.
  • Ngân sách cấp huyện và xã chi: 3.758,509 tỷ đồng.

- Cân đối ngân sách và bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách cấp dưới

Ngân sách địa phương đảm bảo nguyên tắc cân đối thu - chi hoàn toàn (thừa/thiếu bằng 0) ở mức 7.520,862 tỷ đồng cho cả hai cấp tỉnh và huyện/xã. Trong đó:

• Thu chuyển nguồn từ năm 2015 sang 2016 để thực hiện cải cách tiền lương là 211,218 tỷ đồng (thuộc ngân sách tỉnh).
• Thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp là 5.105,680 tỷ đồng (tỉnh hưởng 4.109,548 tỷ đồng; huyện, xã hưởng 996,132 tỷ đồng).
• Ngân sách Trung ương bổ sung cho tỉnh: 2.203,964 tỷ đồng.
• Ngân sách tỉnh bổ sung cho ngân sách cấp huyện, xã: 2.762,377 tỷ đồng.

Chi tiết số bổ sung từ ngân sách tỉnh cho các huyện, thị xã, thành phố (tổng số 2.762,377 tỷ đồng, gồm bổ sung cân đối 1.227,723 tỷ đồng; bổ sung mục tiêu thực hiện chính sách 1.402,469 tỷ đồng; bổ sung mục tiêu vốn xây dựng cơ bản 132,185 tỷ đồng) được phân bổ cụ thể:

• Huyện Cái Bè: Tổng bổ sung 411,272 tỷ đồng.
• Huyện Châu Thành: Tổng bổ sung 351,247 tỷ đồng.
• Huyện Chợ Gạo: Tổng bổ sung 331,522 tỷ đồng.
• Huyện Cai Lậy: Tổng bổ sung 311,940 tỷ đồng.
• Huyện Gò Công Đông: Tổng bổ sung 284,219 tỷ đồng.
• Huyện Gò Công Tây: Tổng bổ sung 252,335 tỷ đồng.
• Thị xã Cai Lậy: Tổng bổ sung 236,096 tỷ đồng.
• Thị xã Gò Công: Tổng bổ sung 208,045 tỷ đồng.
• Huyện Tân Phước: Tổng bổ sung 166,204 tỷ đồng.
• Huyện Tân Phú Đông: Tổng bổ sung 115,903 tỷ đồng.
• Thành phố Mỹ Tho: Tổng bổ sung 93,594 tỷ đồng.

- Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và định mức đầu tư phát triển cấp xã

Nghị quyết tiếp tục áp dụng khung phân cấp giai đoạn 2011 - 2015 theo Nghị quyết số 263/2010/NQ-HĐND và các văn bản sửa đổi. Tuy nhiên, có sự điều chỉnh quan trọng về định mức chi đầu tư phát triển cho kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cấp xã không có khả năng thu hồi vốn:

• Xã vùng sâu, vùng khó khăn: Định mức 600 triệu đồng/đơn vị/năm.
• Xã loại 1: Định mức 500 triệu đồng/đơn vị/năm.
• Xã loại 2 và loại 3: Định mức 400 triệu đồng/đơn vị/năm.
• Phường, thị trấn, thị tứ: Định mức 200 triệu đồng/đơn vị/năm.
• Đối với các xã đạt chuẩn nông thôn mới: Xã đạt chuẩn năm 2015 được phân bổ vốn theo danh mục công trình cụ thể. Xã phấn đấu đạt chuẩn năm 2016 sẽ được điều chỉnh giảm vốn phân cấp để chuyển sang phân bổ theo danh mục công trình cụ thể sau khi có ý kiến thống nhất của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh.

- Sửa đổi, bổ sung định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên năm 2016

Nghị quyết thực hiện điều chỉnh cục bộ định mức chi thường xuyên tại một số lĩnh vực và địa bàn nhằm phù hợp với biến động thực tế:

• Chi quản lý hành chính cấp xã: Ấn định mức chi hoạt động phí là 360 triệu đồng/đơn vị/năm.
• Chi sự nghiệp đào tạo cấp huyện:
  • Các huyện Cái Bè, Cai Lậy, Châu Thành và thị xã Cai Lậy: 350 triệu đồng/đơn vị/năm.
  • Thành phố Mỹ Tho và huyện Chợ Gạo: 340 triệu đồng/đơn vị/năm.
  • Các huyện Gò Công Tây, Gò Công Đông, Tân Phước và thị xã Gò Công: 330 triệu đồng/đơn vị/năm.
  • Huyện Tân Phú Đông: 300 triệu đồng/đơn vị/năm.
• Chi sự nghiệp môi trường cấp huyện:
  • Thành phố Mỹ Tho: 6.200 triệu đồng/đơn vị/năm.
  • Huyện Cái Bè: 5.500 triệu đồng/đơn vị/năm.
  • Thị xã Cai Lậy và thị xã Gò Công: 4.500 triệu đồng/đơn vị/năm.
  • Huyện Châu Thành: 4.000 triệu đồng/đơn vị/năm.
  • Các huyện Chợ Gạo, Gò Công Tây, Gò Công Đông, Cai Lậy: 3.200 triệu đồng/đơn vị/năm.
  • Các huyện Tân Phú Đông, Tân Phước: 2.000 triệu đồng/đơn vị/năm.
• Chi quốc phòng - an ninh và chi khác cấp xã:
  • Tiền ăn trực sẵn sàng chiến đấu, ngày công dân quân, phụ cấp trách nhiệm dân quân tự vệ: 170 triệu đồng/năm đối với xã; 150 triệu đồng/năm đối với phường, thị trấn, thị tứ.
  • Chi khác ngân sách cấp xã (gồm kinh phí tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật): 60 triệu đồng/đơn vị/năm.
• Bổ sung định mức chi hợp đồng lao động và chi công việc đặc thù:
  • Hợp đồng lao động theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP: 35 triệu đồng/hợp đồng/năm đối với đơn vị sự nghiệp; 70 triệu đồng/hợp đồng/năm đối với cơ quan quản lý hành chính.
  • Định mức chi công việc cho một số đơn vị cấp tỉnh: Ban An toàn giao thông tỉnh (1.800.000 đồng/người/tháng); Trung tâm Phát triển quỹ đất, Quỹ Phát triển đất, Cảng vụ đường thủy nội địa (1.500.000 đồng/người/tháng); Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông (1.450.000 đồng/người/tháng); Trung tâm Quan trắc Môi trường và Tài nguyên (1.400.000 đồng/người/tháng).

- Các biện pháp chủ yếu thực hiện dự toán ngân sách

Để hoàn thành các mục tiêu tài chính đề ra, Nghị quyết quy định các nhóm giải pháp đồng bộ:

• Về công tác quản lý thu: Ngành Thuế chủ trì phối hợp chống thất thu, gian lận thương mại, trốn thuế (đặc biệt trong lĩnh vực công thương nghiệp ngoài quốc doanh, tài nguyên, khoáng sản); tập trung xử lý nợ đọng thuế; đẩy mạnh tuyên truyền chính sách thuế và kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; thực hiện nghiêm túc việc miễn, giảm, giãn thuế theo luật định.
• Về công tác quản lý chi: Triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kiểm soát chi chặt chẽ theo đúng dự toán được duyệt; tăng cường thanh tra, kiểm tra và giám sát tài chính công.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm triển khai: Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang chịu trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện Nghị quyết này.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện chức năng giám sát quá trình thực hiện.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang khóa VIII, kỳ họp thứ 14 thông qua.