Chương 8 Nghị định 200/2025/NĐ-CP hướng dẫn Luật Phòng thủ dân sự

1. Quỹ phòng thủ dân sự là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, có tư cách pháp nhân, con dấu riêng và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

2. Quỹ phòng thủ dân sự trung ương do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, giao Bộ Quốc phòng quản lý.

3. Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập, giao Sở Tài chính quản lý.

4. Tên giao dịch quốc tế của Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh được đặt theo từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

1. Hỗ trợ các hoạt động phòng thủ dân sự mà ngân sách nhà nước chưa đầu tư hoặc đầu tư nhưng chưa đáp ứng yêu cầu.

2. Tiếp nhận, quản lý, sử dụng các nguồn tài chính.

3. Thực hiện chế độ báo cáo, kế toán theo quy định tại Nghị định này và pháp luật liên quan.

4. Chấp hành việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

5. Công bố công khai về quy chế hoạt động, kết quả hoạt động của Quỹ phòng thủ dân sự, báo cáo tình hình thực hiện quỹ theo quy định tại Nghị định này và pháp luật liên quan.

1. Các nguồn tài chính của Quỹ phòng thủ dân sự trung ương được quản lý theo quy định pháp luật về quản lý quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật có liên quan.

2. Điều tiết từ Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh về Quỹ phòng thủ dân sự Trung ương theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

3. Điều tiết giữa Quỹ phòng thủ dân sự và các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách có liên quan đến hoạt động phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, môi trường được quy định như sau:

1. Cứu trợ khẩn cấp về lương thực, nước uống, thuốc chữa bệnh và nhu cầu cấp thiết khác cho đối tượng bị thiệt hại do sự cố, thảm họa; hỗ trợ tu sửa nhà ở, làm nhà ở, cơ sở y tế, trường học, đường giao thông; hỗ trợ các hoạt động ứng phó sự cố, thảm họa khẩn cấp khi vượt quá khả năng ứng phó của địa phương.

2. Hỗ trợ các hoạt động khắc phục hậu quả sự cố, thảm họa cho địa phương chịu thiệt hại bởi sự cố, thảm họa vượt quá khả năng khắc phục; hỗ trợ, trợ cấp đột xuất cho nạn nhân, gia đình nạn nhân bị thiệt hại do sự cố, thảm họa và người bị tai nạn, thiệt hại khi tham gia ứng phó, khắc phục sự cố, thảm họa.

3. Hỗ trợ cho các dự án khẩn cấp ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thảm họa, dự án điều tra cơ bản và các hoạt động ứng phó, khắc phục sự cố, thảm họa liên tỉnh, liên vùng, liên ngành.

4. Hỗ trợ công tác cảnh báo, theo dõi, giám sát, truyền tin sự cố, thảm họa.

5. Các nội dung chi khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định.

1. Quỹ phòng thủ dân sự trung ương thực hiện chế độ báo cáo kế toán, quyết toán, công khai, minh bạch tài chính Quỹ theo quy định của Luật Kế toán và hướng dẫn của Bộ Tài chính; thực hiện công khai số tiền huy động, danh sách các tổ chức, cá nhân tài trợ, đóng góp, nội dung và số tiền đã chi, số dư quỹ còn lại.

2. Hằng năm, cùng với thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước, Quỹ có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện thu, chi, quyết toán tài chính Quỹ để tổng hợp chung nguồn lực báo cáo Chính phủ, Quốc hội trong các tài liệu báo cáo về quỹ ngoài ngân sách nhà nước.

1. Điều tiết từ Quỹ phòng thủ dân sự trung ương về Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh.

2. Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng do quỹ trung ương điều tiết cho Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh.

1. Các nguồn tài chính của Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh được quản lý theo quy định pháp luật về quản lý quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật có liên quan.

2. Điều tiết từ Quỹ phòng thủ dân sự trung ương về Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh thực hiện theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

1. Chi hỗ trợ các hoạt động phòng thủ dân sự, trong đó ưu tiên các hoạt động sau đây:

2. Căn cứ nội dung chi của Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh quy định tại khoản 1 Điều này và số tiếp nhận hỗ trợ thực tế trên địa bàn mỗi cấp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định phân bố cho Ủy ban nhân dân cấp xã khi nguồn kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ ứng phó, khắc phục sự cố, thảm họa tại cấp xã đã sử dụng hết.

1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định nội dung chi của Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh tại Điều 32 Nghị định này và mức chi theo đề nghị của cơ quan quản lý Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh.

2. Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh có trách nhiệm tổng hợp thiệt hại và nhu cầu hỗ trợ của Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, tổ chức liên quan; tổ chức kiểm tra, rà soát, đề xuất, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.

3. Thực hiện việc điều chuyển cho Quỹ phòng thủ dân sự trung ương theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

1. Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong Quý I hằng năm. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo, tổ chức thẩm tra, phê duyệt quyết toán Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh theo quy định hiện hành.

2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Sở Tài chính báo cáo kết quả thu, chi quỹ về Bộ Tài chính định kỳ theo quý, thời gian báo cáo trước ngày 20 tháng đầu tiên của quý kế tiếp.

3. Quỹ thực hiện chế độ kế toán theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Tài chính về chế độ kế toán.

1. Tiếp nhận, quản lý, sử dụng các khoản điều tiết từ quỹ liên quan đến hoạt động phòng thủ dân sự của trung ương.

2. Các quỹ liên quan đến hoạt động ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thảm họa chịu sự điều tiết của Thủ tướng Chính phủ để thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự.

3. Chịu sự kiểm tra, giám sát của Quỹ phòng thủ dân sự trung ương đối với nguồn tài chính do Thủ tướng Chính phủ điều tiết, hỗ trợ.

4. Báo cáo tình hình quản lý và sử dụng các quỹ liên quan đến hoạt động phòng thủ dân sự cấp tỉnh về Bộ Tài chính để tổng hợp.

1. Cơ quan, đơn vị, tổ chức phải công khai danh sách thu, nộp: Thông báo bằng văn bản, niêm yết tại đơn vị. Thời điểm công khai chậm nhất 30 ngày, kể từ ngày chuyển vào tài khoản của Quỹ liên quan đến hoạt động phòng thủ dân sự cấp tỉnh.

2. Cấp xã phải công khai kết quả thu tổng kinh phí được cấp cho công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thảm họa và nội dung chi bằng các hình thức: Báo cáo giải trình công khai tại cuộc họp tổng kết hằng năm; niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, nhà văn hóa thôn và thông báo trên phương tiện truyền thanh của cấp xã.

3. Sở Tài chính công khai kết quả thu, nội dung chi theo địa bàn cấp tỉnh bằng các hình thức: Gửi Bộ Tài chính; niêm yết tại Sở Tài chính; thông báo bằng văn bản tới cơ quan, tổ chức đóng góp quỹ; công khai trên Trang thông tin điện tử của Sở Tài chính và Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

1. Nguyên tắc điều tiết

2. Căn cứ đề xuất của Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự các bộ, ngành trung ương, cơ quan ngang bộ, địa phương, Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan rà soát, tổng hợp nhu cầu kinh phí cần hỗ trợ gửi Bộ Tài chính thẩm định, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

3. Căn cứ vào đề xuất của Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia, báo cáo thẩm định của Bộ Tài chính, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc điều tiết giữa quỹ phòng thủ dân sự và các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách có liên quan đến hoạt động ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thảm họa.

1. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

2. Căn cứ nhu cầu cứu trợ, hỗ trợ của các địa phương, Bộ Tài chính phối hợp với cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, hỗ trợ kinh phí từ các quỹ liên quan đến hoạt động phòng thủ dân sự của trung ương cho quỹ địa phương phục vụ phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thảm họa.

1. Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh chịu sự kiểm tra, thanh tra, kiểm toán của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo kiểm tra, giám sát hoạt động của Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh; đôn đốc các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện trách nhiệm với Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.

3. Căn cứ kế hoạch thu quỹ đã được phê duyệt hằng năm, Sở Tài chính tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về thanh tra thường xuyên, đột xuất việc chấp hành công tác xây dựng kế hoạch thu, chi và quản lý sử dụng quỹ tại các địa phương theo đúng quy định.

4. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, các tổ chức, đoàn thể có liên quan đến quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh được quyền yêu cầu cung cấp thông tin về quỹ và thực hiện quyền giám sát thông qua các ý kiến, đề xuất, phản biện.

1. Chi đầu tư phát triển

Việc hỗ trợ đầu tư phát triển từ nguồn đầu tư công được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công cho các nhiệm vụ:

2. Chi thường xuyên

3. Chi thanh toán thực hiện nhiệm vụ đột xuất phát sinh trong năm cho hoạt động phòng thủ dân sự

4. Chi mua sắm phương tiện, trang thiết bị, vật tư, xây dựng các công trình phòng thủ dân sự chuyên dụng.

5. Chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi thực hiện nhiệm vụ đột xuất phát sinh bảo đảm cho phòng thủ dân sự thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách nhà nước.

6. Lập dự toán, chấp hành và quyết toán ngân sách, kinh phí