KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI MIỀN NÚI, VÙNG SÂU, VÙNG XA VÀ HẢI ĐẢO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Thực hiện Quyết định số 1162/QĐ-TTg ngày 13/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình phát triển thương mại miền núi, vùng sâu, vùng xa và hải đảo giai đoạn 2021 - 2025 (Chương trình), Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, với nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Tuyên truyền, phổ biến và triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả Chương trình phát triển thương mại miền núi, vùng sâu, vùng xa và hải đảo giai đoạn 2021 - 2025 kèm theo Quyết định số 1162/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ gắn với thực hiện các chỉ đạo, chủ trương của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh; thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI và Kế hoạch số 16/KH-UBND ngày 05/02/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 05 năm giai đoạn 2021 - 2025, góp phần nâng cao thu nhập của người dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ an ninh quốc phòng.

- Cụ thể hóa các nhiệm vụ của Chương trình phù hợp với tình hình thực tế của địa phương gắn với trách nhiệm thực hiện của từng sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau và các đơn vị có liên quan đảm bảo việc tổ chức, chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả, đồng bộ và phù hợp với thực tế.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

- Thúc đẩy phát triển các loại hình thương mại gắn với quy mô, đặc điểm sản xuất, kinh doanh của tỉnh; từng bước thu hẹp khoảng cách về phát triển thương mại với các tỉnh trong vùng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, nâng cao thu nhập của người dân, đảm bảo an ninh quốc phòng.

- Từng bước hoàn thiện và phát triển cơ sở hạ tầng, dịch vụ hỗ trợ, đáp ứng hoạt động phát triển thương mại.

2. Mục tiêu cụ thể của giai đoạn 2021 - 2025

- Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ trên địa bàn tỉnh đạt mức tăng trưởng 7,7%/năm trong giai đoạn 2021 - 2025.

- Khuyến khích thương nhân, doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại tại khu vực vùng sâu, vùng xa, phấn đấu mỗi năm tăng khoảng 05% trong giai đoạn 2021 - 2025.

- Phát triển các sản phẩm, hàng hóa có thương hiệu là đặc trưng, đặc sản, tiềm năng, lợi thế của tỉnh; phấn đấu đến năm 2025, khoảng 30% sản phẩm OCOP, sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu đáp ứng tiêu chuẩn, chất lượng để đưa vào hệ thống phân phối trong, ngoài tỉnh và hướng đến xuất khẩu.

- Phát triển nguồn nhân lực quản lý thương mại trên địa bàn; phấn đấu đến năm 2025, 100% cán bộ thuộc đối tượng Chương trình được đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ về phát triển thương mại vùng sâu, vùng xa.

- Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa, nâng cao giá trị thương hiệu khi tham gia thị trường xuất khẩu; phấn đấu mỗi năm hỗ trợ xây dựng bao bì, nhãn mác hàng hóa khoảng 05 - 10 sản phẩm.

- Hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể,… tại vùng sâu, vùng xa, đăng ký tham gia sàn giao dịch thương mại điện tử để kết nối, quảng bá, giới thiệu sản phẩm, đổi mới phương thức kinh doanh, phát triển thêm các kênh phân phối mới, mở rộng thị trường tiêu thụ trong nước và nước ngoài; phấn đấu đến năm 2025 có khoảng 200 doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia.

III. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG

1. Phạm vi

- Chương trình được thực hiện trên địa bàn 06 huyện: Đầm Dơi, Ngọc Hiển, Năm Căn, Trần Văn Thời, U Minh và Phú Tân (theo Quyết định số 964/QĐ-TTg ngày 30/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ).

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 đến hết năm 2025.

2. Đối tượng

- Tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động thương mại tại khu vực vùng sâu, vùng xa.

- Tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài tham gia vào hoạt động quản lý, thực hiện Chương trình.

- Các thành phần khác có liên quan.

IV. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Triển khai cơ chế chính sách về phát triển thương mại tại vùng sâu, vùng xa

Triển khai kịp thời, hiệu quả các cơ chế, chính sách về phát triển thương mại vùng sâu, vùng xa; thường xuyên rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để kịp thời đề xuất cấp có thẩm quyền bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới phù hợp với các quy định và điều kiện thực tế của các địa phương nhằm khuyến khích, thu hút mọi nguồn lực xã hội tham gia hoạt động thương mại.

2. Xây dựng mô hình phát triển sản phẩm tiềm năng, thế mạnh của tỉnh gắn với lợi thế phát triển du lịch

- Hướng dẫn, tạo điều kiện các cơ sở sản xuất, kinh doanh thiết lập mô hình mua bán, phân phối hàng hóa để kết nối cung cầu, liên kết giữa sản xuất và tiêu thụ sản phẩm phù hợp quy mô thị trường của từng địa bàn.

- Triển khai, áp dụng các mô hình sản xuất theo hướng hữu cơ, hướng dẫn người dân theo các tiêu chí phát triển bền vững, ngành nghề xanh.

- Khuyến khích các cơ sở sản xuất, kinh doanh xây dựng các mô hình mua, bán các sản phẩm OCOP, sản phẩm đặc sản, đặc trưng vùng miền của tỉnh và các tỉnh, thành phố trong cả nước nhằm giới thiệu, quảng bá và kết nối tiêu thụ sản phẩm.

- Hỗ trợ xây dựng điểm trưng bày và bán sản phẩm OCOP, đặc sản của tỉnh:

+ Số lượng dự kiến: 06 điểm (01 điểm/huyện).

+ Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 đến năm 2025.

- Hỗ trợ xây dựng cửa hàng tiện lợi tại các huyện hưởng ứng Cuộc vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam và góp phần thực hiện tiêu chí số 7 về cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn đối với các xã phấn đấu đạt chuẩn xã nông thôn mới hàng năm:

+ Số lượng dự kiến: 24 cơ sở (01 cơ sở/xã/năm);

+ Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 đến năm 2025.

3. Triển khai các hoạt động thúc đẩy phát triển các mặt hàng tiềm năng, thế mạnh của tỉnh

- Tiếp tục triển khai hiệu quả các chính sách, chương trình, đề án hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khuyến khích hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung như: Đề án cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững đến năm 2025 và những năm tiếp theo; hỗ trợ các cơ sở sản xuất quy trình sản xuất an toàn thực phẩm, nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp xanh để nâng cao chất lượng sản phẩm.

- Hỗ trợ, hướng dẫn các cơ sở sản xuất, kinh doanh hoàn thiện công nghệ, đăng ký bảo hộ về quyền sở hữu trí tuệ, ghi nhãn hàng hóa, mã số mã vạch, truy xuất nguồn gốc, xây dựng và phát triển thương hiệu (nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận, chỉ dẫn địa lý, tên thương mại) cho các sản phẩm nông sản chủ lực của tỉnh.

- Tăng cường hỗ trợ thúc đẩy tiêu thụ hàng hóa của tỉnh thông qua các hoạt động xúc tiến thương mại, kết nối cung cầu sản phẩm vùng miền, chương trình kết nối giao thương giữa nhà cung cấp với doanh nghiệp xuất khẩu và tổ chức xúc tiến thương mại,… để quảng bá giới thiệu các sản phẩm hàng hóa và tìm kiếm đối tác, hợp tác phát triển sản xuất, mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa.

- Triển khai các hoạt động khuyến khích, thúc đẩy phát triển các mặt hàng tiềm năng, lợi thế của địa phương gắn với triển khai các chính sách, chương trình, đề án để hỗ trợ, phát triển cả các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp.

- Khuyến khích, tạo điều kiện để các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ sản xuất, kinh doanh hàng hóa trên địa bàn tỉnh tiếp cận, liên kết, hợp tác với hệ thống phân phối hàng hóa trên cả nước nhằm xây dựng hệ thống cung cấp ổn định hàng hóa từ đơn vị sản xuất đến các cơ sở bán buôn và bán lẻ.

4. Phát triển đội ngũ thương nhân, doanh nghiệp hoạt động tại địa bàn

- Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp là người dân địa phương tham gia hoạt động thương mại. Hướng dẫn, hỗ trợ, tạo điều kiện để người dân thực hiện đăng ký kinh doanh, thành lập doanh nghiệp, thành lập hợp tác xã; tư vấn hoạt động cho các doanh nghiệp, nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ thương nhân.

- Hỗ trợ kết nối, tạo dựng mối liên kết, hợp tác bền vững giữa các thương nhân, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh trong và ngoài tỉnh.

5. Phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ thương mại vùng sâu, vùng xa

- Phát triển hệ thống doanh nghiệp cung ứng các loại hình dịch vụ phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh theo hướng xã hội hóa, thị trường hóa, đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập.

- Khuyến khích, tạo điều kiện để các cơ sở sản xuất, kinh doanh phát triển mô hình thương mại - dịch vụ gắn sản xuất, chế biến với lưu thông, phân phối hàng hóa.

- Tiếp tục triển khai các chính sách ưu đãi đầu tư để thu hút các nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng thương mại như: chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng tiện lợi,… theo hướng văn minh, hiện đại tại trung tâm các huyện, khu vực đông dân cư.

- Lồng ghép các nguồn lực để xây dựng mới, cải tạo nâng cấp các chợ tại vùng nông thôn đáp ứng nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa phục vụ nhân dân trên địa bàn, đặc biệt là các xã phấn đấu đạt chuẩn xã nông thôn mới có thực hiện tiêu chí số 7 về chợ nông thôn. Trong giai đoạn 2022 - 2025, dự kiến hỗ trợ cải tạo, nâng cấp một số chợ hạng 2 và hạng 3 đã xuống cấp tại các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

- Khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trên địa bàn tỉnh ứng dụng thương mại điện tử, các giải pháp công nghệ số và các dịch vụ tích hợp dựa trên công nghệ tiên tiến như: Công nghệ thẻ thông minh, công nghệ Blockchain, mã vạch,... vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh theo nội dung Quyết định số 1669/QĐ-UBND ngày 03/9/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch phát triển thương mại điện tử tỉnh Cà Mau giai đoạn 2021 - 2025; tham gia chuỗi cung ứng thương mại điện tử, các sàn thương mại điện tử lớn trong và ngoài nước nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh và khả năng tiếp cận các thị trường trong và ngoài nước.

6. Phát triển năng lực chuyên môn cho cán bộ, thương nhân làm công tác phát triển thương mại

- Phối hợp với Bộ, ngành Trung ương tổ chức các chương trình, hội nghị, tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng,… cho cán bộ, công chức, thương nhân trên địa bàn tỉnh để nghiên cứu, trao đổi, chia sẻ kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm về quản lý và phát triển thương mại khu vực vùng sâu, vùng xa.

- Cử cán bộ, công chức, thương nhân tham gia các lớp đào tạo, tập huấn do các Bộ, ngành Trung ương tổ chức nhằm nâng cao năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý và phát triển thương mại.

7. Tuyên truyền, phổ biến thông tin về phát triển thương mại vùng sâu, vùng xa

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến về mục tiêu, quan điểm, định hướng, nhiệm vụ, kết quả của Chương trình và các chính sách về phát triển thương mại vùng sâu, vùng xa và hải đảo,… trên địa bàn tỉnh thông qua các hoạt động truyền thông trên báo chí và các phương tiện thông tin đại chúng.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Trên cơ sở nội dung dự toán kinh phí do các đơn vị đề nghị sau khi đã thực hiện lồng ghép từ nguồn kinh phí thực hiện một số chương trình, đề án có liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và các nguồn huy động từ nguồn xã hội hóa, nguồn hợp pháp khác (nếu có). Giao Sở Tài chính phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cấp thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo khả năng cân đối của ngân sách đối với các nội dung, nhiệm vụ sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp cấp tỉnh theo quy định.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu và nhiệm vụ (Phụ lục kèm theo), yêu cầu các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện có liên quan chủ động xây dựng kế hoạch hoặc lồng ghép vào các chương trình, kế hoạch của đơn vị để triển khai thực hiện; định kỳ 06 tháng, hàng năm hoặc đột xuất báo cáo tình hình thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Công Thương).

2. Giao Sở Công Thương là cơ quan đầu mối, theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện và các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ 06 tháng, hàng năm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Chính phủ, Bộ Công Thương theo quy định.

3. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI MIỀN NÚI, VÙNG SÂU, VÙNG XA VÀ HẢI ĐẢO GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
(Kèm theo Kế hoạch số: 171/KH-UBND ngày 13/12/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau)