Tóm tắt Công văn 9156/TXNK-CST năm 2018 về thuế bảo vệ môi trường đối với mặt hàng dầu

Công văn 9156/TXNK-CST do Cục Thuế xuất nhập khẩu ban hành năm 2018 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng thuế bảo vệ môi trường (BVMT) đối với mặt hàng dầu. Văn bản tập trung làm rõ đối tượng chịu thuế, quy trình hoàn thuế đối với hoạt động tạm nhập tái xuất và trách nhiệm quản lý của cơ quan hải quan địa phương cùng các doanh nghiệp đầu mối kinh doanh xăng dầu.

- Quy định về đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường đối với mặt hàng dầu

Công văn nhấn mạnh việc xác định nghĩa vụ thuế bảo vệ môi trường đối với mặt hàng dầu phải tuân thủ đúng quy định của Luật Thuế bảo vệ môi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành hiện hành:

• Các mặt hàng dầu thuộc diện chịu thuế BVMT bao gồm: dầu diezel, dầu hỏa, dầu mazut, dầu nhờn và mỡ nhờn khi nhập khẩu vào thị trường Việt Nam.
• Thuế bảo vệ môi trường là loại thuế gián thu, chỉ thu một lần đối với hàng hóa thuộc đối tượng chịu thuế tại khâu nhập khẩu hoặc khâu sản xuất. Trường hợp dầu nhập khẩu đã nộp thuế BVMT thì khi xuất khẩu hoặc tái xuất ra nước ngoài sẽ không phải chịu thuế lần hai.
• Đối với lượng dầu nhập khẩu phục vụ cho mục đích tiêu dùng, sản xuất trong nội địa, doanh nghiệp có nghĩa vụ kê khai, nộp thuế BVMT đầy đủ tại cửa khẩu nhập cùng với các loại thuế nhập khẩu khác.

- Chính sách thuế bảo vệ môi trường đối với dầu tạm nhập, tái xuất

Nội dung cốt lõi của Công văn 9156/TXNK-CST tập trung hướng dẫn xử lý thuế đối với lượng dầu nhập khẩu theo hình thức tạm nhập, tái xuất hoặc cung ứng cho các phương tiện vận tải quốc tế:

• Trường hợp không chịu thuế hoặc được hoàn thuế: Lượng dầu thực tế tái xuất khẩu ra nước ngoài (bao gồm cả việc cung ứng dầu cho tàu biển nước ngoài neo đậu tại cảng Việt Nam, tàu biển Việt Nam chạy tuyến quốc tế hoặc máy bay bay tuyến quốc tế) được xác định là xuất khẩu và thuộc diện được hoàn thuế BVMT đã nộp ở khâu nhập khẩu tương ứng với số lượng thực tế tái xuất.
• Điều kiện và hồ sơ hoàn thuế: Doanh nghiệp phải cung cấp đầy đủ hồ sơ chứng minh hàng hóa thực tế đã được tái xuất khẩu. Hồ sơ bao gồm tờ khai hải quan đã thông quan, chứng từ thanh toán qua ngân hàng theo đúng quy định và các hóa đơn, chứng từ chứng minh việc cung ứng thực tế.
• Thời hạn tái xuất: Việc áp dụng chính sách hoàn thuế hoặc miễn thuế phải gắn liền với thời hạn tạm nhập tái xuất được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Nếu quá thời hạn quy định mà doanh nghiệp chưa thực hiện tái xuất, lượng dầu đó phải bị áp thuế BVMT theo quy định tiêu thụ nội địa.

- Trách nhiệm thực thi của Cơ quan Hải quan và Doanh nghiệp

Để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và tránh thất thu ngân sách nhà nước, Công văn đưa ra các yêu cầu cụ thể đối với công tác quản lý:

• Đối với cơ quan hải quan địa phương: Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ hồ sơ đối với các lô hàng dầu nhập khẩu dưới hình thức tạm nhập tái xuất. Thực hiện đối chiếu nghiêm ngặt giữa lượng dầu nhập khẩu ban đầu và lượng dầu thực tế tái xuất để giải quyết hoàn thuế chính xác, ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại hoặc thẩm lậu dầu vào thị trường nội địa.
• Đối với doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu: Phải thực hiện mở sổ sách kế toán theo dõi riêng biệt lượng dầu nhập khẩu tiêu thụ nội địa và lượng dầu tạm nhập tái xuất. Doanh nghiệp hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các số liệu kê khai và hồ sơ đề nghị hoàn thuế BVMT.

Công văn 9156/TXNK-CST đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp thống nhất phương thức áp dụng thuế BVMT đối với mặt hàng dầu trên toàn quốc, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thuế.