Giới thiệu về Công văn 4112/GSQL-GQ4 năm 2019

Công văn 4112/GSQL-GQ4 được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan. Văn bản này đưa ra các hướng dẫn nghiệp vụ chi tiết cho các Cục Hải quan địa phương nhằm thống nhất áp dụng quy định, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về xuất xứ.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 4112/GSQL-GQ4

1. Xử lý các khác biệt nhỏ trên chứng từ chứng nhận xuất xứ (C/O)

• Các lỗi kỹ thuật nhỏ như lỗi chính tả, lỗi đánh máy hoặc sự khác biệt không trọng yếu giữa thông tin khai báo trên C/O và các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan (như hóa đơn thương mại, vận đơn) sẽ không làm mất đi tính hợp lệ của C/O, miễn là các khác biệt này không gây ra nghi ngờ về tính xác thực của xuất xứ hàng hóa thực tế nhập khẩu.
• Đối với sự khác biệt về mã số HS trên C/O so với mã số HS trên tờ khai hải quan: Trường hợp có sự khác biệt về phân loại mã số HS giữa nước xuất khẩu và nước nhập khẩu nhưng không làm thay đổi bản chất xuất xứ của hàng hóa, cơ quan hải quan vẫn xem xét chấp nhận C/O nếu hàng hóa thực tế nhập khẩu hoàn toàn phù hợp với mô tả hàng hóa ghi trên C/O.

2. Quy định đối với hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành

• Đối với các trường hợp áp dụng hóa đơn bên thứ ba (Third Party Invoicing), Công văn yêu cầu cơ quan hải quan kiểm tra kỹ thông tin thể hiện trên C/O. Tên và nước của công ty phát hành hóa đơn phải được khai báo rõ ràng trên C/O theo đúng quy định của từng Hiệp định thương mại tự do (FTA) cụ thể.
• Trị giá hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành phải phù hợp với các chứng từ giao dịch khác và không được mâu thuẫn với thông tin về lượng hàng, mô tả hàng hóa trên C/O nhằm tránh các gian lận về trị giá và xuất xứ.

3. Kiểm tra chữ ký và con dấu của cơ quan cấp C/O

• Cơ quan hải quan thực hiện đối chiếu chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan, tổ chức cấp C/O trên chứng từ giấy với cơ sở dữ liệu mẫu chữ ký và con dấu đã được các nước thành viên thông báo chính thức.
• Trường hợp chữ ký hoặc con dấu có sự khác biệt hoặc không nằm trong danh sách dữ liệu đã được cập nhật, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục xác minh theo quy định của Hiệp định thương mại tự do liên quan. Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa nhập khẩu không được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt nhưng có thể được giải tỏa hoặc thông quan theo mức thuế suất thông thường hoặc thuế suất MFN.

4. Hướng dẫn về C/O giáp lưng (Back-to-Back C/O)

• C/O giáp lưng phải được cấp bởi cơ quan có thẩm quyền của nước trung gian dựa trên C/O gốc của nước xuất khẩu đầu tiên.
• Thông tin trên C/O giáp lưng phải đảm bảo tính liên kết chặt chẽ với C/O gốc về mô tả hàng hóa, số lượng, trọng lượng và các thông tin định danh khác. Quy trình kiểm tra tính hợp lệ của C/O giáp lưng phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều khoản quy định tại Hiệp định thương mại tự do tương ứng mà Việt Nam là thành viên.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản đối với doanh nghiệp và cơ quan hải quan

Công văn 4112/GSQL-GQ4 đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các điểm nghẽn thủ tục hành chính tại cửa khẩu. Việc làm rõ các tiêu chí chấp nhận khác biệt nhỏ và hướng dẫn cụ thể về hóa đơn bên thứ ba giúp giảm thiểu thời gian thông quan hàng hóa, tránh tình trạng ách tắc hàng hóa không đáng có. Đồng thời, văn bản cũng nâng cao tính minh bạch và nhất quán trong việc áp dụng pháp luật hải quan trên toàn quốc, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật.