Công văn 3906/GSQL-GQ4 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2019 nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng và xử lý chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình thực hiện, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan.

Văn bản tập trung giải quyết các vướng mắc thực tế liên quan đến tính hợp lệ của C/O, quy trình kiểm tra và đối chiếu thông tin trên hệ thống dữ liệu điện tử. Các nội dung cốt lõi bao gồm:

• Kiểm tra tính hợp lệ của C/O điện tử: Hướng dẫn việc tra cứu, đối chiếu thông tin C/O trên các trang thông tin điện tử chính thức của nước cấp hoặc thông qua Cơ chế một cửa ASEAN. Việc chấp nhận C/O điện tử phải tuân thủ các cam kết quốc tế và quy định pháp luật hiện hành.
• Xử lý khác biệt nhỏ trên C/O: Quy định rõ cách thức xử lý đối với các trường hợp có sự khác biệt nhỏ, không mang tính trọng yếu giữa thông tin khai báo trên C/O và các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan khác (như hóa đơn thương mại, vận đơn, phiếu đóng gói). Các khác biệt nhỏ này không làm ảnh hưởng đến tính hợp lệ của C/O nếu bản chất xuất xứ hàng hóa vẫn được đảm bảo.
• Xác minh xuất xứ hàng hóa: Hướng dẫn trình tự, thủ tục gửi yêu cầu xác minh tới cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu trong trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính trung thực và chính xác của chứng từ chứng nhận xuất xứ. Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa nhập khẩu có thể được thông quan theo mức thuế suất thông thường hoặc phải áp dụng các biện pháp bảo đảm theo quy định.
• Thời điểm nộp chứng từ chứng nhận xuất xứ: Làm rõ các quy định về thời hạn người khai hải quan phải nộp C/O để được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt, cũng như các trường hợp được nợ C/O và thời hạn nộp bổ sung theo quy định của từng Hiệp định thương mại tự do (FTA) mà Việt Nam là thành viên.

Công văn 3906/GSQL-GQ4 đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục hành chính, giúp giảm thiểu thời gian thông quan hàng hóa cho doanh nghiệp. Đồng thời, văn bản này cũng nâng cao tính đồng bộ, nhất quán trong việc áp dụng pháp luật hải quan tại các chi cục hải quan địa phương trên cả nước, hạn chế tối đa các tranh chấp không đáng có giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp nhập khẩu.