Tổng quan về Công văn 2296/GSQL-GQ4 năm 2019

Công văn 2296/GSQL-GQ4 được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với hàng hóa nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp cơ quan hải quan địa phương thống nhất thực hiện, tạo thuận lợi cho hoạt động thông quan hàng hóa của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 2296/GSQL-GQ4

1. Hướng dẫn về tính hợp lệ của chữ ký và con dấu trên C/O

• Đối với các trường hợp C/O sử dụng chữ ký và con dấu điện tử (đặc biệt là C/O Form D từ các nước ASEAN như Singapore): Cục Giám sát quản lý hướng dẫn chấp nhận các chứng từ này nếu thông tin có thể tra cứu, đối chiếu được trên hệ thống thông tin chính thức của nước cấp hoặc hệ thống một cửa quốc gia.
• Chữ ký của người có thẩm quyền cấp C/O phải trùng khớp với mẫu chữ ký đã được đăng ký và thông báo bởi cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu.

2. Xử lý các khác biệt nhỏ trên chứng từ chứng nhận xuất xứ

• Các lỗi khác biệt nhỏ mang tính kỹ thuật như: lỗi chính tả, lỗi đánh máy, sự khác biệt nhỏ về trọng lượng, kích thước bao bì hoặc đơn vị đo lường giữa C/O và các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan (như hóa đơn thương mại, vận đơn) sẽ không làm mất đi tính hợp lệ của C/O, miễn là các khác biệt này không làm thay đổi bản chất xuất xứ của hàng hóa.
• Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa, nếu không có nghi ngờ về tính trung thực và xuất xứ của lô hàng thì tiến hành chấp nhận C/O cho doanh nghiệp.

3. Quy định đối với hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing)

• Trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại nước thứ ba (không phải là nước xuất khẩu hoặc nước nhập khẩu): C/O phải thể hiện rõ thông tin về hóa đơn bên thứ ba tại các ô tương ứng (ví dụ: Ô số 7 và Ô số 10 trên C/O Form D).
• Doanh nghiệp phải tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" trên C/O. Tên và nước của công ty phát hành hóa đơn bên thứ ba phải được ghi rõ trên C/O theo đúng quy định của hiệp định thương mại tự do tương ứng.

4. Quy trình xác minh xuất xứ hàng hóa khi có nghi ngờ

• Trong trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính hợp lệ của C/O hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, cơ quan hải quan sẽ tiến hành gửi yêu cầu xác minh tới cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu.
• Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa nhập khẩu vẫn được thông quan theo mức thuế suất thông thường (MFN) hoặc doanh nghiệp phải nộp bảo lãnh thuế theo quy định pháp luật, không được áp dụng mức thuế suất ưu đãi đặc biệt ngay lập tức.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 2296/GSQL-GQ4 đóng vai trò tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục hải quan liên quan đến xuất xứ hàng hóa, giảm thiểu thời gian thông quan cho doanh nghiệp nhập khẩu. Đồng thời, văn bản này cũng tăng cường tính minh bạch, nhất quán trong việc áp dụng pháp luật hải quan tại các chi cục hải quan trên toàn quốc, hạn chế tối đa sự tùy tiện trong quá trình kiểm tra hồ sơ.