ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 228/BC-UBND	Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng 12 năm 2019

 

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI THÀNH PHỐ NĂM 2019, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM NĂM 2020

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI THÀNH PHỐ NĂM 2019

A. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO TRỌNG TÂM THỰC HIỆN CHỦ ĐỀ NĂM “NĂM ĐỘT PHÁ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ NGHỊ QUYẾT 54 CỦA QUỐC HỘI”

1. Công tác chỉ đạo, điều hành

Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo thực hiện nghiêm Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách thành phố và chương trình công tác đã đề ra; quan tâm kiện toàn nhân sự Ủy ban nhân dân thành phố và các sở ngành, đảm bảo bộ máy chính quyền đầy đủ, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Duy trì họp Tổ công tác đầu tư hàng tuần nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư, đẩy nhanh tiến độ các dự án; thường xuyên, trực tiếp đi cơ sở làm việc với các ngành, địa phương, các hiệp hội doanh nghiệp trong và ngoài nước, các nhà khoa học để nghe góp ý, hiến kế các giải pháp tạo môi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố, giải quyết các vấn đề dân sinh, bức xúc của nhân dân; chủ động phối hợp các bộ ngành Trung ương, Chính phủ kịp thời tháo gỡ khó khăn của thành phố, nhất là các dự án trọng tâm (Tuyến Metro số 1 và số 2, dự án giải quyết ngập do triều khu vực Thành phố Hồ Chí Minh có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu,...); lập trung giải quyết các khiếu nại. tố cáo liên quan Khu đô thị mới Thủ Thiêm, Khu công nghệ cao, Công viên Sài Gòn Safari,...;

Tập trung chỉ đạo thực hiện 19 nhiệm vụ kinh tế - xã hội trọng tâm được Ban Thường vụ Thành ủy giám sát, chỉ đạo theo Kết luận số 417-KL/TU ngày 19 tháng 02 năm 2019; phân công từng đồng chí Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố phụ trách, tổ chức đi thực tế, giao ban định kỳ, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai, đẩy nhanh tiến độ thực hiện, tạo được bước chuyển biến tích cực, đảm bảo chất lượng yêu cầu.

Tổ chức Diễn đàn kinh tế thành phố lần thứ hai với chủ đề “xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm tài chính quốc tế” và 14 hội thảo, hội nghị quốc tế quy mô lớn[1] trên nhiều lĩnh vực, thu hút sự tham gia của nhiều doanh nghiệp, các nhà đầu tư, các nhà khoa học đến từ các nước trên thế giới trao đổi và thảo luận những vấn đề quan trọng liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, tạo điều kiện cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, có những giải pháp thiết thực hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư phù hợp với tình hình khó khăn[2]. Trong lĩnh vực đầu tư công, các Hội thảo, hội nghị đã góp phần thu hút nguồn vốn xã hội hóa, giải quyết các khó khăn trong huy động nguồn vốn triển khai thực hiện các dự án cấp bách, rà soát, đánh giá tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công và đôn đốc các cơ quan, đơn vị tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện[3]. Trong lĩnh vực văn hóa xã hội, thông qua ý kiến của các đơn vị, các nhà nghiên cứu, các chuyên gia trong lĩnh vực của các tổ chức, các nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đối với nguồn nhân lực thành phố được phân tích, triển khai góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thích ứng với những biến đổi nhanh chóng của thị trường lao động, đáp ứng yêu cầu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, cải thiện nhu cầu việc làm cho người lao động của thành phố. Các giải pháp giảm nghèo thông qua việc triển khai một cách đồng bộ, đầy đủ các chính sách, kết hợp với áp dụng nhiều mô hình hỗ trợ sinh kế có hiệu quả cũng được quan tâm và đề ra phương án thực hiện[4].

2. Công tác cải cách hành chính

Thực hiện Chủ đề năm 2019 “Năm đột phá cải cách hành chính và thực hiện Nghị quyết 54 của Quốc hội”, thành phố đã ban hành Quyết định kèm Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính của thành phố, với 07 chỉ tiêu, 44 nội dung chi tiết và thực hiện 10 giải pháp trọng tâm. Tổ chức tổng kết đợt phát động thi đua cải cách hành chính ngắn hạn chào mừng Ngày thành lập Đảng 3/2/2019; qua đó thành phố tiếp tục phát động phong trào thi đua cải cách hành chính năm 2019.

Ngày 21 tháng 5 năm 2019, Bộ Nội vụ công bố kết quả Chỉ số cải cách hành chính năm 2018, theo đó thành phố đạt tổng điểm 79,63 điểm, trong nhóm 10 địa phương dẫn đầu cả nước. Bên cạnh đó, thành phố đã công bố Chỉ số cải cách hành chính của sở - ban - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện trên địa bàn thành phố năm 2018[5], từ kết quả công bố, các đơn vị đã chủ động rà soát, từng bước khắc phục các nội dung còn hạn chế, thiếu sót. Công bố thời hạn giải quyết 72 thủ tục hồ sơ liên thông tại Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, xác định rõ thời gian tham mưu xử lý hồ sơ tại các cơ quan, là một trong những bước tiến bộ rõ nét trong công tác cải cách hành chính so với giai đoạn trước. Triển khai các bước hoàn thiện hệ thống khảo sát đánh giá hài lòng việc giải quyết thủ tục hành chính đảm bảo chuẩn hóa đồng bộ trên toàn địa bàn thành phố, chú trọng nâng cao tỷ lệ người dân tham gia đánh giá; xây dựng đô thị thông minh, chính quyền điện tử, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong cải cách hành chính; hồ sơ giải quyết thông qua dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3, 4 đạt tỷ lệ 33,51%[6].

Thành phố đã ban hành và triển khai các Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống chính trị, tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập. Tổ chức lại Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Văn phòng Hội đồng nhân dân thành phố thành Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân thành phố theo Nghị quyết số 580/2018/UBTVQH14 ngày 04 tháng 10 năm 2018 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; sắp xếp lại các Ban Quản lý các dự án của thành phố, quận - huyện, Ban Quản lý đầu tư các khu đô thị, Ban Quản lý đầu tư các dự án ODA và thành lập Trung tâm Báo chí thành phố; ban hành Kế hoạch sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2019 - 2021; xây dựng Đề án và đề xuất Chính phủ thí điểm tổ chức lại lực lượng thanh tra đô thị quận - huyện, Đề án thí điểm tổ chức lại Ban Bồi thường, giải phóng mặt bằng thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện thành Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện; báo cáo tổng kết 03 năm thí điểm thành lập Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố và đề xuất thành lập Sở An toàn thực phẩm; triển khai sắp xếp lại các trung tâm thuộc Sở Y tế.

3. Thực hiện Nghị Quyết 54 của Quốc hội

- Về phân cấp, ủy quyền

Thành phố đã phê duyệt Đề án, ban hành 02 Quyết định về ủy quyền[7] và Kế hoạch triển khai Đề án[8]. Qua quá trình triển khai, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, thành phố đã xem xét các ý kiến góp ý của các sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện và ban hành các Quyết định về sửa đổi, bổ sung đối với 02 Quyết định trên[9]. Ban hành Kế hoạch số 1862/KH-SNY ngày 21 tháng 5 năm 2019 về kiểm tra công tác ủy quyền tại Quyết định số 4712/QĐ-UBND, Quyết định số 4713/QĐ-UBND trên địa bàn thành phố.

Tổ chức Hội nghị sơ kết thực hiện Đề án ủy quyền cho các sở - ngành, quận - huyện, qua đó cho thấy các sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện đã tích cực, chủ động triển khai thực hiện các nội dung được ủy quyền bằng nhiều giải pháp đem lại hiệu quả bước đầu, phát huy vai trò của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong công tác chỉ đạo, điều hành và nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức; rút ngắn thời gian xử lý giải quyết hồ sơ, tiết kiệm chi phí, thời gian cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp. Ban hành 07 nội dung quy định các nhiệm vụ, quyền hạn mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện được ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tạo thêm điều kiện cho Cấp cơ sở chủ động thực hiện nhiệm vụ. Tiếp tục hoàn thiện dự thảo Nghị định của Chính phủ về phân cấp quản lý một số lĩnh vực cho thành phố trình Thủ tướng Chính phủ đề xuất thay thế Nghị định số 93/2001 /NĐ-CP của Chính phủ.

Việc điều chỉnh mức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp đã khuyến khích các cơ sở sản xuất tiết kiệm hơn việc sử dụng nước sạch, tái sử dụng nước nhằm giảm lượng nước thải ra môi trường; tiến độ thực hiện các dự án nhóm A[10] và các dự án có chuyển mục đích sử dụng đất lúa trên 10 ha[11] được đẩy nhanh hơn khá nhiều so với việc trình các cơ quan trung ương thẩm định, thông qua chủ trương đầu tư; triển khai thực hiện hiệu quả Đề án sữa học đường[12].

Ngày 10 tháng 10 năm 2019, Thành ủy thành phố đã có Tờ trình số 140-TTr/TU về xây dựng đề án điều chỉnh tỷ lệ phần trăm (%) các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương báo cáo Ban Kinh tế Trung ương, Ban cán sự đảng Chính phủ, Đảng đoàn Quốc hội, Văn phòng Trung ương Đảng. Theo đó, thành phố đề nghị tăng tỷ lệ điều tiết hợp lý đối với Thành phố Hồ Chí Minh để đảm bảo thành phố có điều kiện phát triển bền vững, giữ vai trò đầu tàu kinh tế của cả nước và tiếp tục đóng góp lớn nhất cho cả nước.

- Về cải cách chế độ công vụ, công chức

Triển khai thực hiện chi thu nhập tăng thêm góp phần động viên, khuyến khích đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nâng cao năng suất phục vụ và hiệu quả công việc; đồng thời đã ban hành quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định đánh giá, phân loại hàng quý theo hiệu quả công việc đối với cán bộ, công chức, viên chức làm cơ sở cho việc chi thu nhập tăng thêm phù hợp hơn; tích cực triển khai chính sách thu hút và phát triển đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học và người có tài năng đặc biệt đối với các lĩnh vực thành phố có nhu cầu giai đoạn 2019-2022.

4. Đề án xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh

Thành phố đã xây dựng và triển khai thực hiện các Kế hoạch triển khai các Trung tâm thuộc Đề án xây dựng Đô thị thông minh và đã đạt được một số kết quả giai đoạn 1, gồm : (1) Xây dựng Kho dữ liệu dùng chung và phát triển Hệ sinh thái dữ liệu mở cho Thành phố Hồ Chí Minh; (2) Xây dựng Trung tâm điều hành đô thị thông minh; (3) Xây dựng Trung tâm mô phỏng và dự báo kinh tế - xã hội; (4) Thành lập Trung tâm an toàn thông tin Thành phố Hồ Chí Minh (SOC).

Ngoài ra, thành phố đã ban hành hướng dẫn mô hình triển khai đô thị thông minh cho các sở, ban, ngành, quận, huyện làm cơ sở để các đơn vị xây dựng kế hoạch triển khai và lập danh mục các dự án đầu tư. Đến nay, việc triển khai Đề án đã đạt được một số kết quả cụ thể như sau:

a) Kho dữ liệu dùng chung và Hệ sinh thái dữ liệu mở

- Đã triển khai Hệ thống tích hợp và chia sẻ dữ liệu (Data Integration Platform - DIP) và Hệ thống tích hợp lưu trữ và chia sẻ dữ liệu phi cấu trúc (File Storage Platform - FSP) nhằm tích hợp tự động các CSDL từ các nguồn CSDL khác nhau về Kho dữ liệu dùng chung của thành phố

- Tháng 01 năm 2019, Kho dữ liệu dùng chung của thành phố - giai đoạn 1 đi vào hoạt động tại Công viên phần mềm Quang Trung trên cơ sở tích hợp các dữ liệu hiện có của các sở - ngành như CSDL văn bản điện tử, CSDL một cửa điện tử, CSDL khiếu nại tố cáo, CSDL đường dây nóng, CSDL đăng ký doanh nghiệp, CSDL đầu tư nước ngoài, CSDL dự án đầu tư công, CSDL địa chính, CSDL cơ sở khám chữa bệnh, CSDL chứng chỉ hành nghề y, CSDL cơ sở giáo dục, CSDL dịch vụ giáo dục,...Theo đó, đã triển khai ứng dụng phục vụ công tác chỉ đạo điều hành của Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố, bước đầu thực hiện trích xuất, khai thác Kho dữ liệu dùng chung của thành phố phục vụ cho công tác điều hành của thành phố.

- Về triển khai cơ sở dữ liệu người dân:

Về cơ sở dữ liệu hộ tịch:

Ngày 12 tháng 6 năm 2019, thành phố đã tổ chức Hội nghị triển khai tạo lập cơ sở dữ liệu hộ tịch thành phố nhằm triển khai, quán triệt và đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện công việc tạo lập cơ sở dữ liệu người dân, phục vụ cho việc xây dựng Kho dữ liệu dùng chung của thành phố.

Thành phố đã bố trí kinh phí để 24 quận - huyện và Sở Tư pháp thực hiện số hóa số bộ hộ tịch và đã ban hành công văn số 1088/STTTT-CNTT ngày 13/6/2019 hướng dẫn các quận - huyện và Sở Tư pháp một số nội dung phục vụ công tác lập thuyết minh triển khai tạo lập cơ sở dữ liệu đầu kỳ cho cơ sở dữ liệu hộ tịch.

Hiện tại, các đơn vị đang tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị triển khai. Một số đơn vị đã hoàn tất tổ chức lựa chọn nhà thầu và bắt đầu triển khai thực hiện như Quận 9, huyện Bình Chánh.

Về cơ sở dữ liệu dân cư;

Thành phố đã bố trí kinh phí để Công an thành phố tổ chức thực hiện thu thập thông tin dân cư tạm trú trong năm 2019.

Đối với thông tin dân cư thường trú: Thành phố đã đề nghị Bộ Công an ưu tiên tổ chức tạo lập cơ sở dữ liệu và triển khai phần mềm quản lý cư trú cho thành phố.

- Về triển khai cơ sở dữ liệu doanh nghiệp: đang thực hiện thí điểm cung cấp dịch vụ khai thác thông tin hộ kinh doanh cá thể cho một số quận - huyện khai thác phục vụ cho công tác quản lý, điều hành của đơn vị

- Về triển khai bản đồ số dùng chung: Ngày 12 tháng 9 năm 2019, thành phố đã tổ chức Hội nghị triển khai bản đồ số dùng chung thành phố. Trên cơ sở kết quả Hội nghị, thành phố đang hoàn thiện phương án triển khai thử nghiệm bản đồ số dùng chung của thành phố.

- Về dữ liệu mở, thành phố đã triển khai thử nghiệm Cổng thông tin dữ liệu mở tại địa chỉ https://data.hochiminhcity.gov.vn/, đã cung cấp dữ liệu mở về: cơ sở khám chữa bệnh; chứng chỉ hành nghề y; cơ sở giáo dục; Dịch vụ giáo dục; Dự án đầu tư nước ngoài; Dự án đầu tư công

- Nhằm tạo hành lang pháp lý cho Kho dữ liệu dùng chung, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định số 5086/QĐ-UBND ngày 28 tháng 11 năm 2019 ban hành Quy chế tích hợp, quản lý, vận hành, khai thác Kho dữ liệu dùng chung của thành phố.

- Đã tổ chức lập hồ sơ đề xuất chủ trương đầu tư dự án “Triển khai hệ thống quản lý, lưu trữ cơ sở dữ liệu thuộc Kho dữ liệu dùng chung của thành phố - giai đoạn 1”

b) Trung tâm điều hành đô thị thông minh

- Trung tâm điều hành đô thị thông minh Thành phố (giai đoạn 1)

Đã làm việc với đơn vị tài trợ đề nghị tiếp tục triển khai nâng cấp giải pháp phần mềm IOC của thành phố như nâng cấp chức năng quản lý, hiển thị và điều khiển camera; hoàn thiện trang tích hợp dashboard portal và ứng dụng trên điện thoại cho Trung tâm điều hành.

Đang triển khai thực hiện các thủ tục đầu tư theo quy định để xây dựng Trung tâm điều hành đô thị thông minh hoàn chỉnh tại trụ sở Ủy ban nhân dân thành phố.

Ban hành công văn số 3288/UBND-KT ngày 8 tháng 8 năm 2019 về hướng dẫn tiêu chuẩn kỹ thuật khuyến nghị đối với các hệ thống camera quan sát trên địa bàn thành phố.

Ban hành Kế hoạch số 1395/KH-STTTT về tuyên truyền, quảng bá Cổng thông tin tiếp nhận và giải đáp thông tin cho người dân, doanh nghiệp, tổ chức.

Hướng dẫn Sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện hướng dẫn phương án triển khai kết nối dữ liệu hệ thống tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh từ người dân của các đơn vị đến Cổng thông tin 1022.

- Đề án Cổng thông tin tiếp nhận và giải đáp thông tin cho người dân, doanh nghiệp, tổ chức

Tổ chức thực hiện Đề án Cổng thông tin trên cơ sở các đề án hợp phần tích hợp Cổng thông tin hành chính công, tiếp nhận thông tin trật tự đô thị. Triển khai thực hiện tiếp nhận và xử lý thông tin của người dân về lĩnh vực trật tự xã hội trên địa bàn.

Tiếp tục tích hợp thông tin GIS của lĩnh vực điện lực, cấp thoát nước, cây xanh, chiếu sáng, tài nguyên môi trường vào hệ thống.

- Trung tâm tiếp nhận và xử lý thông tin khẩn cấp, cứu hộ cứu nạn của Thành phố Hồ Chí Minh thông qua một đầu số viễn thông duy nhất: Xây dựng phương án nâng cấp hệ thống liên thông, phần mềm ứng dụng phục vụ người dân và tích hợp về Trung tâm Điều hành thành phố. Hiện đang nghiên cứu đảm bảo các phương án kết nối kỹ thuật của đơn vị và hệ thống liên thông.

- Về thực hiện các thủ tục đầu tư

Đã tổ chức lập hồ sơ đầu tư dự án sau đây:

Dự án: “Xây dựng Trung tâm điều hành đô thị thông minh Thành phố Hồ Chí Minh”.

Dự án “Xây dựng Trung tâm tiếp nhận và xử lý thông tin khẩn cấp của Thành phố Hồ Chí Minh thông qua một đầu số viễn thông duy nhất giai đoạn 2019-2025”.

Dự án “Xây dựng hệ thống giám sát hình ảnh camera tập trung của Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2019-2021”.

c) Trung tâm mô phỏng và dự báo kinh tế - xã hội

Trung tâm Mô phỏng và Dự báo Kinh tế - Xã hội được thành lập theo Quyết định số 3214/QĐ-UBND ngày 01/8/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố. Sau khi thành lập, công tác tổ chức bộ máy, bố trí nhân sự và xây dựng các kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài chính đến năm 2020 và sau năm 2020 của Trung tâm đã được thực hiện.

d) Thành lập Trung tâm an toàn thông tin

Ủy ban nhân dân thành phố cũng đã phê duyệt Đề án thành lập Công ty Cổ phần vận hành Trung tâm An toàn thông tin thành phố. Trên cơ sở đề án được phê duyệt, sẽ tổ chức thành lập công ty với phần vốn góp của nhà nước chiếm từ 51% trở lên vốn điều lệ, với sự tham gia góp vốn của các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân có kinh nghiệm trong lĩnh vực an ninh thông tin.

B. TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI

I. VỀ KINH TẾ

1. Tổng sản phẩm nội địa GRDP

Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) năm 2019 ước đạt 1.347.369 tỷ đồng, tăng 8,32%, cao hơn so với năm 2018 (8,3%)[13].

Trong đó: Khu vực dịch vụ tăng 8,59%, đạt mức tăng cao hơn cùng kỳ (cùng kỳ tăng 8,01%), có 8/9 ngành dịch vụ chủ yếu có mức tăng cao hơn so cùng kỳ[14]; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 6,78%, có mức tăng thấp hơn cùng kỳ (cùng kỳ tăng 8,12%), trong đó, ngành công nghiệp tăng 8,17% (tương đương cùng kỳ) và ngành xây dựng tăng 1,04% (thấp hơn cùng kỳ 7,95%); khu vực nông nghiệp tăng 6,01%, cao hơn cùng kỳ (cùng kỳ tăng 5,94%); thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 9,4%, cao hơn cùng kỳ (cùng kỳ tăng 6,96%).

Về cơ cấu ngành trong GRDP, khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng 61,2%, khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng 25,4%, khu vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng 0,7%, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 12,7%.

Về tốc độ phát triển dịch vụ, một số ngành có mức tăng cao hơn so cùng kỳ: Giáo dục và đào tạo tăng 8,90% (cùng kỳ tăng 8,04%); Y tế và hoạt động cứu trợ xã hội tăng 8.51% (cùng kỳ tăng 7,02%); Hoạt động chuyên môn khoa học công nghệ tăng 7,81% (cùng kỳ tăng 6,81%); Thông tin và truyền thông tăng 9,0% (cùng kỳ tăng 8,58%); Thương nghiệp tăng 8,41 % (cùng kỳ tăng 8,36%); Vận tải kho bãi tăng 9,5% (cùng kỳ tăng 8,17%); Dịch vụ ăn uống và lưu trú tăng 8,5% (cùng kỳ tăng 4,03%); Tài chính - ngân hàng và bảo hiểm tăng 9,35% (cùng kỳ tăng 9,30%). Riêng ngành bất động sản tăng 5,09%, tăng thấp hơn cùng kỳ (cùng kỳ tăng 5,19%)[15].

Năng suất lao động năm 2019 đạt 299,8 triệu đồng/người, tăng 6,82%, cao hơn so với năm 2018 (6,63%).

2. Lĩnh vực dịch vụ

a) Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ năm 2019 ước đạt 1.160.551 tỷ đồng, tăng 12,3% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 13%); trong đó, doanh thu bán lẻ hàng hóa ước đạt 760.704 tỷ đồng, tăng 13,8% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 13,2%), chiếm 65,5% tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ.

Thành phố đang triển khai Kế hoạch phát triển thương mại điện tử trên địa bàn giai đoạn 2016 - 2020 nhằm hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp và người tiêu dùng đẩy mạnh ứng dụng thương mại điện tử, góp phần thúc đẩy lưu thông hàng hóa trên địa bàn. Thành phố Hồ Chí Minh là địa phương có thị trường hoạt động thương mại điện tử sôi động, dẫn đầu cả nước về Chỉ số thương mại điện tử qua các năm 2017, 2018, 2019. Tỷ trọng doanh số mua bán trực tuyến trên tổng mức bán lẻ hàng hóa ước đạt 8,14% (khách hàng bao gồm dân cư thành phố và các tỉnh/thành khác).

b) Kim ngạch xuất - nhập khẩu

- Xuất khẩu: Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của doanh nghiệp năm 2019 ước đạt 42,1 tỷ USD, tăng 10,7% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7%). Nếu không tính giá trị dầu thô, kim ngạch ước đạt 39,6 tỷ USD, tăng 11,4% (cùng kỳ tăng 5,5%). Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là Máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện; Bánh, kẹo và sản phẩm từ ngũ cốc; Sản phẩm mây, tre, cói thảm; Túi xách, ví, vali, mũ và ô dù; Sản phẩm gỗ,...

- Nhập khẩu: Kim ngạch nhập khẩu hàng hóa năm 2019 ước đạt 51,4 tỷ USD, tăng 9,2% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 8,8%). Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là trang thiết bị, nguyên vật liệu cho sản xuất như: Máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện; sản phẩm từ kim loại thường; sắt thép các loại; phân bón các loại ...

c) Hoạt động Du lịch

Du lịch thành phố trong năm 2019 có sự tăng trưởng ổn định với các sự kiện du lịch được tổ chức định kỳ như: Lễ hội Áo dài, Ngày hội Du lịch, Lễ đón khách quốc tế đầu năm, Liên hoan Ẩm thực Đất Phương Nam và Lễ hội Trái cây Nam Bộ... đặc biệt là Hội chợ Du lịch quốc tế (ITE HCMC 2019) với quy mô lớn nhất từ trước tới nay đã thu hút sự tham gia của 25 quốc gia và vùng lãnh thổ, 14 cơ quan xúc tiến du lịch nước ngoài và 45 đơn vị tỉnh thành trong nước tham gia, quy mô Hội chợ có 315 gian hàng triển lãm, tăng 10% so với năm 2018 về gian hàng và tăng 57,3% về diện tích Hội chợ, hơn 8.000 cuộc hẹn đã được thực hiện giữa người mua và người bán. Hội chợ năm nay có nhiều gian hàng thiết kế đẹp với nhiều hoạt động phong phú, sôi nổi đã thu hút 30.000 lượt khách tham quan hội chợ, trong đó có 16.000 khách tham quan và 14.000 khách thương mại.

Chất lượng các sự kiện, lễ hội du lịch đều được nâng tầm, nâng chất, có sự đổi mới về phương thức truyền thông, quảng bá thu hút được đông đảo sự quan tâm của du khách và người dân thành phố. Đặc biệt trong năm 2019, thành phố đã triển khai việc tích hợp QR code tại 25 điểm tham quan nhằm giới thiệu cho du khách tổng quan về các điểm tham quan của thành phố đồng thời phục vụ các chương trình, sự kiện du lịch lớn trong năm.

Thành phố cũng tổ chức Hội nghị liên kết hợp tác phát triển du lịch với 13 tỉnh, thành đồng bằng sông Cửu Long nhằm phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế về giá trị tài nguyên du lịch của các địa phương. Qua đó, sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động kết nối phát triển du lịch liên vùng.

Trong năm 2019, tổng lượt khách quốc tế đến Thành phố Hồ Chí Minh ước đạt 8,6 triệu lượt khách, tăng 13,48% so với cùng kỳ (năm 2018 đạt 7,5 lượt khách) và đạt 100% kế hoạch năm. Khách du lịch nội địa đến Thành phố Hồ Chí Minh ước đạt 32,77 triệu lượt, tăng 13% so với năm 2018 (cùng kỳ đạt 29 triệu lượt khách). Tổng doanh thu ngành du lịch ước đạt 140.017 tỷ đồng, tăng 10,15% so với năm 2018 (cùng kỳ đạt 127.111 tỷ đồng) và đạt 100% kế hoạch năm.

d) Vận tải hàng hóa và hành khách

Khối lượng vận tải hành khách công cộng thực hiện năm 2019 ước đạt 633 triệu lượt hành khách, tăng 0,2% so với cùng kỳ năm 2018 (632 triệu lượt) và đạt 96,5% so với kế hoạch năm 2019 (656 triệu lượt). Khối lượng vận tải xe buýt ước đạt 255 triệu lượt hành khách, giảm 14,1% so với cùng kỳ năm trước (297 triệu lượt).

Sản lượng hàng hóa kiểm soát thông qua các cảng, bến thủy nội năm 2019 đạt 31,8 triệu tấn tăng 7,4% so với năm 2018. Sản lượng hàng hóa thông qua cảng biển đạt 122 triệu tấn, tăng 6,6% so với năm 2018. Số lượt vận tải hành khách bằng đường thủy đạt 37,5 triệu lượt hành khách, tăng 4,2% so với năm 2018 (36 triệu lượt).

đ) Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin

Thành phố đã tập trung phát triển kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin đồng bộ. Hạ tầng Trung tâm dữ liệu thành phố được xây dựng trên nền tảng hạ tầng điện toán đám mây hiện đại, được đầu tư đầy đủ hệ thống và chính sách bảo vệ giám sát an ninh hiện đại, đảm bảo nguồn nhân lực chuyên trách về an toàn thông tin giám sát vận hành liên tục cơ sở dữ liệu (CSDL) của thành phố.

Hệ thống mạng đô thị băng thông rộng thành phố (MetroNet) đã thực hiện kết nối 758 điểm từ Ủy ban nhân dân thành phố đến các sở, ngành, quận, huyện và phường, xã, thị trấn, các Tổng công ty và các đơn vị trực thuộc, phục vụ trao đổi thông tin trong vận hành, liên thông hệ thống thông tin chỉ đạo điều hành các cấp. Hạ tầng công nghệ thông tin tại các sở, ngành, quận, huyện đang từng bước đầu tư và nâng cấp hệ thống bao gồm mảng nội bộ, trang thiết bị máy trạm, máy chủ, các thiết bị mạng, hệ thống an toàn thông tin... phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị và mô hình chung của thành phố nhằm đáp ứng nhu cầu về ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn, quản lý tại đơn vị.

Người dân có xu hướng chuyển sang dùng điện thoại di động với công nghệ 3G, 4G tốc độ cao và thí điểm thế hệ mới 5G vừa tiện lợi vừa linh động trong quá trình di chuyển. Đồng thời, Bộ Thông tin truyền thông phối hợp với thành phố đã triển khai đồng bộ các giải pháp quản lý chặt việc đăng ký thông tin thuê bao, giảm lượng SIM rác. Các thuê bao chuyển sang sử dụng dịch vụ cáp quang FTTH và hệ thống truyền hình cáp có chất lượng tốt hơn ADSL và chất lượng dịch vụ 3G, 4G được nâng cao của các đơn vị thông tin di động.

Về phát triển chuỗi công viên phần mềm Quang Trung: Hội đồng quản lý chuỗi đã kết nạp Trung tâm Công nghệ thông tin tỉnh Thừa Thiên Huế (HueCIT ) tham gia chuỗi; góp phần từng bước phát triển chuỗi công viên phần mềm Quang Trung trở thành một thương hiệu mạnh, có sức lan tỏa và thu hút được đầu tư trong và ngoài nước, cạnh tranh với các chuỗi Công viên phần mềm khác tại khu vực Châu Á.

Kết quả kinh doanh của một số doanh nghiệp sản xuất phần mềm lớn tại Công viên phần mềm Quang Trung có bước phát triển khả quan, hầu hết các doanh nghiệp sản xuất phần mềm và công nghệ thông tin lớn trong Công viên phần mềm Quang Trung hoạt động ổn định. Đến thời điểm hiện tại đã có 165 doanh nghiệp phần mềm, nội dung số, dịch vụ công nghệ thông tin và các doanh nghiệp khởi nghiệp đang hoạt động tại Công viên phần mềm Quang Trung (53 doanh nghiệp nước ngoài và 112 doanh nghiệp trong nước) với tổng vốn đăng ký kinh doanh 2.634,1 tỷ đồng. Trong số này có 04 doanh nghiệp hàng đầu thế giới như KDDI, HITACHI (Nhật Bản), Concentrix (Hoa Kỳ) và Hexagong (Anh); 06 doanh nghiệp có chứng chỉ quản lý chất lượng sản xuất phần mềm tiên tiến thế giới CMMI như TMA Solutions, GCS, SPS, Digi-Texx, Larion và Misa. Các doanh nghiệp đã xây dựng và cung cấp hơn 250 sản phẩm, dịch vụ và giải pháp thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau. Các sản phẩm, giải pháp chủ yếu được xuất khẩu trên 20 quốc gia tập trung vào Hoa Kỳ, Nhật Bản, Châu Âu. Tổng số người tham gia học tập và làm việc thường xuyên khoảng 20.755 người (trong đó số kỹ sư và chuyên viên tại chỗ là 18.760 người; sinh viên tại chỗ khoảng 10.520 người).

e) Tín dụng - Ngân hàng, thị trường chứng khoán

Hoạt động ngân hàng tiếp tục ổn định và tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng tích cực; hoạt động tín dụng của các tổ chức tín dụng duy trì tốc độ tăng trưởng và đáp ứng nhu cầu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh và tăng trưởng kinh tế thành phố.

- Tổng huy động vốn của các tổ chức tín dụng trên địa bàn ước đạt 2.498.500 tỷ đồng, tăng 13,5% so cuối năm 2018. Trong đó, tiền gửi VND tiếp tục tăng trưởng và chiếm tỷ trọng cao trong tổng nguồn vốn huy động, chiếm 88% tổng nguồn vốn huy động[16].

- Tổng dư nợ tín dụng trên địa bàn ước đạt 2.302.800 tỷ đồng, tăng 14% so cuối năm 2018. Trong đó, dư nợ tín dụng bằng VND đạt 2.133.800 tỷ đồng, chiếm 92,7% tổng dư nợ, tăng 14,41% so cuối năm 2018; dư nợ tín dụng bằng ngoại tệ đạt 169.000 tỷ đồng, chiếm 7,3% tổng; dư nợ, tăng 9,12% so cuối năm 2018. Dư nợ ngắn hạn ước đạt 1.1 16.800 tỷ đồng, chiếm 48,5% tổng dư nợ, tăng 20,51% so cuối năm 2018; dư nợ trung, dài hạn đạt 1.186.000 tỷ đồng, chiếm 51,5%, tăng 8,49%

Các tổ chức tín dụng trên địa bàn thành phố tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình tín dụng của Chính phủ, Ngân hàng Trung ương và thành phố. Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp: Năm 2019 có 16 ngân hàng thương mại đăng ký gói tín dụng với tổng số tiền đăng ký là 270.262 tỷ đồng. Đến nay, tổng số tiền đã thực hiện đạt 205.078 tỷ đồng cho 6.599 khách hàng.

Thị trường chứng khoán: Đến nay, có 74 công ty chứng khoán là thành viên của Sở Giao dịch chứng khoán thành phố với tổng vốn điều lệ gần 63 nghìn tỷ đồng; có 378 cổ phiếu, 43 trái phiếu và 5 chứng chỉ quỹ và 38 chứng quyền được niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán.

- Tổng khối lượng niêm yết đạt 85.336 triệu chứng khoán, tương ứng giá trị niêm yết đạt 883.138 tỷ đồng, tăng 11,26% về khối lượng và 10,63% về giá trị so với thời điểm đầu năm 2019. Khối lượng giao dịch bình quân đạt hơn 182 triệu chứng khoán/ngày; giá trị giao dịch bình quân đạt 4.134 tỷ đồng/ngày.

Trong năm 2019, thị trường chứng khoán có xu hướng tăng, chỉ số VN-index đến ngày 20 tháng 12 năm 2019 đạt 956,41 điểm, tăng 63,87 điểm, tương đương tăng 7,2% so với phiên mở cửa ngày 02 tháng 01 năm 2019 (892,54 điểm).

3. Công nghiệp

Để khuyến khích và thúc đẩy sản xuất công nghiệp, thành phố đã ban hành và triển khai nhiều chương trình, chính sách có tác động mạnh, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư sản xuất lĩnh vực công nghiệp và công nghiệp hỗ trợ phát triển, đẩy mạnh triển khai các chính sách hỗ trợ phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực thành phố, hỗ trợ doanh nghiệp tiếp tục khai thác, mở rộng thị trường tiêu thụ, tạo nguồn đầu ra cho hoạt động sản xuất. Thành phố cam kết tạo điều kiện hỗ trợ tối đa, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi nhất cho sự ổn định và phát triển của doanh nghiệp, triển khai nhiều chính sách xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của các doanh nghiệp; tập trung hoàn thiện môi trường đầu tư và hết sức chủ động mời gọi doanh nghiệp nước ngoài để tạo sự phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực công nghiệp chế biến vì đây chính là lĩnh vực tạo ra giá trị gia tăng, tạo ra sức cạnh tranh và nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố.

- Chỉ số sản xuất công nghiệp của thành phố năm 2019 ước tăng 7,6% (cùng kỳ tăng 7,9%). trong đó nhóm ngành công nghiệp chế biến ước tăng 8,0%, bốn ngành công nghiệp trọng yếu (cơ khí chế tạo, điện tử, hóa chất - cao su - nhựa và chế biến tinh lương thực thực phẩm) ước tăng 6,3% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 9,25%);

Cơ khí chế tạo tăng 8,8% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 7,6%), chiếm tỷ trọng 28,65% trong 4 ngành trọng yếu và chiếm 19,41% trong toàn ngành công nghiệp). Ngành cơ khí thời gian qua có những đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội thành phố nói chung và ngành công nghiệp nói riêng. Thành phố phát triển một số sản phẩm cơ khí tiêu biểu, có khả năng tham gia vào chuỗi cung ứng trong và ngoài nước (cơ khí khuôn mẫu, cơ khí công nghệ cao, máy móc thiết bị và phụ tùng,...). Nhiều sản phẩm cơ khí thành phố được xuất khẩu sang các nước, đặc biệt là máy móc thiết bị, dụng cụ và phụ tùng. Ngành cơ khí hiện có khoảng 10.981 cơ sở sản xuất, trong đó có 5.159 doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn. Trước những tác động mạnh mẽ của cách mạng công nghiệp 4.0, doanh nghiệp cơ khí gặp không ít thách thức trong việc cải tiến công nghệ, bắt kịp xu hướng, nâng cao trình độ lao động, chất lượng cơ sở hạ tầng để có thể tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu và những áp lực cạnh tranh lớn đến từ các nước trong khu vực cũng như trên thế giới.

Hóa chất - cao su - nhựa tăng 1,8% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 2,87%), chiếm tỷ trọng 23,25% trong 4 ngành trọng yếu và chiếm 15,75% trong toàn ngành công nghiệp). Ngành Hóa chất - cao su - nhựa tăng thấp chủ yếu do sự sụt giảm của phân ngành sản xuất hóa chất và sản phẩm hóa chất vì đây là những ngành có nguy cơ ô nhiễm môi trường cao, đặc biệt là ngành hóa chất cơ bản, sản xuất phân bón,... Hiện nay, ngành hóa chất - cao su - nhựa có 4.945 cơ sở sản xuất, trong đó có khoảng 3.573 doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn. Đây là ngành sản xuất có nhiều biến động và tốc độ tăng trưởng thấp trong 04 ngành công nghiệp trọng yếu, phụ thuộc khá nhiều vào nguồn nguyên liệu và có xu hướng di dời về các tỉnh do đây là ngành sản xuất có thể gây ô nhiễm môi trường.

Ngành chế biến lương thực, thực phẩm, đồ uống tăng 1,4% so với cùng kỳ (cùng kỳ tăng 6,92%), chiếm tỷ trọng 26,09% trong 4 ngành trọng yếu và chiếm 17,67% trong toàn ngành công nghiệp. Năm 2019 là năm biến động của ngành chế biến lương thực thực phẩm do nhiều nguyên nhân, trong đó tác động mạnh nhất từ dịch tả lợn Châu Phi. Tuy nhiên, ngành chế biến lương thực thực phẩm vẫn giữ được tỷ trọng khá cao trong 04 ngành công nghiệp trọng yếu, đồng thời là thế mạnh của thành phố với nhiều thương hiệu lớn, có uy tín, thị trường ổn định và có khả năng cạnh tranh cao so với doanh nghiệp của các tỉnh và nước ngoài. Ngành chế biến lương thực, thực phẩm hiện cố 5.515 cơ sở sản xuất, trong đó có 2.422 doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn thành phố. Thực phẩm và đồ uống đang chiếm tỷ lệ cao nhất trong cơ cấu chi tiêu hàng tháng của người tiêu dùng với 35% mức chi tiêu. Sản phẩm thực phẩm, đồ uống ngày càng phong phú, phương thức kinh doanh đa dạng, trong đó nổi bật là hình thức kinh doanh trực tuyến đang chiếm ưu thế, tạo môi trường kinh doanh sôi động thu hút các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế.

Ngành sản xuất hàng điện tử tăng 20,7% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 15.54%), chiếm tỷ trọng 22,01% trong 4 ngành trọng yếu và chiếm 14,91% trong toàn ngành công nghiệp. Ngành điện tử tăng nhờ có thị trường tiêu thụ ổn định. Ngành điện tử có xu hướng chuyển đổi hoạt động sản xuất linh kiện điện tử từ các thị trường quốc tế sang Việt Nam nhờ hiệu ứng tích cực từ những cải cách thể chế, những chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư và các Hiệp định thương mại tự do (EVFTA) mở ra nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ, các doanh nghiệp điện tử, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực này. Đây là ngành được kỳ vọng tăng trưởng nhanh nhằm bắt kịp xu thế công nghiệp 4.0 và chủ trương phát triển kinh tế số của Chính phủ. Thành phố hiện có 364 cơ sở sản xuất, trong đó có 348 doanh nghiệp đang hoạt động sản xuất trong lĩnh vực điện tử.

- Khu công nghệ cao: Chú trọng thu hút đầu tư từ các tập đoàn, công ty lớn, có thương hiệu; triển khai công tác nghiên cứu, đào tạo, ươm tạo phục vụ nhà đầu tư; xúc tiến đầu tư gắn kết với xây dựng hạ tầng, thu hồi đất, quy hoạch và bảo vệ môi trường. Sản xuất của các doanh nghiệp ổn định, giá trị sản xuất sản phẩm công nghệ cao ước đạt 17 tỷ USD đạt 100% so với kế hoạch đề ra. Ước tổng vốn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cả năm 2019 bao gồm cấp phép mới và tăng vốn đạt 742,4 triệu USD vượt hơn 3,5 lần so với kế hoạch đề ra. Các hoạt động khởi nghiệp và thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo tại các vườn ươm được triển khai theo kế hoạch.

4. Nông nghiệp

Sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố tiếp tục chuyển dịch theo hướng nông nghiệp đô thị, nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sinh học; giảm diện tích trồng lúa, mía, muối hiệu quả thấp sang các loại cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, phù hợp với điều kiện của thành phố như hoa - cây kiểng, cá cảnh, lươn, bò thịt, chim yến. Giá trị sản xuất ước tăng 6,1% so cùng kỳ vượt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X đề ra tăng từ 5,8 - 6%.

Một số chỉ tiêu chủ yếu tăng khá cao như diện tích gieo trồng rau tăng 9,3%, diện tích hoa cây kiểng tăng 7,5%, sản lượng thịt trâu bò hơi tăng 14.4%, tổ yến tăng 15,8%; cá cảnh tăng 9,9%. trong đó xuất khẩu tăng 9,1%; cá sấu xuất khẩu tăng 23,1%. Diện tích rau, quả được chứng nhận VietGAP tăng, đã góp phần nâng cao tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp.

Một số mô hình chuyển đổi mạnh trong năm 2019, góp phần nâng cao giá trị sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng chung của ngành nông nghiệp thành phố như chuyển đổi từ nuôi heo sang nuôi lươn giá trị thu được 140 - 150 tỷ/ha/năm, gấp 3-4 lần so với nuôi heo; chuyển đổi từ nuôi bò sữa sang nuôi bò thịt lai dễ nuôi, đề kháng tốt, tăng trọng nhanh. Góp phần nâng cao giá trị sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng chung của ngành nông nghiệp thành phố[17].

Đề án nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại 56 xã giai đoạn 2016 - 2020 và đề án xây dựng huyện nông thôn mới của 5 huyện ngoại thành tiếp tục được triển khai thực hiện. Đến nay bình quân mỗi xã đạt 18,66/19 tiêu chí nâng chất (tăng 3,26 tiêu chí so với cuối năm 2018 là 15,4 tiêu chí); bình quân mỗi huyện đạt 7,2/9 tiêu chí (tăng 3 tiêu chí so với cuối năm 2018 là 4,6 tiêu chí/huyện); 31/56 xã đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao năm 2019.

Công tác triển khai thực hiện, đảm bảo an toàn thực phẩm đối với hàng nông sản trước, trong và sau Tết có hiệu quả; phối hợp với các ban ngành, chính quyền địa phương tăng cường công tác thông tin tuyên truyền bằng nhiều hình thức: Phát thanh, áp phích, tờ rơi,..., từ đó đã nâng cao nhận thức, trách nhiệm, ý thức tự giác chấp hành của người sản xuất, kinh doanh đối với việc thực hiện quy định sản xuất, kinh doanh nông sản thực phẩm an toàn.

Thực hiện Chương trình phát triển nông nghiệp giai đoạn 2019 - 2025 theo hướng cơ cấu lại và đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, cơ cấu kinh tế nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch theo hướng nông nghiệp đô thị hiện đại hiệu quả, tập trung phát triển nhóm sản phẩm chủ lực của ngành nông nghiệp thành phố gồm: rau, hoa - cây kiểng, bò sữa (con giống, sữa), heo (con giống, thịt), tôm nước lợ và cá cảnh (sản phẩm có tiềm năng).

Công tác kiểm tra tình hình dịch tễ đàn gia súc, gia Cầm, vận chuyển, giết mổ, kinh doanh động vật được tăng cường tập trung thực hiện; đặc biệt là công tác phòng ngừa dịch tả lợn Châu Phi theo Kế hoạch hành động ứng phó khẩn cấp với bệnh dịch tả heo Châu Phi trên địa bàn thành phố[18]. Dự kiến chỉ tiêu đàn heo năm 2019 (320.000 con) không đạt do thực hiện khuyến cáo tiêu độc, khử trùng chuồng trại sau khi xuất bán và không tái đàn để khống chế phát sinh dịch bệnh ảnh hưởng đến đàn heo trên địa bàn thành phố. Công tác phòng, chống cháy rừng, quản lý bảo vệ rừng, đặc biệt là rừng phòng hộ, đặc dụng tiếp tục được tăng cường, tổ chức trực ban 24/24 giờ để cảnh báo, ứng phó, phòng tránh đạt hiệu quả tốt nhất.

Tình hình thực hiện của Khu Nông nghiệp Công nghệ cao: Nghiên cứu, triển khai thực nghiệm và chuyển giao kỹ thuật, công nghệ tiên tiến cho các doanh nghiệp và hộ nông dân. Kết quả đạt được: 07 tiến bộ kỹ thuật đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn công nhận, 30 quy trình kỹ thuật và 07 sản phẩm sẵn sàng chuyển giao. Tổ chức 74 khóa tập huấn, đào tạo ngắn hạn với hơn 3.200 học viên tham dự; giới thiệu công nghệ, quy trình sản xuất cho hơn 15.000 lượt nông dân, học sinh và sinh viên. Hỗ trợ 37 doanh nghiệp tham gia chương trình ươm tạo và hoạt động hiệu quả. Các doanh nghiệp đầu tư cung cấp cho thị trường hơn 100 tấn hạt giống rau ăn quả (chiếm khoảng 4% thị phần), tổng doanh thu của các doanh nghiệp dự kiến đến hết năm 2019 đạt từ 140-150 tỷ đồng.

5. Các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, xúc tiến thương mại và đầu tư

Đã tổ chức có hiệu quả 203 chương trình xúc tiến thương mại và đầu tư trong và ngoài nước thông qua các sự kiện hội chợ - triển lãm thương mại và đầu tư, khảo sát thị trường; tổ chức các diễn đàn, hội thảo[19] và kết nối doanh nghiệp (B2B). Một số hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư nổi bật[20] đã mang lại hiệu quả cao trong việc hỗ trợ hiệu quả doanh nghiệp thành phố gặp gỡ các đối tác tiềm năng, mở ra nhiều cơ hội giao thương mới.

Thành phố đã đón tiếp và làm việc với 310 đoàn trong và ngoài nước đến tìm hiểu về môi trường đầu tư, kinh doanh và trao đổi kinh nghiệm xúc tiến thương mại và đầu tư tại thành phố[21]. Đồng thời, ký kết 08 Biên bản hợp tác[22] về phối hợp tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư, tổ chức các khóa huấn luyện - đào tạo cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, chia sẻ thông tin, bồi dưỡng nghiệp vụ xúc tiến thương mại và đầu tư cho cán bộ, chuyên viên của các cơ quan, đơn vị.

Hệ thống đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền thành phố hoạt động qua 02 hình thức, (i) Đối thoại qua trang thông tin điện tử của Hệ thống https://doithoaidn.hochiminhcity.gov.vn/ và (ii) 13 Hội nghị đối thoại trực tiếp[23]. Năm 2019, hệ thống đã tiếp nhận và giải đáp hơn 1.500 câu hỏi của doanh nghiệp về thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội, lao động, xây dựng, môi trường, đầu tư....

Cổng thông tin điện tử thương mại và đầu tư (MIS) đã có 920 tài liệu báo cáo của 68 sản phẩm thuộc 21 ngành hàng tương ứng với từng thị trường xuất khẩu, bài viết song ngữ Việt - Anh cập nhật kịp thời các thông tin về pháp luật, môi trường và các dự án đầu tư, thị trường trong và ngoài nước.... có hơn 3,8 triệu lượt truy cập thông tin đến từ 208 quốc gia và vùng lãnh thổ. Phát hành 45 kỳ Bản tin Xúc tiến Thương mại và Đầu tư với lượng phát hành 500 bản/lần. Thực hiện 12 Ấn phẩm cung cấp thông tin về 12 thị trường: Campuchia, Myanmar, Nga, Úc và New Zealand, Canada, Hà Lan, UAE, Malaysia, Hàn Quốc, Hồng Kông, Indonesia.

Phối hợp Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại Thành phố Hồ Chí Minh (VTV9) thực hiện 12 số phát sóng Chương trình truyền hình về xúc tiến thương mại - đầu tư - du lịch và cải cách hành chính[24]. Tổ chức 12 chương trình huấn luyện - đào tạo hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh, kỹ năng xúc tiến thương mại và đầu tư với hơn 810 lượt doanh nghiệp tham gia[25].

6. Vốn đầu tư phát triển

6.1. Tình hình đầu tư toàn xã hội

Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt khoảng 469.000 tỷ đồng, đạt 35% GRDP của thành phố về nguồn vốn đầu tư công của thành phố, từ đầu năm đến nay, căn cứ khả năng cân đối ngân sách, Ủy ban nhân dân thành phố giao và thông báo kế hoạch đầu tư công năm 2019 là 27.209,887 tỷ đồng, trong đó:

- Vốn Trung ương là 2.769,490 tỷ đồng, gồm: ngân sách Trung ương là 1.969,490 tỷ đồng và vốn ODA cấp phát từ ngân sách Trung ương là 800 tỷ đồng[26].

- Vốn ngân sách thành phố là 24.440,397 tỷ đồng, gồm: vốn tập trung từ ngân sách thành phố là 23.047,669 tỷ đồng, vốn ODA vay lại vốn vay nước ngoài của Chính phủ là 1.392,728 tỷ đồng.

Thực hiện Công văn số 1342/BKHĐT-TH ngày 05 tháng 3 năm 2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 21 tháng 02 năm 2019 yêu cầu các Sở - ban - ngành, quận - huyện và chủ đầu tư thực hiện đồng bộ, quyết liệt, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 của thành phố.

Từ đầu năm đến nay, Ủy ban nhân dân thành phố cũng đã tổ chức nhiều Hội nghị giao ban để rà soát, đánh giá tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công và đôn đốc các cơ quan, đơn vị tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, cụ thể: (1)Hội nghị ngày 15 tháng 3 năm 2019 do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Nguyễn Thành Phong chủ trì về đánh giá tổng kết tình hình giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2018 và triển khai các nhiệm vụ, giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2019; (2) Hội nghị giao ban ngày 21 tháng 6 năm 2019 do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dẩn thành phố Trần Vĩnh Tuyến chủ trì về kiểm tra tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công 6 tháng đầu năm 2019; (3) Hội nghị ngày 21 tháng 8 năm 2019 do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Trần Vĩnh Tuyến chủ trì về tình hình giải ngân các dự án đầu tư công dưới 50% tính đến ngày 31 tháng 7 năm 2019.

Trong năm 2019, thành phố đã tổ chức Hội nghị đánh giá tổng thể các khó khăn, tồn tại của quy trình đăng ký, bố trí, giải ngân, quyết toán kế hoạch vốn đầu tư công; từ đó đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao năng lực lập kế hoạch vốn đầu tư công của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố. Ngoài ra, Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo các Sở - ban - ngành, quận - huyện và chủ đầu tư thường xuyên rà soát tiến độ thực hiện, giải ngân của các dự án và tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố phương án điều chuyển vốn giữa các dự án từ nay đến cuối năm nhằm phù hợp với tiến độ thực tế theo chủ trương đã được Hội đồng nhân dân thành phố chấp thuận tại Nghị quyết số 38/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2018; phấn đấu đến hết năm 2019, tỷ lệ giải ngân kế hoạch đầu tư công của thành phố đạt từ 90% trở lên.

6.2. Đầu tư trong nước:

Trong năm 2019, thành phố có 44.004 doanh nghiệp[27] được cấp phép thành lập mới với tổng số vốn đăng ký là 643.244 tỷ đồng (tăng 2,01% số lượng doanh nghiệp và tăng 10,35% về vốn đăng ký so cùng kỳ).

- Phân theo ngành nghề về số lượng: Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm tỷ trọng cao nhất (35,4%); tiếp theo là Khoa học, công nghệ, dịch vụ tư vấn, thiết kế, quảng cáo và chuyên môn khác chiếm 10,8%; Xây dựng chiếm 9,6%; Công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 9,3%; Hoạt động kinh doanh bất động sản chiếm 6,7%.

- Phân theo ngành nghề về vốn đăng ký: Hoạt động kinh doanh bất động sản chiếm tỷ trọng cao nhất (38,3%); tiếp theo là Xây dựng chiếm 19,5%; Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm 13,9%; Khoa học, công nghệ, dịch vụ tư vấn, thiết kế, quảng cáo và chuyên môn khác chiếm 9,6%; Tài chính, ngân hàng và bảo hiểm chiếm 4,7%.

- Phân theo địa bàn: số lượng doanh nghiệp thành lập mới tập trung đông nhất ở Quận 1 (10,3%), Tân Bình (7,4%), Bình Thạnh (7,2%), Gò vấp (6,7%) và Bình Tân (6,6%).

- Phân theo loại hình về số lượng: Công ty trách nhiệm hữu hạn chiếm tỷ trọng cao nhất (86,5%); Công ty cổ phần chiếm 12,8%; Doanh nghiệp tư nhân chiếm 0,7%; Công ty hợp danh chiếm 0,01%.

Tình hình sắp xếp đổi mới doanh nghiệp Nhà nước:

- Thành phố đã ban hành Quyết định số 1211/QĐ-UBND ngày 27 tháng 3 năm 2019 về ban hành Kế hoạch sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thuộc Thành phố Hồ Chí Minh năm 2019; xem xét, ban hành Quyết định về Kế hoạch chuyển doanh nghiệp nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thuộc Thành phố Hồ Chí Minh thành công ty cổ phần đến hết năm 2020 theo Quyết định số 26/2019/QĐ-TTg ngày 15 tháng 8 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ; theo đó thành phố thực hiện cổ phần hóa 38 doanh nghiệp.

- Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quyết định thành lập Ban Chỉ đạo cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: 38/38 doanh nghiệp; Ban Chỉ đạo cổ phần hóa ban hành Quyết định thành lập Tổ Giúp việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: 38/38 doanh nghiệp.

- Tính đến đến thời điểm hiện nay đã hoàn thành sắp xếp khác 16/25 doanh nghiệp. Tiếp tục thực hiện công tác sắp xếp khác của 09 doanh nghiệp còn lại theo Công văn số 1754/TTg-ĐMDN ngày 25 tháng 10 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ (Phá sản 04 doanh nghiệp; Giải thể 03 doanh nghiệp; Bán 01 doanh nghiệp; Phối hợp Công ty mua bán nợ cơ cấu lại vốn chuyển thành công ty cổ phần 01 doanh nghiệp).

6.3. Đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI)

Năm 2019, tính chung cả vốn thu hút được dưới hình thức cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và vốn thu hút được qua hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp trong các doanh nghiệp trong nước, thành phố thu hút được 8,3 tỷ đô-la Mỹ (bằng 139,45% tổng vốn đầu tư so với cùng kỳ năm 2018). Trong đó:

- Các dự án đầu tư nước ngoài được cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư có 1.320 dự án29 với tổng vốn đầu tư đạt 1.84 tỷ đô-la Mỹ (bằng 128,28% số dự án cấp mới và 234,62% vốn đầu tư so với cùng kỳ).

Phân theo ngành nghề/lĩnh vực: Công nghiệp chế biến, chế tạo có vốn đầu tư nhiều nhất (40,14%); tiếp theo là Hoạt động kinh doanh bất động sản (24,9%); Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ là chiếm (14,51%); Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm (13,25%); Thông tin và truyền thông chiếm (2.57%); Vận tải kho bãi (2,46%).

Phân theo quốc tịch Nhà đầu tư: Hongkong có vốn đầu tư chiếm tỷ trọng lớn nhất chiếm 39,14%; tiếp theo là Singapore chiếm 18,21%; Hàn Quốc chiếm 10%; British Virginlslands chiếm 9,74%; Nhật Bản chiếm 9,26%; Samoa chiếm 2,95%; Hà Lan chiếm 2,02%.

- Trong số các dự án được điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư/Giấy phép đầu tư/Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, có 309 lượt dự án được cấp phép từ các năm trước thực hiện điều chỉnh vốn đầu tư với số vốn tăng thêm đạt 858,73 triệu đô-la Mỹ (bao gồm các dự án tăng và giảm vốn).

- Thành phố cũng chấp thuận cho 5.720 trường hợp Nhà đầu tư nước ngoài thực hiện thủ tục để được góp vốn, mua cổ phần, mua lại phần vốn góp của doanh nghiệp trong nước, với vốn góp đăng ký tương đương 5,59 tỷ đô-la Mỹ.

6.4. Vốn viện trợ phát triển (ODA)

Hiện tại, thành phố theo dõi tiến độ 10 dự án đang triển khai thực hiện trên địa bàn. Thực hiện Kế hoạch vốn ODA đã giao năm 2019 là 2.338 tỷ đồng và vốn đối ứng là 537.150 tỷ đồng, lũy kế giải ngân năm 2019 là 2.180,625 tỷ đồng (đạt 93,27% so với kế hoạch vốn được giao), vốn đối ứng là 438,655 tỷ đồng (đạt 81,66% so với kế hoạch vốn được giao).

7. Thu - chi ngân sách

- Tổng thu ngân sách Nhà nước ước thực hiện đạt 410.295 tỷ đồng, đạt 102,8% dự toán, tăng 8,39% so cùng kỳ. Trong đó, thu nội địa 269.455 tỷ đồng, đạt 98,95% dự toán, tăng 10,08% so cùng kỳ; thu từ dầu thô 21.977 tỷ đồng, đạt 122,09% dự toán, giảm 9,58% so cùng kỳ; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 118.862 tỷ đồng, đạt 109,25% dự toán, tăng 9,68% so cùng kỳ.

- Tổng chi ngân sách địa phương (không tính tạm ứng) ước thực hiện là 70.931 tỷ đồng, đạt 79,81% dự toán, giảm 2,34% so cùng kỳ. Trong đó, chi đầu tư phát triển 30.089 tỷ đồng, đạt 95,17% dự toán Hội đồng nhân dân thành phố thông qua (31.617 tỷ đồng); chi thường xuyên 36.366 tỷ đồng, đạt 76,69% dự toán, tăng 15,28% so cùng kỳ.

8. Tình hình nguồn lực lao động

Chất lượng đào tạo nghề được nâng cao, thu hút các doanh nghiệp tuyển dụng thêm lao động; tổ chức Ngày hội tuyển sinh, hướng nghiệp năm 2019. Xây dựng đề án Quản lý các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn thành phố. Phối hợp tổ chức đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục nghề nghiệp, tập huấn công tác tự kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp cho 32 cán bộ quản lý, giáo viên tại các cơ sở; khảo sát tình hình giảng dạy và học ngoại ngữ của 13 trường trọng điểm trên địa bàn thành phố.

Từ đầu năm đến nay, đã tiếp nhận 133 hồ sơ đăng ký mới, đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp; thực hiện thẩm định, cấp 35 giấy chứng nhận đăng ký mới và 54 giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp. Các chỉ tiêu đào tạo vượt kế hoạch năm: tuyển sinh đào tạo nghề nghiệp đạt 509.550/461.000 học viên30; đào tạo nghề cho lao động nông thôn đạt 11.333/10.500 người. Tính đến nay, tổng số lao động đã qua đào tạo đạt 3.906.818/4.607.312 người, đạt 84,79%/83% kế hoạch năm31.

Đến cuối năm 2019, giải quyết việc làm cho 315.486/300.000 lượt người (đạt 105,16% kế hoạch năm), giảm 1,08% so với cùng kỳ; số chỗ việc làm mới được tạo ra đạt 136.285/130.000 chỗ (đạt 104,83% kế hoạch năm). Từ đầu năm đến nay, đã tổ chức 85/83 phiên sàn giao dịch, ngày hội việc làm, đạt 102,4% kế hoạch32. Đã tiếp nhận, thẩm định hoạt động dịch vụ việc làm cho 67 lượt đơn vị, trong đó cấp phép cho 22 đơn vị đủ điều kiện, về công tác quản lý lao động người nước ngoài, đã cấp giấy phép lao động cho 17.094 hồ sơ33. Trên địa bàn thành phố hiện có 86 doanh nghiệp34 có chức năng hoạt động dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài. Dự ước tổng số người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng trong năm là 13.840/13.500 người (đạt 102,5% kế hoạch); giảm 0,1% so với cùng kỳ.

Đa số các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố thực hiện tốt chính sách lương, thưởng, phúc lợi cho người lao động. Tổ chức Hội nghị “Đối thoại giữa doanh nghiệp và chính quyền thành phố”, số lao động được nhận quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp là 154.400 người/151.064 người nộp hồ sơ. Từ đầu năm đến nay, trên địa bàn thành phố xảy ra 15 vụ35 tranh chấp lao động tập thể, đình công với tổng số người tham gia 6.609 người (giảm 10 vụ và giảm 176 người so với cùng kỳ).

9. Phát triển khoa học và công nghệ, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, hỗ trợ hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp

Hội đồng nhân dân thành phố đã thông qua chủ trương đầu tư dự án Trung tâm Khởi nghiệp sáng tạo Thành phố Hồ Chí Minh với tổng mức đầu tư là 323,013 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách thành phố với mục tiêu hoàn chỉnh hệ sinh thái khởi nghiệp, trong đó hệ sinh thái sản xuất theo công nghệ cao, thương mại điện tử, công nghệ thông tin và hệ sinh thái dịch vụ có giá trị gia tăng cao; tạo lập môi trường hoạt động khởi nghiệp thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ quá trình hình thành và phát triển các doanh nghiệp khởi nghiệp; hoàn thiện các cơ chế, chính sách đột phá hỗ trợ và phát triển hoạt động khởi nghiệp trên địa bàn Thành phố.

Trong năm 2019, Thành phố đã triển khai thực hiện kế hoạch hoạt động khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo, trong đó tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả các chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm giai đoạn 2016-2020 với một số kết quả đạt được như sau:

- Hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ:

Đã tổ chức triển khai thực hiện 167 nhiệm vụ khoa học và công nghệ mới, nghiệm thu 66 nhiệm vụ, 100% các nhiệm vụ đều được ứng dụng vào thực tế góp phần phục vụ cho nhiều lĩnh vực trọng điểm của thành phố36. Thông qua các kết quả nghiên cứu đã công bố được 96 bài báo trong nước, 95 bài báo quốc tế (trong đó có 46 bài báo ISI), đào tạo 8 tiến sỹ, 38 thạc sỹ và đăng ký được 6 giải pháp hữu ích37. Tổ chức và hỗ trợ tổ chức các hội nghị, hội thảo khoa học quốc tế, tiêu biểu như: “Các giải pháp thúc đẩy phát triển nhóm sản phẩm công nghiệp chủ lực của Thành phố Hồ Chí Minh”38, “Trí tuệ nhân tạo và tiềm năng ứng dụng tại Thành phố Hồ Chí Minh”39; “Cơ khí Nông nghiệp thông minh cho Đồng bằng Sông Cửu Long”40; Hội thảo Quốc tế về Khoa học và Kỹ thuật Tính toán lần thứ IV (ICCSE-4),...

Đã cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp khoa học và công nghệ cho 16 doanh nghiệp, nâng tổng số doanh nghiệp khoa học và công nghệ được cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố thành 86 doanh nghiệp; Cấp Giấy chứng nhận cho 33 tổ chức khoa học và công nghệ đăng ký mới và 04 chi nhánh, văn phòng đại diện với tổng số vốn đăng ký khoảng 217,6% tỷ đồng; Tiếp tục tuyên truyền, hướng dẫn doanh nghiệp thành lập, trích lập và sử dụng Quỹ phát triển khoa học và công nghệ với 118 doanh nghiệp báo cáo thành lập Quỹ là với tổng số tiền trích Quỹ hơn 3.290 tỷ đồng, số tiền chi sử dụng Quỹ gần 889 tỷ đồng

Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án liên kết nguồn lực thông tin khoa học và công nghệ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 202041, hệ thống hiện đã kết nối được 308.957 tài liệu42 của 30 đơn vị tham gia tại địa chỉ www.stinet.gov.vn .

- Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế:

Huấn luyện, tư vấn về công cụ quản trị năng suất, chất lượng và đổi mới sáng tạo cho trên 4.530 doanh nghiệp; Hỗ trợ thực hiện nghiên cứu phát triển và đổi mới công nghệ cho 181 dự án (trong đó có 20 dự án tham gia Chương trình vay kích cầu của Thành phố với tổng vốn đầu tư khoảng 2.187 tỷ đồng, số vốn vay đề nghị hỗ trợ khoảng 1.276 tỷ đồng);

Hỗ trợ trực tiếp và gián tiếp (tư vấn, đào tạo, kết nối,...) cho 244 dự án thông qua các hoạt động, sự kiện khởi nghiệp sáng tạo43; tiếp tục triển khai Chương trình hỗ trợ đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh (Speedup). Trong năm 2019, Chương trình đã tổ chức xét duyệt 28/51 dự án khởi nghiệp đăng ký sơ tuyển, kết quả có 14 dự án được Hội đồng tư vấn tuyển chọn đề xuất xem xét hỗ trợ44, có 09 dự án có vốn đối ứng từ các nhà đầu tư khác45 (chiếm tỷ lệ 64,2%). Số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn thành phố khoảng là 1.920 doanh nghiệp46.

Thúc đẩy hoạt động truyền thông khởi nghiệp sáng tạo và xây dựng văn hóa khởi nghiệp thông qua việc tổ chức hàng trăm sự kiện, thu hút gần 50.000 lượt người tham dự, tiêu biểu như: Hoạt động chào mừng ngày khoa học và công nghệ Việt Nam năm 2019 với chủ đề “Khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo - Động lực phát triển kinh tế xã hội”47; “Tuần lễ đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh (WHISE) - 2019”48; Tổ chức và hỗ trợ tổ chức 365 sự kiện về hoạt động đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp tại Không gian đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp (Sihub); Triển khai “Giải thưởng đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh” (I-star) lần 2; Phối hợp triển khai Giải thưởng sáng tạo Thành phố49; Tổ chức xuất bản, đăng tải khoảng 4,000 tin/bài liên quan đến hoạt động khoa học và công nghệ và đổi mới sáng tạo trên tạp chí Khám phá và trên các phương tiện truyền thông đại chúng,...

- Hoạt động phát triển thị trường khoa học và công nghệ:

Sàn Giao dịch công nghệ Thành phố tiếp tục tập trung vận hành Cổng thông tin đổi mới sáng tạo và Chuyển giao công nghệ (Techport) để kết nối công nghệ thiết bị, các tổ chức trung gian và chuyên gia tư vấn, tìm kiếm đối tác. Hệ thống hiện đang vận hành với 7.566 công nghệ và thiết bị50 của 1.134 nhà cung ứng, 1.446 tổ chức, chuyên gia tư vấn (trong đó có 746 chuyên gia tư vấn), 304 dự án tìm kiếm đối tác.

Trong năm 2019, Techport thu hút 236.322 lượt truy cập (tăng 61,5% so với năm 2018), 94.324 lượt người dùng (tăng 105,8% so với năm 2018) và 9.513 lượt kết nối giao dịch trực tuyến giữa khách hàng và nhà cung ứng trên hệ thống (tăng 107,4% so với năm 2018); Tổ chức và phối hợp tổ chức 06 ký Techmart đa ngành, chuyên ngành, triển lãm giới thiệu công nghệ tại thành phố và các tỉnh, thành51; trưng bày, giới thiệu 428 CN&TB của 208 đơn vị; Tổ chức 76 hội thảo giới thiệu công nghệ, báo cáo phân tích xu hướng công nghệ, thu hút 1.842 khách tham dự trực tiếp, phát trực tiếp (livestream) trên Techport, Fanpage Trung tâm Thông tin và Thống kê KH&CN, thu hút 30.836 lượt tiếp cận52; biên tập các video công nghệ phục vụ trên cổng Techport.vn và Youtube; Tổ chức tiếp nhận và tư vấn cho 411 yêu cầu từ cá nhân, doanh nghiệp, trong đó cung cấp thông tin cho 288 yêu cầu, kết nối tư vấn chuyên gia cho 123 yêu cầu, kết nối thành công 16 hợp đồng chuyển giao công nghệ; Thúc đẩy phát triển tài sản trí tuệ thông qua công tác hướng dẫn 25 hồ sơ đăng ký sáng chế; Hướng dẫn 162 doanh nghiệp thực hiện 374 hồ sơ xác lập quyền và các thủ tục khác về sở hữu trí tuệ; Tra cứu và đánh giá khả năng bảo hộ cho 304 nhãn hiệu của các tổ chức, cá nhân có nhu cầu đăng ký.

- Hoạt động khoa học và công nghệ và đổi mới sáng tạo ở cơ sở trên địa bàn thành phố và Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ về nông nghiệp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn: Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ cấp cơ sở thông qua hoạt động tổ chức/phối hợp tổ chức 121 lớp đào tạo, tập huấn, hội nghị, hội thảo giới thiệu, tuyên truyền về hoạt động khoa học và công nghệ và đổi mới sáng tạo cho 12.605 lượt cán bộ công chức, viên chức, người lao động quận, huyện, phường, xã, doanh nghiệp, hộ kinh doanh53. Triển khai/theo dõi 116 mô hình ứng dụng khoa học và công nghệ được áp dụng tại các quận huyện, sở ngành và các tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan/đơn vị54 và hỗ trợ tổ chức một số hoạt động như “Cuộc thi Rung chuông vàng”, “Giải thưởng Sinh viên nghiên cứu khoa học - Euréka lần 21 năm 2019”, “Sân chơi lập trình robot”, “Chương trình chuyến xe tri thức”,... thu hút hàng ngàn học sinh, sinh viên, các thầy cô giáo cùng tham gia nhằm thúc đẩy ứng dụng khoa học và công nghệ, hoạt động đổi mới sáng tạo trong cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân; Theo dõi tình hình tổ chức đào tạo STEM cho 4.590 giáo viên, 75.082 học sinh và 10 đợt trải nghiệm cho 2.169 học sinh; Tổ chức, hình thành được 1.685 câu lạc bộ sáng tạo trong trường học và 3.559 hoạt động, cuộc thi về hoạt động đổi mới sáng tạo tại các trường trên địa bàn quận huyện.

II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

1. Quản lý quy hoạch

Công tác rà soát, đánh giá quá trình thực hiện các đồ án quy hoạch phân khu 1/5000, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 được chú trọng thực hiện. Thành phố đã phê duyệt bổ sung nhiệm vụ thi quốc tế “Ý tưởng quy hoạch phát triển khu đô thị sáng tạo tương tác cao phía đông Thành phố Hồ Chí Minh (Quận 2, Quận 9, quận Thủ Đức)” và công bố cuộc thi tuyển quốc tế nhằm tìm kiếm ý tưởng về quy hoạch phát triển đô thị để chuyển đổi khu vực phía Đông Thành phố thành khu vực “đô thị sáng tạo và tương tác cao”. Đã tuyển chọn đơn vị tư vấn lập ý tưởng lập quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/5000 trên địa bàn huyện Cần Giờ, quy hoạch Công viên 23/9; xem xét phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/5000 (điều chỉnh) Khu đô thị Tây Bắc Thành phố.

2. Xây dựng

Công tác phát triển nhà ở tái định cư: Xem xét ban hành Kế hoạch phát triển và quản lý nhà ở phục vụ tái định cư cho các dự án chỉnh trang đô thị, công ích trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2019 - 2020 và những năm tiếp theo đến năm 2025. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các quận 9, quận Thủ Đức, huyện Bình Chánh và huyện Củ Chi đề xuất các chính sách tái định cư đối với những trường hợp khiếu nại đông người, phức tạp trên địa bàn thành phố. Giải quyết vướng mắc về tái định cư cho 20 hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng bởi 08 dự án trọng điểm; giải quyết vướng mắc về nhu cầu, phương án sử dụng quỹ nhà phục vụ tái định cư tại 06 dự án với quy mô 2.010 căn hộ và 416 nền đất.

Công tác phát triển nhà lưu trú công nhân: Tiếp tục theo dõi, đôn đốc các chủ đầu tư để đẩy nhanh việc triển khai thực hiện 03 dự án56.

Công tác quản lý nhà ở xã hội: Đã xây dựng hoàn thành 03 dự án với quy mô 2.281 căn hộ, lũy kể từ năm 2016 đến tháng 10/2019 xây dựng hoàn thành 10.225 căn hộ. Tiếp tục theo dõi, đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thi công của các dự án.

Cấp Giấy phép xây dựng: Thành phố đã cấp 44.823 giấy phép xây dựng (giảm 6.823 giấy phép xây dựng so với cùng kỳ năm 2018 tương đương tỷ lệ giảm 13%) với tổng diện tích sàn xây dựng 13.903.122,29m².

Công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố: Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 2921/KH-UBND ngày 18 tháng 7 năm 2019 về tổ chức Hội nghị xây dựng Đề án tổng thể các giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố theo tinh thần chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy tại Chỉ thị số 23-CT/TU ngày 25 tháng 7 năm 2019.

Trên cơ sở kết quả Hội nghị xây dựng Đề án tổng thể các giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố, ngày 12 tháng 8 năm 2019. Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Kế hoạch số 3333/KH-UBND triển khai các giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố; trong đó, đã đề ra 7 nhóm giải pháp và 108 nội dung cụ thể cần phải triển khai thực hiện.

Hiện nay, thành phố đã ban hành Quyết định số 3508/QĐ-UBND về việc phân công nhiệm vụ tổ chức thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính và Quyết định cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố, đề xuất thí điểm thành lập Đội Quản lý trật tự xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện; xem xét ban hành Kế hoạch liên tịch về tăng cường công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố.

Kiểm tra, xử lý vi phạm về hoạt động xây dựng: Đã thực hiện 84.356 lượt kiểm tra (giảm 30,2% so với cùng kỳ), phát hiện 2.560 trường hợp vi phạm trật tự xây dựng (giảm 13% so với cùng kỳ). Trong đó, xây dựng sai phép 910/2.560 trường hợp (chiếm tỉ lệ 35,5% tổng số vi phạm, giảm 15.9% so với cùng kỳ); xây dựng không phép 1.054/2.560 trường hợp (chiếm tỷ lệ 41,2% tổng số vi phạm, tăng 4,6% so với cùng kỳ; vi phạm khác 596/2.560 trường hợp (chiếm tỷ lệ 23,3% tổng số vi phạm, giảm 30% so với cùng kỳ), chủ yếu là các công trình không che chắn, rơi vãi vật liệu xây dựng, vi phạm điều kiện khởi công.

Công tác di dời và tổ chức lại cuộc sống cho người dân đang sống trên và ven kênh, rạch: Tổng số căn đã bồi thường và di dời là 2.152/20.000 căn, đạt tỷ lệ 10,76%. Cụ thể, Thành phố đã hoàn thành 03 dự án (di dời 1.086 căn), 06 dự án đang thực hiện bồi thường dở dang (di dời 1.066/1381 căn); 19 dự án đã được phê duyệt chủ trương đầu tư công: 08 dự án đã xác định được ranh; 03 dự án chỉnh trang kết hợp với nhà ở thương mại; 06 dự án thực hiện theo hình thức đối tác công tư PPP đang triển khai các bước chuẩn bị đầu tư.

Công tác cải tạo, sửa chữa và xây dựng mới thay thế chung cư cũ: Theo dõi, đôn đốc, hỗ trợ, hướng dẫn các quận thực hiện lựa chọn chủ đầu tư xây dựng chung cư thay thế chung cư đối với các chung cư cũ (04 chung cư57 trên địa bàn quận 1, 4, 5, 6 và 05 chung cư58 trên địa bàn quận Tân Bình, 03 chung cư59 trên địa bàn quận Tân Phú, quận Bình Thạnh). Hỗ trợ các Quận 1, 3, 4 và Tân Bình di dời 5 chung cư60 với 254 hộ dân, thực hiện tháo dỡ 03 chung cư61 trên địa bàn quận Tân Bình. Hướng dẫn các quận 1, 3, 4, 6, 10, Tân Bình, Tân Phú và Bình Thành thực hiện các thủ tục đầu tư xây dựng đối với các chung cư cũ.

3. Chương trình cung cấp nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân

Thành phố duy trì đảm bảo nước sạch cho 100% hộ dân, dự kiến sẽ hoàn thành chỉ tiêu “Đến cuối năm 2020, đảm bảo nước sạch cho 100% hộ dân” theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X đã đề ra. Ủy ban nhân dân các quận - huyện thường xuyên thực hiện rà soát cung cấp số liệu các hộ dân phát sinh mới và phối hợp với các đơn vị cấp nước xây dựng giải pháp cấp nước cho các hộ dân phát sinh nếu có và kế hoạch phát triển mạng lưới thay thế các giải pháp cấp nước tạm (bồn chứa nước tập trung, đồng hồ tổng, thiết bị lọc nước hộ gia đình).

Thành phố đã tập trung phát triển, cải tạo mạng lưới cấp nước đảm bảo cung cấp nước sạch cho người dân, kéo giảm tỷ lệ thất thoát nước xuống còn 21,31%. Đến nay, tình hình cấp nước trên địa bàn thành phố như sau: Tổng số hộ dân được cấp nước là 2.298.806 hộ/2.298.806 hộ (đạt tỷ lệ 100%), gồm có 2.224.749 hộ được cấp nước qua giải pháp mạng lưới và gắn đồng hồ; 74.057 hộ được cấp nước bằng giải pháp tạm (37.521 hộ dân sử dụng giải pháp đồng hồ tổng, 35.727 hộ dân sử dụng bồn chứa nước lập trung và 809 hộ dân đang sử dụng thiết bị lọc nước hộ gia đình).

Ngành cấp nước đã thực hiện tích cực công tác vận động tuyên truyền nhưng do thói quen người dân sử dụng nước giếng khoan cho sinh hoạt, sản xuất, chăn nuôi lo ngại tốn kém62. Việc người dân vẫn tiếp tục sử dụng nước giếng khi đã có đồng hồ nước gây lãng phí lớn, mặc dù khách hàng không sử dụng nước, đơn vị cấp nước vẫn phải tốn chi phí thực hiện các nghiệp vụ như những khách hàng khác như đọc số, in và phát hành hóa đơn, sửa chữa rò rỉ mạng lưới... để duy trì việc cung cấp nước.

4. Tình hình thực hiện cuộc vận động “Người dân Thành phố Hồ Chí Minh không xả rác ra đường và kênh rạch, vì thành phố sạch và giảm ngập nước”

Thành phố đã ban hành Quyết định số 787/QĐ-UBND ngày 04 tháng 3 năm 2019 và Quyết định số 3283/QĐ-UBND 06 tháng 8 năm 2019 về kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 19-CT/TU ngày 19 tháng 10 năm 2018 của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện cuộc vận động “Người dân thành phố không xả rác ra đường và kênh rạch, vì thành phố sạch và giảm ngập nước”.

Tiến hành sơ kết 01 năm thực hiện Chỉ thị số 19-CT/TU của Thành ủy, kết quả, có 322/322 phường, xã, thị trấn đã tổ chức đối thoại với Nhân dân (đạt tỷ lệ 100%), với 4.514 cuộc đối thoại cấp quận, huyện và phường, xã, thị trấn, đã vận động được 1.366.088 hộ dân ký bản cam kết không xả rác bừa bãi, thực hiện bỏ rác đúng nơi quy định. Triển khai hệ thống tiếp nhận và xử lý nhanh, hiệu quả ý kiến của người dân bằng nhiều phương thức linh hoạt, đa dạng như thông qua các hình thức: chụp hình, thư điện tử, đường dây nóng điện thoại; trên địa bàn thành phố đã tiếp nhận và giải quyết 11.953/12.026 ý kiến phản ánh của người dân (đạt tỷ lệ 99,3%); lắp đặt 33.676 thùng rác công cộng; chuyển hóa 656/733 điểm 6 nhiễm về rác thải (đạt tỷ lệ 89,5%); tiến hành khảo sát và lắp đặt 21.903 camera an ninh kết hợp với giám sát về chất lượng vệ sinh môi trường đô thị khu dân cư; tổ chức, sắp xếp được trên 1.580 tổ, đường dây thu gom rác dân lập tham gia vào hợp tác xã hoặc doanh nghiệp có tư cách pháp nhân (đạt tỷ lệ 61%). Phong trào “Chống rác thải nhựa” được triển khai đồng bộ, các hoạt động nói không với sản phẩm nhựa dùng một lần và túi ni lông khó phân hủy, nói không với ống hút nhựa,... ngày càng phổ biến. Xử lý vi phạm về vệ sinh môi trường hơn 4.600 trường hợp với số tiền phạt khoảng hơn 46 tỷ đồng.

Thành phố đã khởi công 2 nhà máy đốt rác phát điện Công ty cổ phần Đầu tư phát triển Tâm Sinh Nghĩa (công suất 2.000 tấn/ngày) và Công ty cổ phần Vietstar (công suất 2.000 tấn/ngày). Chuẩn bị tiếp tục khởi công thêm 1 nhà máy đốt rác phát điện của Công ty cổ phần Tasco (công suất 500 tấn/ngày), nâng tổng số nhà máy đốt rác phát điện của thành phố lên 3 nhà máy (công suất 4.500 tấn/ngày) nhằm góp phần quan trọng phục vụ cho mục tiêu phát triển bền vững và tăng trưởng xanh của thành phố.

5. Tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm

Lĩnh vực hạ tầng đô thị

- Dự án tuyến metro số 1 và tuyến metro số 2: Thành phố đã điều chỉnh dự án tuyến metro số 163. Đến nay, dự án đã hoàn hoàn thành 67.93% khối lượng. Tuyến metro số 2 đã điều chỉnh tổng mức đầu tư64, cập nhật kế hoạch tái định cư trên địa bàn các quận và triển khai các bước tiếp theo.

- Dự án giải quyết ngập do triều khu vực Thành phố Hồ Chí Minh, có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu (Giai đoạn 1): Dự án đã thi công đạt 72% khối lượng tương ứng với khối lượng xây lắp là 4.921/6.907 tỷ đồng. Tiến độ cụ thể từng hạng mục như sau: Cống Bến Nghé đạt 84% khối lượng; Cống Tân Thuận đạt 78% khối lượng; Cống Phú Xuân đạt 74% khối lượng; Cống Mương Chuối đạt 97% khối lượng; Cống Cây Khô đạt 67% khối lượng; Cống Phú Định đạt 68% khối lượng; Đê/kè đạt 56% khối lượng và Cơ khí thiết bị đạt 75% khối lượng.

III. HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA - XÃ HỘI

1. Văn hóa, thể dục, thể thao và thông tin, truyền thông

a) Công tác văn hóa

Trong năm. Thành phố đã tổ chức 300 chương trình nghệ thuật phục vụ các ngày lễ, sự kiện chính trị với nhiều hoạt động quy mô, đa dạng và phong phú; thực hiện 1.300 suất diễn, phục vụ trên 768.450 lượt khán giả65; tổ chức đưa đoàn nghệ thuật xung kích Thành phố đi thăm và biểu diễn nghệ thuật, tặng quà cho cán bộ, chiến sĩ và nhân dân huyện đảo Trường Sa, nhà giàn DK1 phục vụ nhiệm vụ chính trị. Điều động 08 đoàn nghệ thuật đi biểu diễn tại Châu Âu, Singapore, Thái Lan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Pháp, Đài Loan; các chuyến lưu diễn đã để lại nhiều ấn tượng tốt đẹp về tài năng, con người và truyền thống của dân tộc Việt Nam, góp phần quảng bá hình ảnh về Thành phố Hồ Chí Minh năng động, sáng tạo và tươi đẹp.

Tổ chức chuyến khảo sát, học tập kinh nghiệm thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tại Thành phố Hà Nội và tỉnh Hà Giang nhằm tiếp cận những kinh nghiệm mới, mô hình hay, giải pháp thực hiện duy trì và nâng chất hoạt động phong trào, nhất là mô hình về xây dựng hương ước, quy ước, xây dựng các danh hiệu văn hóa. Tổ chức đa dạng các hoạt động văn hóa thể thao nhằm phục vụ, nâng cao đời sống tinh thần cho người dân, đặc biệt tại 05 huyện của thành phố, nổi bật nhất là “Ngày Hội văn hóa, thể thao xây dựng đời sống văn hóa nông thôn mới”.

Chú trọng công tác tuyên truyền về xây dựng nếp sống văn minh, mỹ quan đô thị thông qua tổ chức “Cuộc vận động sáng tác tiểu phẩm, kịch ngắn, kịch vui” năm 2019 với chủ đề “Chung tay xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh văn minh, hiện đại, nghĩa tình”, “Hội thi Tuyên truyền lưu động Thành phố Hồ Chí Minh” với chủ đề “Thành phố Hồ Chí Minh chung tay xây dựng đô thị thông minh”, “Ngày hội văn hóa đọc Thành phố Hồ Chí Minh năm 2019” và tổ chức thành công các hoạt động lễ hội văn hóa thường niên của thành phố. Trong năm 2019, ước thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu danh hiệu đạt chuẩn văn hóa: Tỷ lệ gia đình đạt chuẩn gia đình văn hóa là 91,75%; Tỷ lệ ấp, khu phố đạt chuẩn văn hóa 92,8%; Tỷ lệ phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị, xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới 62,7%; Cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa 92,1%.

Trong năm, ước tính tổng số khách tham quan 07 Bảo tàng là 3.863.161 lượt khách, tăng 10% so với cùng kỳ năm ngoái; trong đó có 1.378.914 lượt khách nước ngoài. Thực hiện 186 cuộc trưng bày, triển lãm 43 cuộc tại chỗ; 143 cuộc triển lãm lưu động. Tham mưu về việc tu bổ, tôn tạo, cải tạo di tích; tiếp tục hoàn thiện các hồ sơ di tích, chuẩn bị trình Hội đồng xét duyệt xếp hạng di tích thành phố66.

Tăng cường công tác bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị văn hóa vật thể, phi vật thể và văn hóa dân tộc. Đề xuất đưa Lễ hội Nguyên Tiêu người Hoa ở Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh vào Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia; theo dõi dự án Bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Lễ hội Nghinh Ông, huyện Cần Giờ (giai đoạn 2018 - 2020).

Thực hiện hiệu quả công tác thanh tra văn hóa và thể thao năm 2019. Đến nay đã tiến hành thanh tra 454 cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, thể thao và quảng cáo; ban hành 292 quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các tổ chức và cá nhân với tổng số tiền phạt 4,31 tỷ đồng. Xử phạt 13 tổ chức với số tiền phạt 327,5 triệu đồng về hành vi “sử dụng bản ghi âm, ghi hình nhằm mục đích thương mại đã công bố mà không trả tiền sử dụng cho chủ sở hữu”.

Tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm:

- Dự án Xây dựng Rạp Xiếc và biểu diễn đa năng Phú Thọ với tổng mức đầu là 1.491 tỷ đồng đã được Hội đồng nhân dân thành phố quyết định chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 03/NQ-HĐND ngày 16 tháng 3 năm 2018 và đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt dự án tại Quyết định số 4707/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2019, chủ đầu tư đang triển khai các bước tiếp theo để khởi công dự án.

- Dự án Xây dựng Nhà hát Giao hưởng- Nhạc và Vũ kịch với tổng mức đầu là 1.508 tỷ đồng đã được Hội đồng nhân dân thành phố quyết định chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 19/NQ-HĐND ngày 08 tháng 10 năm 2018 về quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công nhóm A sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố. Hiện nay, chủ đầu tư đang thực hiện công tác lập dự án, trình cấp thẩm quyền thẩm định để trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt dự án theo quy định.

- Dự án Bảo tàng Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay Ủy ban nhân dân thành phố đang trình xin ý kiến của Thường trực Thành ủy xem xét, thông qua Đề án Xây dựng Bảo tàng Thành phố Hồ Chí Minh làm cơ sở để triển khai thực hiện các bước tiếp theo.

- Dự án Bảo tàng Tôn Đức Thắng hiện nay đang lập kế hoạch tổ chức đấu thầu và thực hiện các thủ tục có liên quan để chuyển dự án về cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp làm chủ đầu tư theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố.

b) Lĩnh vực thể dục, thể thao

Xây dựng Kế hoạch tuyển chọn, đào tạo lực lượng huấn luyện viên, vận động viên đầu tư trọng điểm giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến năm 2025. Đối với thể thao thành tích cao, từ đầu năm đến nay, thành phố đã tổ chức tốt, theo đúng kế hoạch các giải thể thao các cấp67; cử vận động viên, huấn luyện viên đi thi đấu và đạt nhiều thành tích cao theo đúng và vượt kế hoạch chỉ tiêu đề ra. Trong năm, thành phố đã cử lực lượng thể thao tham gia đoàn thể thao Việt Nam tham dự Đại hội Thể thao Đông Nam Á lần thứ 30 (SEA Games 30) tại Philippines. Ngoài ra về nội dung bóng đá, Câu lạc bộ Thành phố Hồ Chí Minh đã xuất sắc giành được hạng nhì giải Vô địch bóng đá Quốc gia Việt Nam (V- leauge) mùa giải 2018 - 2019; đội tuyển bóng đá nữ vô địch quốc gia năm 2019. Để chuẩn bị lực lượng tham dự các giải toàn quốc và quốc tế chính thức, thành phố đã tích cực cử đi tập huấn trong nước, đăng cai tổ chức 04 giải quốc tế bộ môn bóng rỗ, billiards, thể dục nghệ thuật, bắn súng và tham gia thi đấu các giải quốc gia, quốc tế68.

Quan tâm tổ chức nhiều hoạt động thể thao dành cho cộng đồng dưới hình thức xã hội hóa, thu hút sự quan tâm tham dự của đông đảo người dân. Tổ chức thành công “Ngày chạy Olympic vì sức khỏe toàn dân năm 2019” đồng loạt tại 24 quận, huyện hưởng ứng cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” và phong trào “Khỏe để lập nghiệp và giữ nước”69 cấp phép cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp...tổ chức gần 60 hoạt động, sự kiện, giải thể thao quần chúng mang tính xã hội hóa. Trong năm, số người luyện tập thể dục thể thao thường xuyên là 2.920.926 người, đạt tỷ lệ 32,48% dân số; gia đình thể thao là 298.093 hộ, đạt tỷ lệ 21.77% tổng số hộ gia đình.

Phong trào tập luyện thể thao người cao tuổi tiếp tục được duy trì; xây dựng Kế hoạch tổ chức đồng diễn Thể dục dưỡng sinh chào mừng tháng hành động vì người cao tuổi năm 2019. Tổ chức Lớp bồi dưỡng, đào tạo Hướng dẫn viên Yoga và Hội thao Thể dục dưỡng sinh người cao tuổi năm 2019 thu hút gần 3.000 người cao tuổi tham dự. Phong trào thể thao người khuyết tật tiếp tục phát triển; tổ chức Giải thể thao người khuyết tật thành phố mở rộng năm 2019 thu hút hơn 200 vận động viên đến từ 17 đơn vị tham dự. Tăng cường công tác tập huấn và cử các đoàn tham dự các giải thành phố, quốc gia và quốc tế70.

c) Hoạt động báo chí, truyền thanh, truyền hình

Trong năm 2019, thành phố tổ chức 27 buổi giao ban với lãnh đạo các cơ quan báo chí thành phố nhằm định hướng các cơ quan báo đài tích cực đẩy mạnh việc thực hiện tốt công tác tuyên truyền về các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội thành phố.

Trong năm, các nội dung cơ quan báo chí tập trung đưa tin đậm các hoạt động kỷ niệm: Kỷ niệm 89 năm Ngày truyền thống Công tác Dân vận của Đảng; Kỷ niệm 89 năm Ngày thành lập Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Kỷ niệm 72 năm ngày Thương binh - Liệt sỹ, 90 năm Ngày thành lập Công đoàn Việt Nam, 89 năm Ngày truyền thống ngành Tuyên giáo của Đảng, 74 năm Ngày Cách Mạng Tháng Tám và 74 năm Ngày thành lập lực lượng Công an nhân dân; 60 năm Ngày truyền thống Bộ đội Biên phòng và 30 năm Ngày Biên phòng toàn dân; Chào mừng 109 năm Ngày Quốc tế Phụ nữ 8-3; kỷ niệm 88 năm thành lập Đoàn TNCSHCM; Ngày giỗ Tổ Hùng Vương, 44 năm Ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (30.4) và Quốc tế lao động (1.5); Kỷ niệm 129 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19/5/1890 - 19/5/2019) và 50 năm thực hiện Di chúc của Người, Báo chí thông tin nguyên Chủ tịch Lê Đức Anh từ trần cùng nhiều bài viết về về cuộc đời, những thành quả, dấu ấn của nguyên Chủ tịch nước Lê Đức Anh.

Báo chí có nhiều tin bài liên quan đến bảo vệ chủ quyền trên Biển Đông, khẳng định Việt Nam kiên quyết bảo vệ chủ quyền và các quyền lợi hợp pháp tại Biển Đông đồng thời cảnh báo sự yếu kém của cơ quan kiểm duyệt tại Việt Nam (VN) đã vô tình tiếp tay cho chủ đích tuyên truyền chủ quyền “đường lưỡi bò” phi pháp của Trung Quốc.

Ngoài ra, báo chí tiếp tục thông tin nhiều vấn đề được dư luận quan tâm, nhiều bài viết ghi nhận, đánh giá về những kết quả tích cực thành phố đã đạt được, ghi nhận sự nỗ lực cao của cả hệ thống chính trị thành phố trong công tác xây dựng, phát triển thành phố, phục vụ người dân.

2. Giáo dục và đào tạo

Chất lượng giáo dục và đào tạo được nâng cao; tập trung đẩy mạnh đổi mới phương pháp dạy - học, kiểm tra - đánh giá; tăng cường tổ chức các chuyên đề, hội thảo tạo cơ hội cho giáo viên, học sinh giao lưu, học hỏi kinh nghiệm. Tăng cường tổ chức và thu hút sự tham gia của đông đảo học sinh các cấp đến với các cuộc thi, hoạt động, phong trào giáo dục, sinh hoạt hè năm 2019. Tổ chức Hội trại truyền thống 9/1 lần XIII năm 2019 tại 8 cụm trại với chủ đề “Tự hào học sinh thành phố học tập và làm theo lời Bác” thu hút sự tham gia của 10.000 học sinh phổ thông72. Rà soát tiến độ thực hiện các Đề án về ứng dụng Công nghệ thông tin trong ngành giáo dục; tổ chức tập huấn sử dụng phần mềm nhằm thực hiện thụ học phí không dùng tiền mặt. Tổ chức thành công Hội thảo khoa học “Đào tạo nguồn nhân lực trình độ quốc tế ở Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020-2030”, 05 hội thảo khoa học, tọa đàm về đào tạo theo nhu cầu xã hội ở các ngành trọng điểm của thành phố73, Hội thảo giáo dục STEM.

Tiếp tục triển khai thực hiện đề án “Thư viện điện tử tại các trường phổ thông trên địa bàn thành phố” và Đề án “Thành lập Trung tâm nghiên cứu, ứng dụng khoa học - kỹ thuật của học sinh thành phố”. Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng và nghiên cứu khoa học trong học sinh với đề án “Hỗ trợ 50% hệ thống trường phổ thông có Câu lạc bộ đổi mới sáng tạo”. Năm học 2018-2019, toàn thành phố có 1.307 học sinh tham gia nghiên cứu khoa học; 1.083 học sinh tham gia dự thi cuộc thi Khoa học kỹ thuật cấp thành phố với 617 đề tài74, trong đó lựa chọn 33 đề tài dự thi cấp quốc gia Khu vực phía Nam. Tháng 3 năm 2019, thành phố đăng cai tổ chức thành công cuộc thi Khoa học kỹ thuật cấp Quốc gia khu vực phía Nam với 229 dự án của 409 học sinh đến từ 32 tỉnh, thành75. Triển khai thực hiện Đề án Sữa học đường cải thiện tình trạng dinh dưỡng góp phần nâng cao tầm vóc trẻ em mẫu giáo và học sinh tiểu học tại 10 quận, huyện trên địa bàn thành phố76.

Số phòng học mới đưa vào sử dụng khai giảng năm học 2019 - 2020 là 1.476 phòng học77 với tổng mức đầu tư 4.965.098 triệu đồng. Để đáp ứng nhu cầu phòng học, thành phố đã thông qua kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016 - 2020 của 24 quận, huyện với 831 dự án, quy mô 15.867 phòng học với tổng kinh phí 69.017 tỷ đồng; trong đó đã thông qua chủ trương đầu tư 706/831 dự án quy mô 13.449 phòng học với tổng mức đầu tư 56.587 tỷ đồng78. Tính đến năm học 2019 - 2020 đã hoàn thành và đưa vào sử dụng 318 dự án quy mô 5.804 phòng học với tổng mức đầu tư 19.686 tỷ đồng. Toàn thành phố có 24 cơ sở giáo dục có yếu tố nước ngoài trực thuộc quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo; các cơ sở phát triển đúng định hướng và tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam, giúp tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế, thu hút ngày càng đông học sinh tham gia.

Tổ chức thanh kiểm tra theo kế hoạch và đột xuất các đơn vị; tiếp công dân liên quan đến khiếu nại tố cáo, tập huấn chuyên đề về công tác quản lý, sử dụng kinh phí hoạt động của Ban Đại diện Cha mẹ học sinh. Tập trung nguồn lực phát triển mạnh việc xã hội hóa giáo dục, toàn thành phố hiện có 932 trường ngoài công lập, chiếm 40,82% tổng số trường trên địa bàn Thành phố (2.283 trường).

3. Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng

Triển khai mạnh mẽ các giải pháp ngăn ngừa dịch bệnh, ban hành các kế hoạch phòng chống dịch bệnh năm 201979. Thành phố đã phát động chiến dịch Hưởng ứng “Ngày ASEAN phòng, chống sốt xuất huyết lần thứ 9”; chủ động phối hợp với ngành giáo dục giám sát phát hiện các ổ dịch tay chân miệng trong trường học. Điều tra dịch tễ đối với các ca bệnh sởi trong 24 giờ, lập danh sách ca tiếp xúc và theo dõi theo hướng dẫn của Trung tâm Kiểm soát bệnh tật thành phố.

Triển khai nghiêm túc hoạt động tiêm chủng định kỳ; tổ chức “Hội nghị tổng kết công tác tiêm chủng năm 2018 và phương hướng năm 2019” yêu cầu các đơn vị đảm bảo điều kiện tiêm chủng, tuân thủ quy định về hoạt động tư vấn, khám, chỉ định, hẹn lịch, thực hiện đầy đủ các quy trình hướng dẫn và trang bị các thiết bị cấp cứu chống sốc khi có sự cố xảy ra. Giao 04 bệnh viện (Nhi đồng 1, Nhi Đồng 2, Nhi Đồng thành phố, Bệnh Nhiệt đới) xây dựng kế hoạch thí điểm tổ chức thực hiện tiêm chủng vắc xin sởi ngay tại bệnh viện cho những trẻ dưới 5 tuổi chưa tiêm hoặc tiêm chưa đủ mũi trước khi xuất viện; trên cơ sở kết quả thí điểm sẽ rút kinh nghiệm và sẽ triển khai trên toàn địa bàn thành phố80.

Tổng số ca sốt xuất huyết nội trú và ngoại trú là 64.989 ca, tăng 54% so với cùng kỳ (cùng kỳ có 42.264 ca); ghi nhận 10 ca tử vong tại 07 quận, huyện81. Tổng số ca tay chân miệng nội trú và ngoại trú là 27.313 ca, giảm 29% so với cùng kỳ (cùng kỳ có 38.239 ca); chưa ghi nhận trường hợp tử vong do tay chân miệng. Tổng số cơ sở nội trú và ngoại trú là 6.673 ca, tăng 5.459 ca so với cùng kỳ (cùng kỳ có 1.214 ca); đến nay chưa ghi nhận ca tử vong82.

Nâng cao chất lượng hoạt động giảm tải và khám chữa bệnh, quản lý hành nghề khám chữa bệnh. Tổ chức Hội thi Điều dưỡng trưởng giỏi cấp thành phố lần 6 năm 2019 chuyên đề “Kiểm soát nhiễm khuẩn và An toàn người bệnh” và bình chọn giải thưởng Chất lượng khám bệnh, chữa bệnh lần 2 năm 2019 chuyên đề “Y tế thông minh, hiện đại”. Xây dựng phần mềm khảo sát trải nghiệm người bệnh nội trú tại các Bệnh viện trên địa bàn thành phố. Ban hành và phổ biến tập huấn Bộ tiêu chí chất lượng áp dụng cho Phòng khám đa khoa phiên bản 3.0. Trong năm, toàn ngành đã ban hành nhiều khuyến cáo và kế hoạch để thực hiện, triển khai các hoạt động nâng cao chất lượng khám chữa bệnh trên địa bàn thành phố83.

Số giường bệnh trên 1 vạn dân ước đạt 42,7 giường và diện tích sàn xây dựng/giường bệnh ước đạt 47,52 m², vượt so với chỉ tiêu đề ra84. Thực hiện tích cực công tác phân loại chất thải rắn tại nguồn, ký hợp đồng với các đơn vị có chức năng85 để thu gom chất thải Y tế đúng quy định. Ước tính tỷ lệ nước thải bệnh viện được xử lý đạt quy chuẩn môi trường cả năm đạt 98%, đạt so với chỉ tiêu đề ra.

Ban hành và triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2019 - 2020. Xây dựng phần mềm quản lý tồn kho thuốc tại các bệnh viện. Triển khai kế hoạch thực hiện đề án kê đơn86; thành lập và triển khai đoàn giám sát việc tuân thủ quy định về thuốc phải kiểm soát đặc biệt tại các cơ sở khám chữa bệnh năm 2019. Đảm bảo tiến độ kết nối mạng tất cả các cơ sở cung ứng thuộc trên địa bàn; hiện nay, tỷ lệ kết nối đạt 100% trên tổng số cơ sở bán lẻ thuốc. Hậu kiểm theo chuyên đề kết nối dữ liệu tại nhà thuốc.

Năm 2019, ước tính có 68.000 trẻ em được sinh ra; tỷ số giới tính khi sinh ước tính là 107 trẻ nam/100 trẻ nữ. Để thực hiện giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh thành phố đã tổ chức các cuộc truyền thông về thực trạng, nguyên nhân và hệ lụy của tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh. Năm 2019 đã sát nhập 06 trung tâm chuyên ngành thuộc lĩnh vực y tế dự phòng87 thành Trung tâm kiểm soát bệnh tật thành phố; ban hành hướng dẫn và triển khai thực hiện đề án Tổ chức lại “Trung tâm Y tế và Bệnh viện quận, huyện trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện” thành “Trung tâm Y tế quận, huyện trực thuộc Sở Y tế”.

Tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm:

- Dự án Đầu tư xây dựng cơ sở 2 của Bệnh viện Ung bướu: dự án có tổng mức đầu là 5.845 tỷ đồng sử dụng nguồn vốn trung ương, đang trong quá trình thi công; hoàn thiện và lắp đặt máy móc thiết bị y tế, dự kiến bàn giao vào năm 2020.

- 03 dự án xây dựng bệnh viện cửa ngõ: dự án Xây dựng mới Bệnh viện Đa khoa khu vực Hóc Môn và dự án Xây dựng mới Bệnh viện Đa khoa khu vực Củ Chi đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt dự án và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu88. Dự án Xây dựng mới Bệnh viện Đa khoa khu vực Thủ Đức đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt dự án tại Quyết định số 4647/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2019. Hiện nay, cả 03 dự án đang trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, tổng dự toán, làm cơ sở triển khai các bước tiếp theo, dự kiến khởi công dự án trong năm 2020.

- Dự án Bệnh viện Chấn thương Chỉnh hình (gồm 02 dự án thành phần là Bồi thường giải phóng mặt bằng và Xây dựng mới): Dự án hiện đang gặp khó khăn về công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tiếp tục vận động các hộ dân còn lại giao đất cho nhà đầu tư.

- Dự án Xây dựng Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (Cơ sở 2): dự án có tổng mức đầu tư là 2.500 tỷ đồng, đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt dự án tại Quyết định số 4068/QĐ-UBND ngày 27 tháng 9 năm 2019. Hiện nay, dự án đang trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, tổng dự toán, làm cơ sở triển khai các bước tiếp theo, dự kiến khởi công dự án trong năm 2020.

4. Công tác đảm bảo an toàn thực phẩm

Triển khai rộng rãi các hoạt động; tuyên truyền trên toàn địa bàn thành phố89; tổ chức tập huấn nghiệp vụ thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm tại 15 quận, huyện90 với 1.234 người tham dự. Đẩy mạnh liên kết với các địa phương, tổ chức ký kết với tỉnh Đồng Tháp về phối hợp quản lý và kết nối tiêu thụ nông sản, thủy sản cho các cơ sở trong chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn giữa hai tỉnh giai đoạn 2019 - 2020. Đến nay đã ký kết với 05 tỉnh: Long An, Lâm Đồng, Bình Thuận, Sóc Trăng, Đồng Tháp; góp phần kiểm soát quản lý chất lượng thực phẩm từ nguồn.

Tiếp tục triển khai thực hiện đề án Chuỗi thực phẩm an toàn. Đã tổ chức thẩm định và cấp 153 giấy chứng nhận cho 116 trang trại, cơ sở sản xuất, kinh doanh với tổng sản lượng tham gia vào chuỗi là 59.005,5 tấn rau, củ, quả, thịt, thủy sản/năm (trừ trứng gà và nước mắm). So với cùng kỳ, tỷ lệ cấp giấy giảm 31,7 % tổng sản lượng tham gia vào chuỗi giảm 14,6%91. Lũy kế đến nay, đã cấp 475 giấy chứng nhận cho 354 trang trại, cơ sở sản xuất, sơ chế, kinh doanh vào chuỗi với tổng sản lượng 222.636,75 lấn/năm.

Tiếp tục thực hiện đề án “Quản lý, nhận diện và truy xuất nguồn gốc thịt heo, thịt gia cầm và trứng gia cầm”. Đã cấp mã code cho 139/150 cơ sở đăng ký tham gia đề án; lũy kế đến nay đã cấp mã code cho 158/167 hồ sơ, 05 trường hợp xin rút hồ sơ và đang giải quyết 04 hồ sơ92. Tổng sản lượng tham gia đề án: heo thịt: 903.152 con/năm, gà thịt: 9.764.300 con/năm, trứng: 194.778.700 quả/năm. Tập trung thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó khẩn cấp với bệnh Dịch tả heo châu Phi trên địa bàn thành phố93. Tăng cường kiểm tra nguồn thịt heo nhập vào 02 chợ đầu mối nông sản thực phẩm Hóc Môn và Bình Điền94. Tăng tần suất hoạt động kiểm tra, giám sát tình hình vận chuyển, kinh doanh thịt heo, sản phẩm thịt heo trên các tuyến đường chính95, xử lý nghiêm các trường hợp vận chuyển, kinh doanh thịt heo, sản phẩm thịt heo không rõ nguồn gốc, không qua kiểm dịch.

Quan tâm thực hiện xây dựng và phát triển mạng lưới chợ truyền thống đáp ứng các tiêu chí, điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm, phục vụ tốt nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao trên địa bàn thành phố; đảm bảo 100% hàng hóa thực phẩm kinh doanh tại chợ phải được truy xuất nguồn gốc. Hiện có 24 chợ/24 quận, huyện đã lựa chọn đăng ký xây dựng mô hình chợ thí điểm bảo đảm an toàn thực phẩm.

Triển khai đường dây nóng 24/24 để kịp thời giải đáp các thắc mắc, tiếp nhận, tiến hành kiểm tra. xử lý các cơ sở không đảm bảo an toàn thực phẩm trong sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm theo phản ánh của người dân, báo chí. Đã tiến hành kiểm tra an toàn thực phẩm tại 8.816 cơ sở, phát hiện 866 cơ sở vi phạm, tiến hành xử phạt 842 cơ sở với tổng số tiền là 12.411.146.750 tỷ đồng, tiếp tục xử lý và ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với 18 cơ sở. Trong quá trình kiểm tra đã tiến hành lấy 5.552 mẫu sản phẩm thực phẩm tại các cơ sở để kiểm nghiệm: kết quả có 41 mẫu không đạt96 (chiếm tỷ lệ 0,61 %).

Ghi nhận có 02 vụ ngộ độc thực phẩm xảy ra trên địa bàn thành phố dưới 30 người tại Công ty TNHH Thêu Vĩnh Dương, địa chỉ: 245 Hòa Bình, phường Hiệp Tân, Quận Tân Phú và Trường Tiểu học Trưng Trắc, địa chỉ: 160 Nguyễn Thị Nhỏ, Phường 15, Quận 11. So với cùng kỳ năm 2018, năm 2019 số vụ ngộ độc thực phẩm giảm 01 và số người mắc giảm 36 người.

5. Công tác giảm nghèo và bảo đảm an sinh xã hội

Đã ban hành hướng dẫn về quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn tiếp cận đa chiều của thành phố áp dụng cho giai đoạn 2019 - 2020. Đầu giai đoạn 2019 - 2020, trên địa bàn thành phố có 59.575 hộ nghèo và cận nghèo; trong đó hộ nghèo còn 27.432 hộ (chiếm tỷ lệ 1,11% tổng hộ dân)97, hộ cận nghèo còn 32.143 hộ (chiếm tỷ lệ 1,3% tổng hộ dân). Hoàn thành chỉ tiêu giảm 0,7% tỷ lệ hộ nghèo vạ 0,9% tỷ lệ hộ cận nghèo.

Các chính sách an sinh xã hội để chăm lo cho hộ nghèo, hộ cận nghèo được quan tâm thực hiện có hiệu quả. Trong năm 2019, thành phố thực hiện in và cấp phát 143.892 thẻ bảo hiểm y tế cho người diện hộ nghèo, hộ cận nghèo và vượt chuẩn cận nghèo. Tổ chức tập huấn, triển khai Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2019-2020 cho 4.128 lượt cán bộ giảm nghèo bền vững các cấp và tổ trưởng tổ tự quản giảm nghèo bền vững. Đến cuối năm 2019, thành phố có khoảng 2.888 tổ tự quản giảm nghèo; trong đó có 2.700 tổ hoạt động nề nếp.

Thành phố giải quyết chế độ bảo hiểm xã hội đối với gần 2 triệu người, thanh toán bảo hiểm Y tế gần 20 triệu lượt người với tổng số tiền chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm Y tế trên 50 ngàn tỷ đồng, đảm bảo lợi ích cho nhân dân.

Đã cấp 12.567 thẻ bảo hiểm y tế cho các đối tượng chính sách người có công, công nhận mới 1.995 trường hợp; tổ chức khảo sát quy tập 20 bộ hài cốt liệt sỹ đưa về an táng tại Nghĩa trang liệt sỹ. Ban hành Quyết định thực hiện chế độ trợ cấp hàng tháng cho 626 người có công với cách mạng gặp hoàn cảnh khó khăn với tổng kinh phí 15,024 tỷ đồng; Quyết định phê duyệt dự toán và danh mục mua sắm phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình hỗ trợ cho 153 người có công với cách mạng và thân nhân với tổng kinh phí 3,09 tỷ đồng. Thực hiện đúng tiến độ kế hoạch giải quyết hồ sơ người có công và thân nhân năm 2019; qua đó đã tiếp xúc với 831/831 trường hợp, thẩm định và ra quyết định 340/831 hồ sơ, tổng số hồ sơ được giải quyết là 749/831 hồ sơ.

Tổ chức Đoàn lãnh đạo thành phố đến thăm và chúc thọ cho 47 cụ người cao tuổi 90 tuổi tiêu biểu nhân ngày Người cao tuổi Việt Nam. Ký ban hành giấy mừng thọ cho 1.634 người cao tuổi tròn 90 tuổi năm 2019 tại các quận, huyện98. Tổ chức Lễ phong tặng và truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” đợt 39 cho 15 bà mẹ99.

Tiếp tục theo dõi, giám sát, đảm bảo 100% trẻ em dưới 6 tuổi được cấp thẻ Bảo hiểm Y tế, 100% trẻ em dưới 6 tuổi (đủ điều kiện) được hưởng các quyền lợi về bảo hiểm y tế khi khám, chữa bệnh tại các cơ sở công lập. Tổ chức có hiệu quả 30 diễn đàn Lắng nghe tiếng nói trẻ em trên toàn thành phố100 với các chủ đề “Trẻ em với các vấn đề về phòng chống bạo lực, xâm hại trẻ em”, “Phòng chống lao động trẻ em”, “Trường học an toàn, thân thiện với trẻ em”; “Cha và con trai trong phòng ngừa bạo lực với phụ nữ và trẻ em gái”, Tiếp nhận và chuyển gửi 14 hồ sơ trẻ bị bệnh tim bẩm sinh được phẫu thuật tim miễn phí; theo dõi và hỗ trợ chi phí học tập cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, bao gồm học bổng101, dụng cụ học tập, xe đạp102. Tăng cường kiểm tra, giám sát, tham vấn, tư vấn, can thiệp, hỗ trợ, xử lý kịp thời về những vấn đề có liên quan đến trẻ em; từ đầu năm đến nay, đã phát hiện và tham mưu phối hợp xử lý 38 vụ vi phạm quyền trẻ em, đảm bảo thực hiện tốt các quyền cơ bản của trẻ.

IV. HOẠT ĐỘNG THANH TRA, TIẾP CÔNG DÂN, XỬ LÝ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO; BỔ TRỢ TƯ PHÁP

1. Tình hình thực hiện công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng

- Thành phố đã thực hiện quyết liệt nhiều giải pháp kết hợp với kiểm tra, giám sát thường xuyên, đồng thời chủ động đổi mới phong cách, lề lối làm việc, khẩn trương, tăng tốc thực hiện nhiệm vụ ngay từ những tháng đầu năm nên hoạt động thanh tra, tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong các tháng đầu năm có nhiều chuyển biến tích cực về tiến độ, chất lượng, hiệu quả trong hoạt động điều hành, chỉ đạo và tác nghiệp được nâng lên:

Duy trì lịch tiếp công dân định kỳ: Toàn thành phố đã tổ chức tiếp công dân: 52.370 lượt/ 53.546 người (gồm: tiếp thường xuyên: 42.217 lượt/43.106 người, lãnh đạo tiếp: 10.153 lượt/10.440 người) đến khiếu nại, 10 cáo, kiến nghị, phản ánh.

Xử lý đơn đúng thời hạn, đúng quy định và đúng thẩm quyền, đảm bảo chất lượng tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo: tổng số đơn khiếu nại đã giải quyết trên tổng số đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền là 988/1.433 đơn (trong đó, đơn trong kỳ: 1.061 đơn, đơn kỳ trước chuyển sang: 372 đơn), đạt tỷ lệ 68,95%; tổng số đơn tố cáo đã giải quyết trên tổng số đơn tố cáo thuộc thẩm quyền: 160/208 đơn (trong đó, đơn trong kỳ: 175 đơn, đơn kỳ trước chuyển sang: 33 đơn), đạt tỷ lệ 76,92%.

- Về thanh tra hành chính, toàn thành phố đã thực hiện 233 cuộc thanh tra, trong đó có 34 cuộc thanh tra năm 2018 chuyển sang và 199 cuộc thanh tra triển khai mới tại 463 đơn vị. Về hình thức có 185 cuộc theo kế hoạch và 48 cuộc đột xuất; về tiến độ đã ban hành kết luận thanh tra 162 cuộc và đang tiếp tục thực hiện 71 cuộc. Kết quả thanh tra đã phát hiện 125/463 đơn vị có sai phạm, phát hiện sai phạm về kinh tế là 199.374.822.811 đồng và 1.443,5m² đất; kiến nghị thu hồi 186.703.366.214 đồng và 1.443,5m² đất; kiến nghị xử lý khác 12.671.456.597 đồng; kiến nghị xử lý hành chính 76 tập thể và 206 cá nhân; đã chuyển cơ quan điều tra 08 vụ103 và kiến nghị chuyển cơ quan điều tra 02 vụ104.

- Về thanh tra, kiểm tra chuyên ngành: Thanh tra các Sở - ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra chuyên ngành với 12.467 cuộc (906 cuộc thành tập đoàn và 11.561 cuộc thanh tra; kiểm tra độc lập). Qua thanh tra đã phát hiện các đơn vị có thiếu sót, sai phạm trên các lĩnh vực như: Vệ sinh an toàn thực phẩm; Giao thông vận tải; Văn hóa - thể thao; Du lịch; Y tế; Công Thương; Lao động; Kế toán; Xây dựng... Kết quả phát hiện sai phạm về kinh tế là 2.995.945.485 đồng, kiến nghị thu hồi 2.995.945.485 đồng, đã ban hành 13.120 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền xử phạt 122.345.088.000 đồng; các tổ chức, cá nhân đã nộp 79.801.936.132 đồng.

- Về thanh tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng: toàn Thành phố đã triển khai thực hiện 93 cuộc/164 đơn vị, đến nay đã ban hành kết luận 86 cuộc/152 đơn vị, còn đang thực hiện 07 cuộc/12 đơn vị. Kết quả thanh tra phát hiện sai phạm về kinh tế 4.365.561.423 đồng; kiến nghị thu hồi 2.649.366.074 đồng; kiến nghị xử lý khác 1.707.915.349 đồng; kiến nghị xử lý hành chính 36 tổ chức và 81 cá nhân. Đã chuyển cơ quan điều tra 01 vụ (Thanh tra Thành phố)

Đánh giá chung trên địa bàn thành phố không phát sinh biến động về tình hình khiếu nại, tố cáo. Chấp hành nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, Thanh tra Chính phủ, thành phố tiếp tục nâng cao vai trò của người đứng đầu trong công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài trên địa bàn thành phố đang được các sở - ngành, quận - huyện có liên quan tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện chỉ đạo kết luận của Thủ tướng chính phủ, Thành ủy và các kế hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố, nhất là đối với vụ việc đã có Kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ, cụ thể như:

- Đối với Khu Đô thị mới Thủ Thiêm, quận 2:

Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ, thể hiện sự quyết tâm thúc đẩy tiến độ thực hiện, sớm giải quyết dứt điểm các khiếu nại, tố cáo của người dân tại Khu Đô thị mới Thủ Thiêm, quận 2, bên cạnh việc trực tiếp làm Tổ trưởng Tổ công tác chỉ đạo thực hiện Kết luận thanh tra số 1037/KL-TTCP ngày 26 tháng 6 năm 2019 của Thanh tra Chính phủ về công tác quản lý nhà nước và thực hiện pháp luật trong quy hoạch, quản lý xây dựng, đất đai tại Khu Đô thị mới Thủ Thiêm (được thành lập theo Quyết định số 752/QĐ-UBND ngày 25 tháng 7 năm 2019), Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Nguyễn Thành Phong đã ban hành các Kế hoạch, xác định chi tiết các nội dung phải thực hiện và phân công trách nhiệm cho từng sở-ngành cụ thể105 và thành lập Tổ giúp việc tại Quyết định số 3780/QĐ-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2019. Theo Kế hoạch số 814/KH-UBND ngày 09 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố về triển khai thực hiện Kết luận thanh tra số 1037/KL-TTCP ngày 26 tháng 6 năm 2019 của Thanh tra Chính phủ có 35 nội dung thuộc 5 lĩnh vực, tiến độ thực hiện như sau: 04 nội dung các bộ, ngành đang xem xét106: 06 nội dung đã thực hiện xong107 và 25 nội dung còn lại đang tiếp tục phối hợp thực hiện.

- Đối với Dự án xây dựng Thảo cầm viên mới, huyện Củ Chi:

Ngày 20 tháng 6 năm 2019, Ủy ban nhân dân thành phố có Kế hoạch số 587/KH-UBND về triển khai thực hiện Kết luận thanh tra số 2112/KL-TTCP ngày 30 tháng 11 năm 2018 Thanh tra Chính phủ về thanh tra toàn diện dự án Thảo Cầm Viên mới; đồng thời ban hành Quyết định số 3349/QĐ-UBND ngày 8 tháng 8 năm 2019 về thành lập Tổ Công tác liên ngành để kiểm tra, rà soát và đề xuất các nội dung liên quan chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện Dự án Thảo Cầm Viên mới tại huyện Củ Chi. Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi có Quyết định số 5917/QĐ-UBND ngày 15 tháng 7 năm 2019 về thành lập Tổ giúp việc để kiểm tra, rà soát, giải quyết khiếu nại lần đầu cho các hộ dân bị ảnh hưởng Dự án. Trên cơ sở chỉ đạo tại buổi làm việc ngày 11 tháng 9 năm 2019 của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Ngô Minh Châu và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Võ Văn Hoan, ngày 17 tháng 10 năm 2019, Tổ công tác liên ngành đã có Báo cáo số 248/BC-TCT trình Ủy ban nhân dân thành phố đề xuất 3 nội dung: chi tiền bồi thường, hỗ trợ cho 15 hộ còn lại tại dự án; chi tiền tạm cư; chấp thuận cho Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi cưỡng chế đối với các hộ từ nơi khác đến lấn chiếm.

Ngày 28 tháng 10 năm 2019, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố có Công văn số 1139/VP-NCPC truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Võ Văn Hoan giao Thanh tra thành phố chủ trì, phối hợp với Ban chỉ đạo bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thành phố và Sở Tài chính nghiên cứu, tham mưu đề xuất trình Ủy ban nhân dân thành phố đối với kiến nghị số 4 Mục IV và điểm 2 Mục III Báo cáo số 248/BC-TCT ngày 17 tháng 10 năm 2019 của Tổ Công tác liên ngành (theo Quyết định số 3349/QĐ-UBND ngày 08 tháng 8 năm 2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố). Ngày 31 tháng 10 năm 2019, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Nguyễn Thành Phong đã nghe các đơn vị báo cáo và chỉ đạo Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi đảm bảo thời gian giao 161 nền tái định cư (giai đoạn 1) trong tháng 11 năm 2019.

Ngày 28 tháng 11 năm 2019, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Ngô Minh Châu và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Võ Văn Hoan đã chủ trì Tiếp công dân tại huyện Củ Chi liên quan đến khiếu nại, phản ảnh, kiến nghị của các hộ dân bị ảnh hưởng bởi Dự án Công viên Thảo Cầm viên mới, huyện Củ Chi.

2. Tình hình thực hiện công tác hành chính tư pháp và hoạt động bổ trợ tư pháp

- Triển khai thực hiện Quyết định số 09/2019/QĐ-UBND ngày 03 tháng 4 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn thành phố ban hành kèm Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 08 tháng 3 năm 2017. Ban hành Kế hoạch số 1406/KH-STP-VB ngày 19 tháng 3 năm 2019 triển khai thực hiện Quyết định số 355/QĐ-UBND ngày 25 tháng 01 năm 2019 của UBNDTP về ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 28-CTr/TU ngày 27 tháng 02 năm 2018 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2017 của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

- Về công tác hộ tịch - quốc tịch, triển khai kế hoạch số hóa số bộ hộ tịch trên địa bàn Thành phố; đề nghị hỗ trợ bổ sung dịch vụ trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 đối với các thủ tục trong lĩnh vực hộ tịch trên Trang đăng ký hộ tịch trực tuyến của Bộ Tư pháp thuộc Danh mục thủ tục ban hành kèm theo Quyết định số 4910/QĐ-UBND ngày 2 tháng 11 năm 2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố; tham dự giao ban về công tác hộ tịch tại quận - huyện; tập huấn nghiệp vụ hộ tịch theo kế hoạch của quận - huyện, phường xã; hướng dẫn Sở - ngành, quận - huyện người dân các vấn đề liên quan đến nghiệp vụ hộ tịch, xác minh hồ sơ hộ tịch, thống kê hộ tịch. Tiếp nhận và xử lý 158 hồ sơ quốc tịch, 25 hồ sơ nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài.

- Về công tác lý lịch tư pháp, xem xét, chấp thuận chủ trương về việc thực hiện liên thông thủ tục hành chính đối với các thủ tục có thành phần hồ sơ yêu cầu là Phiếu lý lịch tư pháp tại 02 đơn vị là Sở Tư pháp, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. Rà soát, bổ sung, đính chính, đồng bộ hóa cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp theo yêu cầu của Trung tâm Lý lịch tư pháp Quốc gia; xây dựng quy trình triển khai thực hiện cho phép áp dụng thí điểm việc nộp hồ sơ yêu cầu cấp phiếu lý lịch tư pháp điện tử. Đã cấp 90.064 hồ sơ yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp (tăng 35.6% so với cùng kỳ năm 2018).

- Triển khai hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp:

Lĩnh vực luật sư, tư vấn pháp luật: Tổ chức khảo sát thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động hành nghề luật sư trên địa bàn thành phố; triển khai thực hiện Nghị định số 137/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 123/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Luật sư trên địa bàn thành phố; thực hiện báo cáo về tổ chức, hoạt động của luật sư, tổ chức hành nghề luật sư trong nước trên địa bàn thành phố năm 2018; rà soát, thu hồi Giấy đăng ký hoạt động của các tổ chức hành nghề luật sư, chi nhánh của tổ chức hành nghề luật sư, giấy đăng ký hành nghề luật sư với tư cách cá nhân, Giấy phép hoạt động của các tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài trên địa bàn thành phố.

Lĩnh vực công chứng, chứng thực: Xây dựng Tờ gấp tuyên truyền phòng chống hành vi giả mạo trong hoạt động công chứng, chứng thực; hướng dẫn nghiệp vụ công chứng cho các tổ chức hành nghề công chứng; đề nghị các tổ chức hành nghề công chứng lập danh sách các giao dịch đã chứng nhận từ 29/6 đến 19/7/2019.

Lĩnh vực giám định tư pháp: Tổ chức thành công Hội nghị triển khai Kế hoạch số 4983 KH-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về thực hiện Quyết định số 250/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ; xây dựng Kế hoạch về tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho người giám định tư pháp năm 2019; thực hiện báo cáo số 1743/BC-STP-BTTP ngày 02 tháng 4 năm 2019 kết quả triển khai thi hành pháp luật về giám định tư pháp trên địa bàn Thành phố theo Kế hoạch số 1756/KH-UBTP14 ngày 20 tháng 02 năm 2019 của Ủy ban Tư pháp Quốc hội về giám sát “Việc chấp hành pháp luật về giám định tư pháp trong tố tụng hình sự”; góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giám định tư pháp.

Lĩnh vực Thừa phát lại: Tổ chức họp liên ngành Thừa phát lại và có Báo cáo tình hình tổ chức và hoạt động thừa phát lại trên địa bàn thành phố năm 2018; phát hành Tờ gấp điện tử “Tìm hiểu chức năng lập vi bằng của thừa phát lại” trên Trang Thông tin điện tử Sở Tư pháp và Facebook “Thừa phát lại tại thành phố” và giới thiệu đến khách hàng tại các Văn phòng thừa phát lại. Hội nghị tuyên truyền pháp luật về thừa phát lại cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, hòa giải viên cơ sở tại địa phương tuyên truyền trên báo chí.

Lĩnh vực trọng tài thương mại: thực hiện tuyên truyền về hoạt động trọng tài thương mại trên địa bàn thành phố. Ban hành và triển khai thực hiện Kế hoạch số 4624/KH-STP-BTTP ngày 09/8/2019 về kiểm tra tổ chức trọng tài thương mại trên địa bàn thành phố năm 2019.

Lĩnh vực bán đấu giá tài sản, mua sắm tập trung: Giải quyết vướng mắc trong mua sắm tập trung năm 2019. Xem xét ban hành Quy chế mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung thay thế Quy chế được ban hành kèm theo Quyết định số 21/2017/QĐ-UBND và cấu hình cơ bản của nhóm danh mục mua sắm tập trung năm 2019.

V. TÌNH HÌNH AN NINH CHÍNH TRỊ; TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI; QUỐC PHÒNG - AN NINH

1. Tình hình an ninh chính trị:

Năm 2019, tình hình an ninh chính trị trên địa bàn thành phố tiếp tục được giữ vững ổn định nhưng vẫn tiềm ẩn nhiều diễn biến phức tạp. Cụ thể như:

- Các tổ chức phản động lưu vong, đối tượng chống đối chính trị, cực đoan trong tôn giáo, số đối tượng tham gia các hội nhóm xã hội dân sự tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền phá hoại tư tưởng, kích động, tổ chức tụ tập biểu tình, gây rối an ninh trật tự. Thường xuyên lợi dụng mạng internet để tuyên truyền, đả kích chế độ, xuyên tạc chính sách của Đảng, Nhà nước, kêu gọi trả tự do cho số bị bắt, vu cáo việc chính quyền cưỡng chế giải tỏa các công trình xây dựng trái phép trên khu đất công cộng phường 6, quận Tân Bình. Kêu gọi hỗ trợ pháp lý, kích động người dân tụ tập khiếu kiện nhằm hình thành “điểm nóng” về an ninh trật tự, kêu gọi bên ngoài can thiệp, gây sức ép với chính quyền Việt Nam... Đặc biệt lợi dụng tình hình phức tạp trên biển Đông, tập trung đăng tải các thông tin xuyên tạc, kích động dư luận, kêu gọi biểu tình, đình công phản đối Trung Quốc trên không gian mạng. Hướng dẫn kinh nghiệm và kêu gọi tổ chức biểu tình theo cách thức tiến hành của người dân Hồng Kông; soạn thảo “Tuyên bố Biển Đông” để tập hợp chữ ký của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để phản đối chính sách của Đảng và Nhà nước đối với Trung Quốc... Theo đó, một số ít người dân thiếu hiểu biết tin, nghe theo tham gia tụ tập biểu tình.

- Các vụ đình công - lãn công tại các công ty, doanh nghiệp có vốn trong và ngoài nước giảm so với cùng kỳ năm 2018110. Nguyên nhân đình công, lãn công chủ yếu là do công nhân phản đối doanh nghiệp chưa thực hiện đúng các chế độ về lương, thưởng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế... Công an Thành phố đã phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể xã hội và chính quyền địa phương tiếp xúc, giải thích, vận động người dân khiếu kiện, công nhân đình công; kiến nghị ôn hòa, đúng quy định của pháp luật; đồng thời triển khai các phương án phòng ngừa nhằm không để phức tạp tình hình an ninh, trật tự.

Trước tình hình trên, thành phố đã chỉ đạo quyết liệt lực lượng công an triển khai nhiều giải pháp hiệu quả bảo vệ an ninh chính trị trên địa bàn góp phần giữ vững ổn định chính trị, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố như:

- Quán triệt, triển khai có hiệu quả các Nghị quyết, Chỉ thị và Kế hoạch về đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới.

- Bảo đảm tuyệt đối an toàn trong các hoạt động Lễ, tết của thành phố111 và hoạt động của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các đoàn khách quốc tế đến thăm, làm việc tại thành phố112.

- Chủ động nắm chắc tình hình, âm mưu phương thức, thủ đoạn hoạt động phá hoại, gây rối an ninh trật tự của các tổ chức phản động, số đối tượng chống đối chính trị.

- Điều tra các vụ án tán phát tài liệu có nội dung xấu, xuyên tạc chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước.

- Tổ chức giữ chân, giám sát nhằm giảm thiểu các hoạt động kích động người dân gây rối an ninh trật tự.

- Xử lý linh hoạt, hiệu quả các vấn đề phức tạp về an ninh trật tự, nhất là âm mưu, hoạt động kích động, kêu gọi người dân tụ tập, biểu tình phản đối Trung Quốc xâm phạm vùng đặc quyền kinh tế, lãnh hải Việt Nam của các tổ chức phản động và số đối tượng chống đối chính trị nhằm không để phát sinh thành điểm nóng.

- Triển khai các giải pháp ngăn chặn truy cập các trang web đồi trụy, phản động, đảm bảo an toàn, an ninh trên mạng, bảo vệ bí mật nhà nước.

- Tập trung đấu tranh, vô hiệu hóa hoạt động xâm nhập, lợi dụng hội nghị, hội thảo, tiếp xúc... để tìm hiểu, lấy cắp thông tin nội bộ, tác động hướng lái chuyển hóa tư tưởng, đường lối, chính sách theo tiêu chí phương Tây.

- Giải quyết tốt các vụ việc liên quan đến khiếu kiện, đình - lãn công và những tác động tiêu cực về an ninh trật tự trên các lĩnh vực kinh tế, xuất nhập khẩu hàng hóa...

2. Tình hình phạm pháp hình sự, vi phạm kinh tế, ma túy, tệ nạn mại dâm; tình hình trật tự an toàn giao thông và phòng cháy, chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn

Thành phố tập trung chỉ đạo, triển khai nhiều giải pháp nhằm kéo giảm phạm pháp hình sự, tăng tỷ lệ điều tra khám phá án; đẩy mạnh đấu tranh triệt phá các loại tội phạm, nhất là tội phạm có tổ chức, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng sử dụng vũ khí “nóng”, không để hình thành các băng, ổ nhóm tội phạm và các tụ điểm phức tạp về an ninh trật tự và tệ nạn xã hội. Phạm pháp hình sự tiếp tục được kéo giảm sâu (giảm 8,25% so với năm 2018 và là năm thứ 05 liên tiếp kéo giảm phạm pháp hình sự); tỷ lệ điều tra khám phá án được nâng lên (khám phá đạt tỷ lệ 76,98% số vụ xảy ra), triệt phá 661 bằng nhóm tội phạm các loại, bắt 1.188 đối tượng; tổ chức điều tra truy xét nhanh nhiều vụ án nghiêm trọng xảy ra.

Các lực lượng chức năng đã tăng cường công tác phối hợp tuần tra kiểm soát, trinh sát, mật phục, đeo bám trên các tuyến trọng điểm kết hợp kiểm tra hành chính các cơ sở, kinh doanh dịch vụ nhạy cảm... nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý tội phạm; đồng thời phát động sâu rộng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và chấn chỉnh tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm; tỷ lệ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm vượt chỉ tiêu đề ra (đạt 92,92%).

Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy: Tiếp tục triển khai có hiệu quả các biện pháp nắm tình hình, đấu tranh, triệt phá nhiều đường dây mua bán, vận chuyển trái phép ma túy heroin và ma túy tổng hợp. Tình hình mua bán, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng trái phép chất ma túy vẫn diễn biến phức tạp. Tình trạng thanh, thiếu niên sử dụng ma túy tổng hợp tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ vui chơi giải trí như quán bar, vũ trường, karaoke, nhà hàng có dấu hiệu tái phức tạp, ngày càng tinh vi, khó kiểm soát hơn114. Phát hiện, triệt phá nhiều đường dây tổ chức, vận chuyển, mua bán ma túy lớn, chuyên nghiệp, thu giữ số lượng lớn ma túy (345kg Heroin và 1,3 tấn ma túy tổng hợp, gấp 02 đến 03 lần so với năm 2018) và nhiều súng đạn quân dụng.

Công tác đấu tranh các loại tệ nạn xã hội khác: Đã phối hợp với các ban, ngành chức năng tăng cường kiểm tra hành chính các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (nhà hàng, khách sạn, quán bar, vũ trường, karaoke...) nhằm phát hiện dấu hiệu biến tướng hoạt động mại dâm trá hình hoặc cờ bạc có tổ chức.

Công tác đấu tranh chống tội phạm trên lĩnh vực kinh tế, môi trường: Tình hình hoạt động trên lĩnh vực kinh tế diễn biến phức tạp, tập trung vào một số hành vi như buôn lậu, trốn thuế, sản xuất hàng giả kém chất lượng (rượu, bia, quần áo, đồ dân dụng...)... Đã phát hiện và xử lý 1.223 vụ vi phạm và 1.135 đối tượng trong lĩnh vực kinh tế, khởi tố 254 vụ và 130 đối tượng, xử phạt hành chính 888 vụ và 894 đối tượng, thu được hàng hóa tang vật trên 125,137 tỷ đồng. Đi kiểm tra, phát hiện 732 vụ và 732 đối tượng vi phạm về môi trường, tài nguyên, an toàn thực phẩm; chuyển Cơ quan cảnh sát điều tra các cấp đề nghị khởi tố 13 vụ và 13 đối tượng; xử phạt hành chính 465 vụ, thu nộp ngân sách Nhà nước trên 35 tỷ đồng.

Công tác quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông: Đã triển khai thực hiện các kế hoạch chuyên đề về xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông, phòng chống đua xe, tụ tập cổ vũ gây rối trật tự công cộng. Tăng cường tuần tra kiểm soát, chốt chặn, kiểm tra hành chính nhằm phòng ngừa phát hiện, giải tán kịp thời các vụ tụ tập, đua xe gây rối trật tự công cộng ... nên tình hình trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố cơ bản được duy trì ổn định. Đã ghi nhận xảy ra 562 vụ tai nạn giao thông đường bộ từ ít nghiêm trọng trở lên (giảm 75 vụ tương đương 11,77% so với cùng kỳ), làm chết 523 người (giảm 70 người tương đương 11,8% so với cùng kỳ), làm bị thương nặng 130 người (giảm 32 người tương đương 19,75% so với cùng kỳ) và 2.280 vụ va chạm giao thông, làm bị thương nhẹ 1.844 người. Xảy ra 04 vụ tai nạn giao thông đường sắt, làm chết 04 người; 10 vụ tai nạn giao thông trên tuyến thủy nội địa gồm: 03 vụ va chạm, 07 vụ tai nạn giao thông ít nghiêm trọng, không có người bị thương; trên tuyến hàng hải xảy ra 07 vụ gồm, 06 vụ tai nạn ít nghiêm trọng, 01 vụ đặc biệt nghiêm trọng, làm chết 02 người, bị thương 01 người.

Năm 2019, tổng số vụ cháy, nổ và cứu nạn - cứu hộ trên địa bàn thành phố đã giảm nhưng tính chất phức tạp và mức độ thiệt hại diễn biến khó lường, gây ra nhiều vụ cháy thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản. Nguyên nhân cháy chủ yếu vẫn do sự cố hệ thống hoặc thiết bị điện tại các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp và nhà dân. Tai nạn cháy nổ cũng kéo giảm đạt kết quả cao (giảm 128 vụ cháy; thiệt hại giảm 15 người chết và giảm 65 người bị thương so với cùng kỳ năm 2018). Đã tổ chức cứu nạn, cứu hộ 155 vụ, giải cứu 77 người và tìm thấy 18 thi thể nạn nhân.

3. Quốc phòng - an ninh

Thành phố đã giao 3.800 công dân nhập ngũ, đạt 100% chỉ tiêu. Trong đó: Đảng viên: 141 công dân, đạt 3,71% so với chỉ tiêu; trình độ học vấn Trung cấp, Cao đẳng, Đại học: 1.456 công dân, đạt 38,32%; sức khỏe loại 1, 2: 3.010 công dân, đạt 79,21%.

Tổ chức xây dựng lực lượng thường trực đạt 98% so với biên chế, trong đó các đơn vị làm nhiệm vụ huấn luyện sẵn sàng chiến đấu đạt 95% trở lên; lực lượng Dân quân tự vệ, đạt 1,42% so với dân số; đã xây dựng đủ 100% các đầu mối đơn vị Dự bị động viên, quân số đạt 98,87% so với chỉ tiêu; phúc tra, ổn định, sắp xếp biên chế các đơn vị dự bị động viên và huy động quân nhân dự bị tham gia huấn luyện, kiểm tra sẵn sàng động viên, đối với quân nhân dự bị đạt 99,06% so với chỉ tiêu

Tổ chức bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh cho các đối tượng được 39 lớp/4.151 lượt người tham gia; giảng dạy môn học Giáo dục quốc phòng - an ninh cho học sinh, sinh viên; phổ biến kiến thức quốc phòng - an ninh cho toàn dân trên các kênh truyền thông. Dân quân các quận - huyện tích cực làm công tác dân vận giúp dân, thực hiện phong trào thi đua "Lực lượng vũ trang Thành phố chung sức xây dựng nông thôn mới".

VI. HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI

Lãnh đạo thành phố đã dẫn đầu 19 đoàn đi công tác nước ngoài theo hướng ưu tiên các đối tác lớn, có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực đô thị sáng tạo, thành phố thông minh, hợp tác kinh tế thương mại, triển khai dự án trọng điểm của thành phố.... Thành phố đã đón tiếp trọng thị 98 đoàn khách quốc tế, tiếp khách đối ngoại 350 cuộc. Tiếp tục triển khai các quan hệ hợp tác quốc tế đi vào chiều sâu với nhiều hoạt động đối ngoại đa dạng, phong phú115; phối hợp với Lãnh sự đoàn, các tổ chức quốc tế tổ chức nhiều sự kiện nhằm mục đích tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị, nâng cao vị thế đối ngoại. Việc ký kết các văn bản hợp tác với các địa phương nước ngoài đã giúp thành phố tìm kiếm thêm các nguồn lực hỗ trợ cho quá trình phát triển và hội nhập cũng như nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Bên cạnh đó. thành phố tiếp tục vận động và quản lý các nguồn viện trợ phi chính phủ nhằm xã hội hóa công tác an sinh, phát triển cộng đồng, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân116.

Thành phố luôn tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn, thúc đẩy các cơ quan lãnh sự nước ngoài tổ chức nhiều sự kiện văn hóa, quảng bá văn hóa, sản phẩm, du lịch của các nước đến người dân thành phố, đáp ứng nhu cầu của người nước ngoài đang sinh sống tại Thành phố Hồ Chí Minh, và tạo điều kiện cho người dân thành phố có cơ hội giao lưu văn hóa với các nước, góp phần làm phong phú hơn các hoạt động văn hóa của các nước tại Thành phố Hồ Chí Minh. Đồng thời, thành phố cùng đã chủ động tổ chức nhiều lễ hội văn hóa tiêu biểu nhằm quảng bá văn hóa, hình ảnh Thành phố Hồ Chí Minh.

Về công tác hỗ trợ người Việt Nam ở nước ngoài, trong năm, thành phố đã đón tiếp hơn 1.085 lượt kiều bào và thân nhân đến liên hệ tìm hiểu về chính sách, pháp luật và thủ tục hành chính có liên quan; chủ trì tổ chức nhiều sự kiện, hội nghị, hội thảo gặp gỡ bà con kiều bào. Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài đã phát hành 10 số Bản tin định kỳ, 01 bản tin Kiều bào với quê hương và 01 Bản tin đặc biệt Xuân Kỷ Hợi 2019 với các nội dung với nhiều bài viết, chuyên mục ca ngợi tình yêu quê hương, đất nước và những đóng góp của kiều bảo trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội; có sự tham gia tích cực các bài viết của kiều bào,... Đã tổ chức hội nghị tọa đàm "Vai trò của kiều bào với biển đảo quê hương" nhằm sưu tầm tư liệu khẳng định chủ quyền Việt Nam; thường xuyên lắng nghe các ý kiến góp ý, hiến kế của kiều bào góp phần xây dựng, bảo vệ và phát triển thành phố. Lượng kiều hối thành phố năm 2019 đạt khoảng 5,6 tỷ USD, tăng 10% so cùng kỳ.

VII. NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Những mặt được

- Với sự nỗ lực, phối hợp đồng bộ của cả hệ thống chính trị, tình hình kinh tế - xã hội năm 2019 dù có nhiều khó khăn nhưng vẫn có bước phát triển tích cực, thành phố đạt và vượt 18/20 chỉ tiêu, 01 chỉ tiêu về phát triển doanh nghiệp chưa đạt và chỉ tiêu về các chỉ số PAPI, PCI, PAR-index chưa đánh giá. Chủ đề “Năm đột phá cải cách hành chính và thực hiện Nghị quyết 54 của Quốc hội” được triển khai đồng bộ, tạo được chuyển biến hiệu quả; Đề án xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh thực hiện đảm bảo tiến độ. Tổ chức thành công các hội thảo quốc tế có quy mô lớn là bước chuẩn bị tốt cho nhiều đề án, nội dung chuyên đề kinh tế - xã hội phục vụ Đại hội XI Đảng bộ thành phố. Các ngành dịch vụ phát triển theo hướng nâng tỷ trọng các dịch vụ có giá trị gia tăng cao; 8/9 ngành dịch vụ trọng yếu117 tăng nhanh hơn so với cùng kỳ góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế chung của thành phố. Sản xuất công nghiệp của thành phố ngày càng mở rộng, các doanh nghiệp công nghiệp có sự gia tăng về sản lượng với nhiều dự án đầu tư mới đi vào hoạt động đã phát huy hiệu quả góp phần tăng chỉ số sản xuất công nghiệp thành phố qua từng quý. Các doanh nghiệp đã đầu tư mở rộng sản xuất, phát triển thị trường, đổi mới máy móc thiết bị để nâng cao chất lượng, năng lực cạnh tranh của sản phẩm nhờ những giải pháp của thành phố hỗ trợ doanh nghiệp về vốn, lao động, khoa học công nghệ, tháo gỡ kịp thời khó khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh và phát triển thị trường của doanh nghiệp. Sản xuất nông nghiệp duy trì hoạt động ổn định.

- Kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp thành phố tăng cao hơn so với cùng kỳ. Kim ngạch nhập khẩu của các doanh nghiệp thành phố tăng thấp so với cùng kỳ do các doanh nghiệp đã từng bước tận dụng nguồn nguyên liệu trong nước để nâng cao giá trị sản phẩm. Quy mô thị trường ngày càng được mở rộng, các doanh nghiệp đã tận dụng khai thác tốt hơn thị trường xuất khẩu trong điều kiện hoạt động thương mại toàn cầu đang khó khăn. Đặc biệt, năm 2019, thành phố đã thực hiện tốt vai trò làm cầu nối, hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong nước tham gia các kênh phân phối hàng hóa tại thị trường Úc và Thái Lan.

- Hoạt động của các chợ đầu mối, trung tâm thương mại đảm bảo nguồn cung ứng hàng hóa cả về số lượng và chất lượng. Tổng mức bán lẻ hàng hóa có mức tăng trưởng cao hơn cùng kỳ và cao hơn tốc độ tăng trưởng của doanh thu thương mại dịch vụ.

- Hoạt động du lịch có nhiều nét mới, sáng tạo; tổng lượng khách quốc tế và tổng doanh thu ngành du lịch đều tăng so với cùng kỳ. Hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch được đẩy mạnh; các sự kiện được nâng tầm với quy mô lớn hơn, nội dung phong phú, đa dạng, chú trọng chiều sâu thu hút ngày càng nhiều khách du lịch trong nước và quốc tế.

- Thị trường tiền tệ và hoạt động ngân hàng ổn định và tăng trưởng tích cực; hoạt động tín dụng của các tổ chức tín dụng duy trì tốc độ tăng trưởng và đáp ứng nhu cầu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh và tăng trưởng kinh tế thành phố. Các yếu tố thị trường bao gồm tỷ giá118, lãi suất119, giá vàng120 diễn biến phù hợp với thị trường và đúng định hướng điều hành của Ngân hàng Trung ương. Hoạt động tín dụng của các tổ chức tín dụng duy trì tốc độ tăng trưởng và đáp ứng nhu cầu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh và tăng trưởng kinh tế thành phố.

- Các hội nghị xúc tiến mời gọi đầu tư vào Thành phố Hồ Chí Minh góp phần đẩy mạnh thu hút đầu tư, tăng niềm tin của doanh nghiệp trong và ngoài nước vào môi trường kinh doanh của thành phố, hỗ trợ doanh nghiệp giới thiệu và quảng bá sản phẩm, phát triển thị trường xuất khẩu, mở rộng thị phần sang các tỉnh/thành lân cận và cả nước. Hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư của thành phố ngày càng nâng cao về quy mô, chất lượng và tính chuyên nghiệp theo hướng chú trọng lồng ghép, kết nối các hoạt động xúc tiến trong các lĩnh vực khác nhau như đầu tư, thương mại, du lịch, nông nghiệp...

- Hoạt động chuyển giao công nghệ tiên tiến, kết quả nghiên cứu vào sản xuất, kinh doanh góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, hiệu quả hợp tác quốc tế và tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hợp tác quốc tế trong hoạt động chuyển giao công nghệ.

- Công tác cải cách hành chính được thực hiện theo hướng công khai, minh bạch và kiểm soát công việc theo quy trình, đặc biệt là thủ tục liên quan đến dự án đầu tư phát triển đô thị, phát triển nhà ở, cấp Giấy phép xây dựng. Thành phố đã nỗ lực duy trì tốt việc cung cấp nước sạch cho người dân, ổn định công suất và chất lượng nước nhằm đảm bảo sản xuất nước an toàn. Các dự án giảm thất thoát nước, mở rộng mạng lưới cấp nước tiếp tục được triển khai trong điều kiện nguồn vốn đầu tư còn nhiều khó khăn.

- Các hoạt động văn hóa truyền thống được duy trì, phát huy ngày một hiệu quả, các mô hình văn hóa mới được quan tâm, phát triển. Các hoạt động nghệ thuật lĩnh vực sân khấu có nhiều thay đổi tích cực, nội dung phong phú, đa dạng về chủ đề mang tính nhân văn sâu sắc, đặc biệt là loại hình sân khấu truyền thống. Các bảo tàng đã có nhiều tiến bộ trong công tác trưng bày, xã hội hóa bảo tàng, tăng cường đầu tư các trang thiết bị chuyên dụng nhằm bảo quản hiện vật.

- Phong trào thể dục thể thao quần chúng tiếp tục diễn ra sôi nổi với nhiều hoạt động, hình thức đa dạng đáp ứng nhu cầu luyện tập và thi đấu thể thao của nhân dân. Vận động viên các bộ môn thể thao tham dự các giải đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra ở các giải quốc gia và quốc tế trong năm 2019; trong đó có những thành tích tiêu biểu ghi đậm dấu ấn của thể thao thành phố. Chú trọng tạo điều kiện cho vận động viên, huấn luyện viên học tập kinh nghiệm, nâng cao trình độ chuyên môn, công tác tổ chức, xây dựng lực lượng đỉnh cao, phát hiện thêm những tài năng thể thao mới bổ sung vào các tuyến năng khiếu và đội tuyển của thành phố.

- Toàn ngành giáo dục đã triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả, đúng tiến độ với tinh thần trách nhiệm cao các mục tiêu năm học; tập trung tổng kết, đánh giá sát với thực tiễn kết quả thực hiện nhiệm vụ năm học 2018-2019 và xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp cho năm học 2019-2020.

- Thành phố thực hiện tốt công tác chăm lo, hỗ trợ người nghèo, đối tượng chính sách có công, đối tượng bảo trợ xã hội, trẻ em... góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn. Tăng cường tuyên truyền pháp luật lao động hỗ trợ cho doanh nghiệp hoạt động đúng luật, kịp thời phòng ngừa các vụ đình công, lãn công trên địa bàn.

- Phát triển đồng bộ hệ thống các cơ sở khám, chữa bệnh; nâng cao năng lực các bệnh viện quận huyện trở thành tuyến tiếp nhận điều trị đầu tiên, đổi mới hoạt động trạm Y tế hướng đến thu hút người dân đến khám chữa bệnh ban đầu và quản lý sức khỏe người dân. Chất lượng phục vụ, chất lượng khám chữa bệnh được cải thiện rõ rệt; chủ động phát hiện sớm, ngăn chặn các dịch bệnh mới nổi, dịch bệnh nguy hiểm, không để dịch bệnh lớn xảy ra trên địa bàn thành phố. Hoàn thành tốt các chỉ tiêu về thực hiện Chương trình Mục tiêu Quốc gia, Chương trình sức khỏe của thành phố.

- Mô hình thí điểm Ban quản lý An toàn thực phẩm tại thành phố bước đầu phát huy hiệu quả, thống nhất được đầu mối tổ chức các hoạt động. Hệ thống các đội quản lý an toàn thực phẩm tại các quận huyện và chợ đầu mối được thiết lập; tập trung triển khai các kế hoạch báo đảm an toàn thực phẩm tại các bếp ăn tập thể trường học, bệnh viện, khu chế xuất, khu công nghiệp, suất ăn công nghiệp, thức ăn đường phố. Phát triển chuỗi thực phẩm an toàn, nông sản sạch, truy xuất nguồn gốc, quản lý chất lượng và xây dựng mô hình chợ thực phẩm an toàn. Nâng cao nhận thức cộng đồng (người tiêu dùng và người hành nghề) thông qua việc tăng cường thông tin giáo dục, định hướng tuyên truyền, xử lý thông tin. Công tác thanh kiểm tra an toàn thực phẩm có trọng tâm, trọng điểm và được triển khai đồng loạt trên địa bàn thành phố; đã xử lý nghiêm các cơ sở vi phạm, kịp thời phát hiện chấn chỉnh, ngăn chặn các sản phẩm không an toàn đến tay người tiêu dùng.

- Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo vệ môi trường, không xả rác ra đường và kênh rạch được triển khai đồng loạt trên toàn thành phố thống nhất và thường xuyên với sự tham gia của cả hệ thống chính trị, chính quyền các cấp và các tổ chức chính trị xã hội, nhờ đó đã tạo ra những chuyển biến tích cực về vệ sinh môi trường, xóa các điểm ô nhiễm do rác thải. Quá trình triển khai có nhiều mô hình, cách làm được áp dụng bước đầu phát huy tính hiệu quả trong công tác giữ gìn chất lượng vệ sinh môi trường của thành phố.

- Tình hình giải quyết khiếu nại kéo dài có tiến bộ; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và quốc phòng an ninh được đảm bảo; hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế được mở rộng.

2. Tồn tại, hạn chế

- Việc thực hiện Nghị quyết 54 có nội dung còn triển khai chậm, hiệu quả chưa cao như: sắp xếp các cơ sở nhà, đất của các đơn vị thuộc Trung ương quản lý, mô hình cơ quan quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp,;...

- Tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp chịu tác động của nhiều yếu tố mang tính rủi ro và bất ổn. Ngành chăn nuôi gặp khó khăn với dịch tả heo Châu Phi. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng thấp so với cùng kỳ. Vận tải hành khách công cộng chưa đạt kế hoạch đề ra, số khách đi xe buýt giảm so cùng kỳ.

- Bốn ngành công nghiệp trọng yếu (cơ khí chế tạo, điện tử, hóa chất - cao su - nhựa và chế biến tinh lương thực thực phẩm) có tốc độ tăng trưởng chậm hơn so với năm 2018 và chậm hơn so với tốc độ tăng trưởng chung toàn ngành. Sản xuất công nghiệp nói chung và 4 ngành công nghiệp trọng yếu nói riêng có sự phát triển tương đối tốt nhưng chưa tương xứng với tiềm năng của thành phố. Phần lớn doanh nghiệp sản xuất còn phụ thuộc khá lớn vào nguyên phụ liệu nhập khẩu, còn hạn chế về thiết bị, công nghệ, giá thành, sức cạnh tranh và hàm lượng giá trị gia tăng trong sản phẩm, hàng hóa vẫn còn chưa cao.

- Quỹ đất dành cho công nghiệp chưa đáp ứng, phù hợp với nhu cầu của doanh nghiệp với đa phần là doanh nghiệp nhỏ và vừa. Tính liên kết giữa doanh nghiệp sản xuất công nghiệp các ngành, doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ trong nước với các nhà sản xuất sản phẩm hoàn chính, các doanh nghiệp FDI còn hạn chế. Đa số doanh nghiệp sản xuất công nghiệp thành phố là doanh nghiệp vừa và nhỏ, hạn chế về vốn, quy mô, chưa đầu tư nhiều vào nghiên cứu phát triển sản phẩm, quản trị sản xuất, chiến lược kinh doanh, xây dựng thương hiệu đến khâu hậu mãi... nên còn hạn chế về năng lực cạnh tranh.

- Môi trường đầu tư kinh doanh đã được cải thiện đáng kể nhưng vẫn tồn tại những hạn chế, gây ảnh hưởng đến sự phát triển của doanh nghiệp, như quy định pháp lý về đầu tư, kinh doanh vẫn còn những chồng chéo, bất cập: quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh vẫn là rào cản đối với sự phát triển của doanh nghiệp; doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp bất động sản vẫn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn lực như tín dụng, đất đai... Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp còn hạn chế.

- Về công tác phòng, chống dịch bệnh, tuy không để xảy ra bùng phát các ổ dịch bệnh và khống chế được các dịch bệnh mới nổi (Zika, cúm H1N1 ...) nhưng nhìn chung tình hình phòng, chống dịch bệnh lưu hành (sốt xuất huyết) vẫn chưa kéo giảm như mong muốn. Bên cạnh đó, tuy đã có hàng loạt giải pháp được triển khai nhưng vẫn còn tình trạng quá tải tại các bệnh viện tuyến thành phố vì cơ sở vật chất, trang thiết bị và nhân lực y tế chưa đáp ứng đủ; các bệnh viện vẫn đảm nhận phục vụ cho các bệnh từ các tỉnh với số lượng chiếm từ 40% đến 50% số lượng bệnh nhân ở các bệnh viện tuyến thành phố.

- Hiệu quả công tác quản lý chất lượng, truy xuất nguồn gốc còn bị hạn chế do quy mô sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, hệ thống phân phối lạc hậu, vẫn còn các chợ tự phát, trôi nổi. Công tác theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn còn khó khăn do một số cơ sở thường xuyên đổi chủ hoặc ngưng hoạt động, chuyển địa điểm kinh doanh, di dời khu vực sản xuất chỉ còn văn phòng đại diện; còn tồn tại trường hợp cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm hoạt động vào ban đêm nhằm tránh né hoạt động kiểm tra, giám sát của cơ quan có thẩm quyền.

- Cơ sở vật chất, trang thiết bị chuyên dùng cho tập huấn, thi đấu thể thao thành tích cao còn nhiều hạn chế, phải mượn thêm sân bãi, nhà thi đấu vệ tinh từ các quận, huyện, các cơ sở của trường đại học để có thể phục vụ cùng lúc nhu cầu nhiều môn thể thao, chưa chuyên biệt hóa hoặc đột trọng tâm, trọng điểm cho từng nhóm, loại vận động viên đặc biệt hoặc môn thể thao trọng điểm để có chính sách đặc thù, đầu tư chuyên biệt.

- Hiện nay Bộ Tài nguyên và Môi trường chưa ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần; điều này làm ảnh hưởng đến tiến độ, thời gian thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thuộc Thành phố Hồ Chí Minh.

- Tình hình vi phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng (xây dựng không phép, sai phép) vẫn còn diễn biến phức tạp ở một số địa phương có tốc độ đô thị hóa nhanh. Thủ tục pháp lý trong việc xử lý các chung cư hư hỏng nặng còn nhiều khó khăn vướng mắc121 đang chờ được tháo gỡ. Công tác phối hợp giữa các sở ngành trong một số trường hợp còn chưa đồng bộ, nhất là trong lĩnh vực đất đai.

- Việc tuyên truyền chưa tiếp cận được đến 100% dân cư trên địa bàn thành phố. Tỷ lệ được tác động và thay đổi hành vi, hình thành thói quen không xả rác bảo vệ môi trường trong đời sống hàng ngày còn hạn chế, chưa đạt theo yêu cầu. Công tác xử phạt đối với các hành vi xả rác thải ra đường, kênh rạch còn ít, chưa thể hiện tính răn đe, giáo dục do hành vi vi phạm vệ sinh môi trường thường diễn ra nhanh, khó phát hiện.

- Tình hình trật tự an toàn xã hội còn diễn biến phức tạp, nhất là tội phạm về ma túy, việc kiểm soát người nghiện và người sử dụng ma túy chưa chặt chẽ, hiệu quả trong khi tội phạm ma túy không chỉ nguy hiểm mà còn là một trong những loại tội phạm nguồn của các loại tội phạm, người nghiện ma túy là một trong những nhân tố trung tâm của các tác động tiêu cực đến đời sống xã hội.

Phần thứ hai

CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM NĂM 2020

I. BỐI CẢNH THẾ GIỚI VÀ TRONG NƯỚC

Trong bối cảnh quốc tế và khu vực còn nhiều yếu tố bất định, xen lẫn giữa thuận lợi và khó khăn thách thức, với quy mô kinh tế còn khiêm tốn, độ mở kinh tế lớn, Việt Nam đã, đang và sẽ tiếp tục chịu tác động nhiều chiều từ tình hình khu vực và quốc tế. Kinh tế thế giới năm 2020 được dự báo sẽ tiếp tục đà tăng trưởng từ năm 2018 và 2019. Nền kinh tế nước ta tiếp tục hội nhập ngày càng sâu rộng, trong đó chuẩn bị thực thi nhiều cam kết kinh tế quốc tế mới, nhất là các FTA thế hệ mới. Trong khi đó, cách mạng công nghiệp 4.0 tiếp tục phát triển mạnh mẽ; chính trị và kinh tế thế giới diễn biến phức tạp, khó lường, nhất là các nền kinh tế lớn, bảo hộ gia tăng, cạnh tranh kinh tế ngày càng quyết liệt.

Trong nước, các cân đối vĩ mô duy trì ổn định nhưng chất lượng tăng trưởng, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn yếu, tăng năng suất lao động chưa trở thành động lực chính cho tăng trưởng kinh tế; trong khi đó dưới tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, các yếu tố lợi thế vốn có như lao động giá rẻ, khai thác tài nguyên... đang dần mất đi, đã và đang là những thách thức đối với nền kinh tế nước ta.

II. MỤC TIÊU NHIỆM VỤ VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2020

1. Mục tiêu tổng quát

Thành phố xác định chủ đề năm 2020 là “Năm đẩy mạnh hoạt động văn hóa và xây dựng nếp sống văn minh đô thị”, qua đó, đề ra mục tiêu tổng quát là:

“Nâng cao chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố gắn với tái cấu trúc kinh tế theo chiều sâu, chất lượng, hiệu quả; bảo đảm môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, khuyến khích khởi nghiệp, phát triển doanh nghiệp. Tăng cường xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ gắn với chỉnh trang đô thị, kiềm chế và giảm ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông, giảm ngập nước, giảm ô nhiễm môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu. Đào tạo nguồn nhân lực lượng cao, phát triển khoa học và công nghệ. Đẩy mạnh các hoạt động văn hóa và xây dựng nếp sống văn minh đô thị. Bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội và chăm lo đời sống nhân dân. Cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính; xây dựng chính quyền điện tử, nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, sử dụng ngân sách hiệu quả. Giảm mạnh tội phạm, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; mở rộng và nâng cao công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế. Tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 54/2017/QH17 của Quốc hội, Đề án xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh gắn với Khu đô thị sáng tạo phía Đông thành phố.”

2. Các chỉ tiêu chủ yếu của năm 2020 (21 chỉ tiêu)

a) Các chỉ tiêu kinh tế (05 chỉ tiêu)

(1) Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa trên địa bàn thành phố (GRDP) đạt 8,3 - 8,5%.

(2) Tỷ trọng đóng góp của các yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) vào GRDP đạt từ 36% trở lên.

(3) Tổng vốn đầu tư xã hội chiếm 35% GRDP.

(4) Thu ngân sách đạt 100% dự toán.

(5) Thành lập mới 44.000 doanh nghiệp (bao gồm chuyển đổi các hộ kinh doanh cá thể).

b) Các chỉ tiêu xã hội (10 chỉ tiêu)

(1) Phấn đấu tỷ lệ hộ nghèo giảm 0,7%, tương ứng giảm 15.750 hộ nghèo; tỷ lệ hộ cận nghèo giảm 0,9%, tương ứng giảm 20.200 hộ cận nghèo (theo chuẩn Chương trình giảm nghèo mới của thành phố)122.

(2) Tạo việc làm mới cho người lao động: 135.000 chỗ.

(3) Tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề đạt 85%.

(4) Tỷ lệ thất nghiệp đô thị dưới 3,7%.

(5) Tổng diện tích nhà ở xây dựng mới (m²): 8 triệu m².

(6) Diện tích nhà ở bình quân đầu người (m²/người): 20,06 m²/người.

(7) Số phòng học trên 10.000 dân trong độ tuổi đi học (từ 3 tuổi đến 18 tuổi) (phòng): 300 phòng học

(8) Số bác sĩ trên 10.000 dân: 20 bác sĩ.

(9) Số giường bệnh trên 10.000 dân: 42 giường; diện tích sàn xây dựng/giường bệnh 45,5m .

(10) Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm Y tế: 90,7%

c) Chỉ tiêu về văn hóa (01 chỉ tiêu)

100% cơ quan, đơn vị đăng ký thực hiện và đạt tiêu chí văn hóa nơi công sở.

d) Các chỉ tiêu môi trường (04 chỉ tiêu)

(1) Tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch đạt 100%; tổng lượng khai thác nước dưới đất giảm 15,35% so với năm 2019.

(2) Tỷ lệ xử lỷ chất thải rắn sinh hoạt đảm bảo tiêu chuẩn môi trường đạt 100%.

(3) Tỷ lệ xử lý nước thải công nghiệp đạt 100%.

(4) Nước thải bệnh viện được xử lý đạt quy chuẩn môi trường 100%.

e) Chỉ tiêu cải cách hành chính (01 chỉ tiêu)

Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) trong nhóm 20 tỉnh, thành dẫn đầu; Chỉ số cải cách hành chính (PAR-index) trong nhóm 5 tỉnh, thành có điểm cao nhất. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) trong nhóm 05 địa phương dẫn đầu cả nước.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH VÀ LĨNH VỰC

1. Tập trung triển khai thực hiện chủ đề năm 2020

- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW của Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, xây dựng hình mẫu con người Thành phố Hồ Chí Minh yêu nước, nhân ái, nghĩa tình, trung thực, đoàn kết, cần cù, sáng tạo trong hiện tại và tương lai.

- Tuyên truyền, vận động, tập trung xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh trong hệ thống chính trị, cơ quan, đơn vị, ở cơ sở và gia đình, phát huy vai trò của gia đình trong việc xây dựng môi trường văn hóa.

- Xây dựng, đầu tư và nâng cấp hệ thống thiết chế văn hóa của thành phố; bảo tồn, tôn tạo, trùng tu các di tích lịch sử, văn hóa.

- Đầu tư, sáng tạo tổ chức những Lễ hội, sự kiện tiêu biểu của thành phố, phát triển trở thành những sự kiện thường niên, mang tính đặc trưng của thành phố nhằm thu hút khách du lịch trong và ngoài nước và nâng cao mức hưởng thụ văn hóa tinh thần của nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.

- Tăng cường liên kết văn hóa các vùng, miền, giao lưu và đối ngoại văn hóa khẳng định vị thế là trung tâm văn hóa lớn của đất nước và khu vực.

- Thực hiện chiến lược phát triển ngành công nghiệp văn hóa tại thành phố, lựa chọn những lĩnh vực, ngành, nghề là thế mạnh của thành phố để tập trung triển khai đầu tư trong năm 2020, tạo tiền đề cho những năm tiếp theo.

- Bảo tồn, phát triển các giá trị văn hóa với nhiều hình thức như: Đẩy mạnh văn hóa đọc; nâng cao chất lượng hoạt động Đường sách thành phố; nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống báo chí, tập trung công tác quản lý các loại hình thông tin trên mạng Internet để định hướng tư tưởng và thẩm mỹ cho nhân dân, nhất là cho thanh niên, thiếu niên nhằm nâng cao tính tư tưởng, nhân văn và khoa học, góp phần xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam.

- Xây dựng và thực hiện các chính sách phát triển tài năng trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể thao, có cơ chế đặc thù riêng thu hút nhân tài, tạo động lực phát triển văn hóa, nghệ thuật, thể thao.

- Tổ chức đối thoại, gặp gỡ, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của văn nghệ sĩ thành phố; qua đó, thống kê, rà soát, nâng cao các giải thưởng văn hóa, nghệ thuật, chế độ chính sách đãi ngộ nhẩm tuyên dương, khen thưởng kịp thời các điển hình, tài năng… tạo động lực thi đua, sáng tạo, sáng tác những tác phẩm có giá trị chào mừng kỷ niệm 45 năm Ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (30/4/1975 - 30/4/2020) và chào mừng Đại hội Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI.

- Đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị 11 của Thành ủy về tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Chỉ thị số 19 của Thành ủy về cuộc vận động “Người dân Thành phố Hồ Chí Minh không xả rác ra đường kênh rạch vì Thành phố sạch và giảm ngập nước”; Chỉ thị số 23 của Thành ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố, tạo chuyển biến tích cực trong xây dựng nếp sống văn minh đô thị.

2. Tập trung rà soát, triển khai và đẩy nhanh đảm bảo tiến độ các nội dung, chương trình theo kế hoạch 5 năm 2016 - 2020 đã đề ra; phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, chỉ tiêu cả nhiệm kỳ. Chuẩn bị tốt, đầy đủ các nội dung, tài liệu, văn kiện, chuyên đề phát triển thành phố về lĩnh vực kinh tế - xã hội phục vụ tổ chức thành công Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XI. Tiến hành nghiên cứu, xây dựng 44 chương trình, đề án nhánh trong 3 chương trình đột phá, 1 chương trình trọng điểm theo dự thảo Báo cáo Chính trị Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XI; hoàn thành trong tháng 6 năm 2020.

3. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 54 của Quốc hội; triển khai Kế hoạch sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2019 - 2021 sau Đại hội; đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước của thành phố sau khi có hướng dẫn phương án sử dụng đất khi thực hiện cổ phần hóa; sắp xếp nhà, đất của các cơ quan trung ương trên địa bàn để tranh thủ tối đa các cơ chế, chính sách đặc thù về tài chính, ngân sách; nghiên cứu xây dựng triển khai thu phí sử dụng công trình, kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển thành phố, tạo nguồn thu đầu tư phát triển hạ tầng, dịch vụ xung quanh khu vực cảng. Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án sữa học đường.

Hoàn thành Đề án điều chỉnh tỷ lệ phần trăm (%) các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Kế hoạch thực hiện Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh thành thành phố thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025”; Đề án xây dựng Khu đô thị sáng tạo phía Đông thành phố. Hoàn thành Đề án thí điểm mô hình chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh. Nâng cao chất lượng thực hiện 7 chương trình đột phá.

4. Về phát triển kinh tế

4.1. Nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố

- Triển khai hiệu quả các giải pháp chính sách của Trung ương, đồng thời triển khai thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố; tập trung nguồn lực phát triển nhanh các ngành, sản phẩm công nghiệp, dịch vụ có hàm lượng khoa học - công nghệ cao, giá trị gia tăng cao, nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái. Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa trên địa bàn thành phố (GRDP) phấn đấu đạt 8,3 - 8,5%; giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tăng trưởng và ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội:

Tích cực triển khai Quyết định số 3907/QĐ-UBND về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Quyết định số 4181/QĐ-UBND về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định số 3293/QĐ-UBND về cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Thành phố Hồ Chí Minh; Quyết định số 1339/QĐ-UBND về ban hành Kế hoạch hoàn thiện Hệ sinh thái khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 1482/QĐ-UBND về việc ban hành Kế hoạch phát triển 500.000 doanh nghiệp đến năm 2020... Khuyến khích, thúc đẩy doanh nghiệp đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh của sản phẩm. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong các thủ tục hành chính nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp. Tập trung vào các giải pháp về giảm chi phí gia nhập thị trường, đất đai; cải thiện năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.

Tiếp tục đẩy mạnh cơ cấu lại, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước, thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước theo kế hoạch phê duyệt, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong cơ cấu lại doanh nghiệp theo Nghị quyết số 12-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII và Quyết định số 707/QĐ-TTg ngày 25 tháng 05 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ.

Đẩy mạnh các hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài, hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư nâng cao chất lượng hoạt động để tăng hiệu quả đầu tư nước ngoài và giúp phát triển các ngành quan trọng của thành phố. Tăng cường tổ chức các buổi đối thoại trực tiếp giữa doanh nghiệp với chính quyền thành phố, triển khai các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tổ chức các chuỗi hội nghị xúc tiến đầu tư để mời gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Tập trung triển khai kế hoạch hoàn thiện Hệ sinh thái khởi nghiệp để khuyến khích tinh thần khởi nghiệp trong tầng lớp nhân dân, đặc biệt là thanh niên, sinh viên, trí thức.

Đẩy mạnh việc rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tất cả các khâu của quá trình sản xuất kinh doanh và đầu tư, góp phần hỗ trợ cho hoạt động đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa. Hỗ trợ doanh nghiệp giới thiệu và quảng bá sản phẩm tại các hội chợ, triển lãm quốc tế gắn với kết nối doanh nghiệp (B2B), kết nối với người tiêu dùng (B2C) của nước sở tại; kết nối với hội doanh nhân Việt Kiều tại các nước nhằm hỗ trợ doanh nghiệp thiết lập các mối quan hệ, kịp thời nắm bắt thông tin các thị trường xuất khẩu tiềm năng. Tổ chức các đoàn doanh nghiệp khảo sát thị trường, khảo sát thực địa tại các thị trường là đối tác thương mại lớn của Việt Nam như Hoa Kỳ, Trung Quốc, các quốc gia và vùng lãnh thổ mà Việt Nam đã ký kết các Hiệp định thương mại tự do (FTA) đa phương và song phương như Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Liên minh Kinh tế Á Âu (EAEU), Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA), Nhật Bản, Hàn Quốc, Chile, Cuba, Hồng Kông (Trung Quốc)...;

Tiếp tục triển khai phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ khoa học và công nghệ chủ yếu giai đoạn 2016 - 2020 và Kế hoạch thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành khoa học và công nghệ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng góp phần phát triển kinh tế trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và các chương trình, kế hoạch hoạt động khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo nhiệm kỳ 2015 - 2020, Chương trình nghiên cứu khoa học - phát triển công nghệ và nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ; Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới sáng tạo, nâng cao nâng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế; Chương trình thúc đẩy phát triển thị trường khoa học và công nghệ; Kế hoạch hoạt động khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo ở cơ sở; (5) Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ về nông nghiệp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2025.

Đẩy mạnh liên kết vùng, thành phố phát triển và chuyển giao các lĩnh vực thế mạnh về đào tạo nguồn nhân lực, công nghệ kỹ thuật cao, tài chính, thương mại... với các địa phương. Triển khai các chương trình liên kết, hợp tác phát triển với các tỉnh, thành phố trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Trong đó, số tập trung triển khai các chương trình phát triển du lịch; phát triển giao thông liên vùng; đẩy mạnh các hoạt động kết nối cung - cầu hàng hóa, bình ổn thị trường và xây dựng chuỗi liên kết sản xuất nông sản thực phẩm theo hướng bảo đảm an toàn thực phẩm; phát triển mạnh chuỗi Công viên phần mềm Quang Trung ra các tỉnh, thành bằng việc tăng cường kết nạp thêm thành viên mới.

Bổ sung chính sách hỗ trợ để doanh nghiệp trở thành chủ thể chính của thị trường khoa học - công nghệ, tích cực đầu tư cho hoạt động nghiên cứu, phát triển phần mềm, nâng cao năng lực quản trị sản xuất - kinh doanh, nâng tỷ trọng các yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng kinh tế.

4.2. Về phát triển dịch vụ

- Tập trung nâng cao chất lượng hoạt động để nâng tỷ trọng các ngành có hàm lượng tri thức, giá trị gia tăng cao trong ngành dịch vụ124, tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu ngành theo hướng tích cực; phát huy lợi thế của thành phố, phát triển nhanh, hiệu quả một số ngành dịch vụ có lợi thế, có giá trị gia tăng cao như du lịch, viễn thông, công nghệ thông tin, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm và các dịch vụ khác hỗ trợ kinh doanh.

Đa dạng các loại hình thương mại bán lẻ hiện đại kết hợp du lịch mua sắm; phát triển nhanh thương mại điện tử; xây dựng các chính sách khuyến khích phát triển các loại hình thương mại văn minh, hiện đại. Phấn đầu tổng mức bán lẻ hàng hóa tăng 12%.

Tích cực, chủ động khai thác mở rộng thị trường, tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư; đổi mới cách thức tổ chức các chương trình xúc tiến thương mại theo hướng chú trọng vào khâu tổ chức và cung cấp thông tin thị trường. Thực hiện đồng bộ các giải pháp mở rộng chuyển đổi thị trường, phát triển thị trường mới.

Tiếp tục triển khai có hiệu quả các giải pháp bình ổn thị trường nhằm bảo đảm ổn định thị trường giá cả, không để tăng giá đột biến, đảm bảo các mặt hàng thiết yếu phục vụ đời sống hàng ngày của người dân. Tăng cường quản lý thị trường, ngăn chặn có hiệu quả các hành vi gian lận thương mại.

Tạo điều kiện, cung cấp thông tin liên quan đến phát triển ngành thương mại, Kế hoạch Phát triển hệ thống phân phối trên địa bàn thành phố nhằm hỗ trợ các thành phần kinh tế trong nước phát triển hệ thống phân phối, thúc đẩy hình thành những doanh nghiệp phân phối lớn của thành phố với các cơ sở kinh doanh hiện đại, giữ được vai trò dẫn dắt thị trường, vươn lên trong cạnh tranh.

Theo dõi sát diễn biến cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung để có những phản ứng chủ động, kịp thời góp phần ổn định hoạt động xuất nhập khẩu cũng như đầu tư trong bối cảnh thị trường tài chính, tiền tệ thế giới có nhiều biến động phức tạp. Tiếp tục bám sát theo dõi tình hình căng thẳng thương mại Nhật Bản - Hàn Quốc trong thời gian tới để có sự phối hợp trong điều hành, xử lý các vấn đề có tác động tới Việt Nam.

Xây dựng các chính sách khuyến khích phát triển các loại hình thương mại văn minh, hiện đại. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để phát triển thương mại điện tử và áp dụng các mô hình phân phối, giao dịch hiện đại vào hoạt động thương mại nhằm phát triển nhanh thị trường cho doanh nghiệp thành phố. Hiện đại hóa hệ thống thanh toán, hướng đến áp dụng hệ thống thanh toán không dùng tiền mặt.

Triển khai thực hiện tốt các cơ chế, chính sách, quy định của Ngân hàng Trung ương; giữ ổn định thị trường tiền tệ, tăng trưởng tín dụng an toàn, hiệu quả, nâng cao chất lượng tín dụng, tập trung vốn cho sản xuất kinh doanh, nhất là các lĩnh vực ưu tiên. Triển khai quyết liệt, đồng bộ các giải pháp cơ cấu lại các tổ chức tín dụng gắn liền với xử lý nợ xấu, lành mạnh hóa tình hình tài chính, nâng cao năng lực quản trị của các tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật và phù hợp với thông lệ quốc tế; tăng cường đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, giám sát ngân hàng. Triển khai thực hiện tốt các cơ chế, chính sách, quy định của Ngân hàng Trung ương, các chương trình tín dụng của Chính phủ và thành phố; các chương trình đột phá của thành phố. Tăng cường phòng, chống, ngăn ngừa vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và ngân hàng, đảm bảo an ninh, an toàn hoạt động ngân hàng, góp phần ổn định tiền tệ, tài chính.

Phát triển mạnh, vững chắc hệ thống tài chính phi ngân hàng như thị trường chứng khoán, các loại quỹ đầu tư, tổ chức bảo hiểm. Tích cực triển khai sâu rộng cuộc vận động “Người Việt nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Quan tâm thị trường bán lẻ; quản lý các hoạt động kinh doanh hóa chất, triển khai ngay việc xây dựng Đề án thành lập Trung tâm kinh doanh hóa chất ngoài khu vực trung tâm thành phố. Tổ chức các hoạt động kết nối doanh nghiệp và các đơn vị có hệ thống phân phối lớn mạnh, tăng cường mở rộng mạng lưới phân phối và độ phủ của hàng hóa Việt Nam.

Tạo điều kiện và hỗ trợ các thành phần kinh tế trong nước phát triển hệ thống phân phối, thúc đẩy hình thành những doanh nghiệp phân phối lớn của thành phố với các cơ sở kinh doanh hiện đại, giữ được vai trò dẫn dắt thị trường, vươn lên trong cạnh tranh. Rà soát điều chỉnh hoặc bổ sung (lập mới) hoàn chỉnh hệ thống các quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; các quy hoạch đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng,... và triển khai thực hiện nhằm đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và nhà đầu tư.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá, tiếp thị để nâng cao vị thế và uy tín cửa hàng hóa sản xuất trong nước thay thế hàng nhập khẩu, giảm bớt sự lệ thuộc vào bên ngoài. Chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu theo hướng đẩy mạnh xuất khẩu những mặt hàng có giá trị gia tăng cao; tăng sản phẩm chế biến và chế tạo có hàm lượng công nghệ và chất xám cao, giảm dần tỷ trọng hàng thô và sơ chế.

Triển khai Đề án phát triển xuất khẩu giai đoạn 2017 -2020, định hướng đến năm 2030; tập trung phát triển, khai thác thị trường truyền thống và thị trường tiềm năng cho các sản phẩm có sức cạnh tranh cao, có giá trị gia tăng cao hoặc nhóm sản phẩm có tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu lớn. Ưu tiên nhập khẩu máy móc, thiết bị, vật tư đầu vào được tạo ra từ công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, hàng hóa trong nước chưa sản xuất được; kiểm soát có hiệu quả việc nhập khẩu hàng hóa xa xỉ, hàng hóa không thiết yếu, hàng hóa trong nước đã sản xuất được.

Đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu đối với những mặt hàng không khuyến khích. Đa dạng hóa các thị trường xuất khẩu, nhập khẩu, không để phụ thuộc vào một thị trường. Xây dựng hệ thống kho, bãi hiện đại, hoàn thiện và khai thác tối đa dịch vụ cảng vận tải, hậu cần hàng hải và xuất - nhập khẩu, vận tải đa phương thức, đáp ứng nhu cầu là trung lâm về vận tải đường bộ, đường không, đường sắt, đường sông và đường biển, là đầu mối chính trung chuyển hàng hóa cho Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; đầu mối xuất nhập khẩu hàng hóa cho cả nước và quốc tế. Tập trung xúc tiến xuất khẩu vào 07 nhóm sản phẩm công nghiệp chủ lực125, 01 nhóm sản phẩm công nghiệp tiềm năng126, 03 nhóm sản phẩm nông nghiệp chủ lực127, gỗ và sản phẩm từ gỗ.

Phát triển mạnh vận tải đa phương thức và ngành logistics để tận dụng lợi thế là đầu mối giao thương quốc tế và khu vực. Đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng Đề án phát triển ngành logistics đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.

Làm tốt vai trò là trung tâm tiếp nhận khách du lịch quốc tế, trong nước và tổ chức các chương trình du lịch đến các địa phương; thúc đẩy tăng trưởng du lịch theo hướng bền vững, tạo chuyển biến mạnh về chất lượng dịch vụ, sản phẩm du lịch; tăng cường quảng bá xúc tiến và hợp tác quốc tế; chủ động hội nhập và cạnh tranh có hiệu quả với du lịch khu vực trên cơ sở khai thác tiềm năng, lợi thế so sánh; xây dựng môi trường du lịch an toàn, thân thiện và văn minh, giới thiệu hình ảnh một thành phố thân thiện, hấp dẫn và an toàn Phấn đấu đến năm 2020, lượng khách quốc tế đến thành phố dự kiến phấn đấu đạt 10 triệu lượt, tăng khoảng 15% so với năm 2019; lượng khách du lịch nội địa đến thành phố dự kiến phấn đấu đạt 35 triệu lượt, tăng khoảng 6,4% so với năm 2019; tổng thu du lịch dự kiến phấn đấu đạt 165.000 tỷ đồng, tăng khoảng 11% so với năm 2019.

4.3. Về phát triển công nghiệp

- Tập trung đẩy mạnh các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp chuyển dịch cơ cấu theo hướng giảm dần tỷ trọng các ngành thâm dụng lao động, tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp có hàm lượng tri thức, công nghệ cao, có lợi thế cạnh tranh, thân thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng, công nghiệp phục vụ nông thôn. Có chính sách thu hút đầu tư hiện đại hóa ngành xây dựng, sử dụng vật liệu mới, tiết kiệm năng lượng, ứng dụng phổ biến công nghệ xây dựng hiện đại.

- Tiếp tục phát triển 4 ngành công nghiệp trọng yếu có hàm lượng khoa học - công nghệ và giá trị gia tăng cao (cơ khí chế tạo, điện tử - công nghệ thông tin, hóa dược - cao su, chế biến tinh lương thực, thực phẩm) và thúc đẩy các ngành công nghiệp hỗ trợ, tập trung xây dựng các khu, cụm công nghiệp hỗ trợ; tận dụng nguồn lực, công nghệ, vật tư, thiết bị máy móc sản xuất trong nước đạt tiêu chuẩn, giảm nhập siêu, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa... phấn đấu Chỉ số sản xuất công nghiệp năm 2020 tăng 7,6%; trong đó 4 ngành công nghiệp trọng yếu phấn đấu tăng trên 7,5% so với năm 2019.

- Hỗ trợ tích cực để các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ Việt Nam phát triển, tham gia vào chuỗi sản xuất của các Tập đoàn đa quốc gia, các nhà lắp ráp trong nước và trên thế giới. Trên cơ sở kết quả điều tra khảo sát tỷ lệ nội địa hóa 04 ngành công nghiệp trọng yếu và 02 ngành công nghiệp truyền thống và sơ kết 03 năm thực hiện Kế hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025, tiếp tục tham mưu thành phố xây dựng và triển khai các giải pháp, kế hoạch thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn.

- Đẩy mạnh triển khai các nội dung hỗ trợ phát triển Nhóm sản phẩm công nghiệp chủ lực thành phố; thường xuyên tổ chức các buổi tiếp xúc, làm việc với các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp chủ lực để tìm hiểu nhu cầu của doanh nghiệp nhằm hỗ trợ phát triển nhóm sản phẩm công nghiệp chủ lực, trong đó cung cấp thông tin, giới thiệu và hướng dẫn doanh nghiệp tham gia Chương trình kích cầu đầu tư của thành phố. Rà soát quỹ đất phục vụ phát triển công nghiệp và công nghiệp hỗ trợ với quy mô diện tích và khung giá cho thuê phù hợp cho doanh nghiệp vừa và nhỏ.

- Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố đến 2020, trong đó tập trung xây dựng, triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách khuyến khích, thu hút và hỗ trợ đầu tư cho phát triển công nghiệp hỗ trợ nhằm giảm nhập khẩu, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa các sản phẩm gia công, lắp ráp, nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố, Quỹ bảo lãnh tín dụng, Quỹ phát triển khoa học và công nghệ.

- Tạo môi trường thuận lợi và khuyến khích đầu tư vào những ngành, những lĩnh vực kinh tế có lợi thế so sánh, có tiềm năng phát triển nhanh, bền vững, gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và nâng cao chất lượng hiệu quả, sức cạnh tranh để thu hút đầu tư trong và ngoài nước, chú trọng sử dụng công nghệ cao, công nghệ sạch và bảo vệ môi trường.

Tăng cường công tác tiếp xúc, nắm bắt và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhất là khó khăn về vốn, mặt bằng và đổi mới mới công nghệ, đầu tư chiều sâu để tăng năng lực sản xuất của ngành công nghiệp.

Tập trung phát triển những ngành công nghiệp thành phố có lợi thế cạnh tranh trên cơ sở khai thác một cách hiệu quả nguồn nhân lực trình độ cao, hạn chế đầu tư mới những ngành công nghiệp thâm dụng lao động gia công, sơ chế và khai thác tài nguyên, có giá trị gia tăng thấp.

Khai thác hiệu quả các khu, cụm công nghiệp theo hướng nâng dần tỷ trọng các doanh nghiệp công nghệ cao và xây dựng các “cụm liên kết sản xuất”, nhà xưởng cao tầng, phân lô sản xuất và giá thuê phù hợp với nhu cầu của doanh nghiệp nhỏ và vừa.

- Đảm bảo cung ứng điện đầy đủ, an toàn, liên tục đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố và phục vụ đời sống người dân. Áp dụng công nghệ mới, nâng cao việc sử dụng năng lượng điện hiệu quả, tiết kiệm. Tiếp tục đầu tư xây dựng phát triển lưới điện đồng bộ với phát triển đô thị, đảm bảo vận hành linh hoạt và có dự phòng; từng bước ngầm hóa lưới điện phân phối trung hạ thể, hoàn tất chỉnh trang làm gọn dây thông tin trên trụ điện, kết hợp thực hiện đồng bộ với các chương trình chỉnh trang đô thị và quy hoạch xây dựng các khu dân cư mới hiện đại, góp phần nâng cao mỹ quan đô thị. Phấn đấu điện thương phẩm đạt 27,77 triệu kWh, sản lượng điện nhận đạt 28,87 triệu kWh, tỷ lệ tổn thất điện năng giảm xuống dưới 3,45%, sản lượng điện tiết kiệm chiếm 1,65% điện thương phẩm.

4.4. Về phát triển nông nghiệp

- Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả, bền vững; chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, thủy sản theo hướng gắn liền với đặc trưng của một đô thị lớn là nông nghiệp sạch, không gây ô nhiễm môi trường, tăng cường ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học.

- Tiếp tục nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sinh học để sản xuất giống cây, giống con chất lượng và năng suất cao, từng bước hình thành trung tâm giống cây, giống con của khu vực. Tiếp tục đẩy mạnh cơ cấu lại ngành chăn nuôi theo hướng hiện đại, tăng cường phát triển chăn nuôi tập trung theo quy mô lớn; khuyến khích tổ chức sản xuất chăn nuôi khép kín, liên kết giữa các khâu trong chuỗi giá trị để cắt giảm chi phí, tăng hiệu quả và giá trị gia tăng. Phấn đấu trong năm 2020, tổng diện tích hoa, cây kiểng, đạt 2.500 ha, tổng đàn bò sữa đạt 75.000 con, tổng đàn heo đạt 280.000 con, tổng sản lượng thủy sản đạt 66.760 tấn, cá cảnh đạt 220 triệu con;

- Tăng cường công tác tập huấn tuyên truyền, phòng chống dịch bệnh, chuyển giao kỹ thuật nông nghiệp công nghệ cao cho người dân, phát triển nông nghiệp công nghệ cao kết hợp với du lịch sinh thái, nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nông thôn mới, phát triển sản xuất và bảo vệ môi trường. Tập trung nguồn lực để khống chế dịch tả lợn Châu Phi, khuyến cáo thực hiện nghiêm các biện pháp tiêu độc, khử trùng chuồng trại sau khi xuất bán, không tái đàn, không để phát sinh dịch bệnh ảnh hưởng đến đàn heo. Xây dựng đề án tái cơ cấu ngành chăn nuôi heo giai đoạn 2020-2025.

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến về chương trình nông thôn mới; nâng cao chất lượng các tiêu chí đã đạt được; nâng cao nhận thức của người dân về vai trò nông nghiệp, nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và quá trình xây dựng, bảo vệ và phát triển thành phố. Phấn đấu tỷ lệ che phủ rừng năm 2020 đạt 17.86%.

4.5. Thu chi ngân sách

- Tăng cường các biện pháp để quản lý nguồn thu và bồi dưỡng nguồn thu; đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định của pháp luật. Điều hành dự toán chi ngân sách chặt chẽ, theo đúng dự toán được duyệt và đúng chế độ tiêu chuẩn định mức quy định.

- Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ kê khai, nộp thuế. Tăng cường kiểm tra, thanh tra thuế, chống thất thu, chuyển giá. Tăng cường công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, giảm nợ đọng thuế.

5. Về xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị bền vững

5.1. Tăng cường công tác quy hoạch về đô thị

- Lập và rà soát quy hoạch xây dựng và cải tạo, chỉnh trang đô thị phù hợp với định hướng, chiến lược phát triển giao thông đô thị bền vững qua từng giai đoạn.

Đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng các quy hoạch về phát triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội có liên quan đến việc sử dụng đất, đảm bảo việc triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả; khẩn trương xác định cốt nền xây dựng, mép bờ cao, hành lang bảo vệ sông, kênh, rạch, quy hoạch công trình ngầm.

Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và cung cấp các thông tin về quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật của thành phố để tạo sự hưởng ứng của xã hội; công khai các quy hoạch cho người dân tham gia giám sát việc thực hiện quy hoạch và triển khai các dự án đầu tư.

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, coi trọng công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, thực hiện quy hoạch và xử lý nghiêm các vi phạm.

- Tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ, tiếp tục triển khai bố trí vốn hiệu quả và tiết kiệm theo đúng quy định của Luật Đầu tư công. Tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư để đảm bảo thực hiện đầu tư đúng quy hoạch, kế hoạch được duyệt.

- Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách để thu hút mạnh và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng. Nghiên cứu, bổ sung chính sách khuyến khích mạnh mẽ các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, đặc biệt chú ý khai thác nguồn vốn từ mặt bằng, nhà xưởng, quyền sử dụng đất để có thêm nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị. Đẩy mạnh kêu gọi và tập trung thực hiện các dự án đầu tư theo phương thức hợp tác công - tư (PPP).

- Tranh thủ tối đa các nguồn vốn ODA để đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng trọng điểm, quy mô lớn. Đẩy mạnh thu hút và nâng cao chất lượng các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài.

- Nâng cao chất lượng và hiệu quả đầu tư, đặc biệt chú trọng nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng các nguồn vốn đầu tư nhà nước nhằm tránh thất thoát, lãng phí, đồng thời tạo điều kiện thu hút các nguồn vốn của các thành phần kinh tế trong nước và ngoài nước để bảo đảm huy động cao nhất các nguồn lực cho đầu tư phát triển, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế.

5.2. Thực hiện chương trình giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông giai đoạn 2016 - 2020

- Phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu: Mật độ đường giao thông đạt 2,2 km/km², Diện tích đường tăng thêm là 272 km; số cây cầu xây dựng mới là 76 cây; Tỷ lệ đất dành cho giao thông trên đất đô thị thành phố đạt 12,2%.

- Tập trung xây dựng về hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông; phấn đấu hoàn thành và đưa vào sử dụng trong năm 2020 các công trình trọng điểm của thành phố như: Sửa chữa đường Nguyễn Hữu Cảnh; Đầu tư hạ tầng kỹ thuật 09 lô đất thuộc Khu chức năng số 1 trong Khu đô thị mới Thủ Thiêm; Sửa chữa và nâng cấp đường Tỉnh Lộ 9 (Đặng Thúc Vịnh); Nâng cấp, mở rộng đường Tô Ký (Đặng Thúc Vịnh - Ngã Ba Bầu); Xây dựng mới cầu Hang Ngoài (từ đường Nguyễn Thái Sơn đến Phạm Văn Đồng); Xây dựng cầu tạm bằng thép An Phú Đông; Xây dựng cầu Phước Lộc; Cầu Long Kiểng; Xây dựng hệ thống thoát nước và cải tạo mặt đường Huỳnh Tấn Phát (đoạn từ cầu Phú Xuân đến phà Bình Khánh); Nạo vét khai thông tuyến rạch Ông Nhiêu; Xây dựng Bến xe Miền Đông mới (giai đoạn 2); Phát triển giao thông xanh Thành phố Hồ Chí Minh.... Đồng thời khẩn trương, tập trung giải quyết các vấn đề liên quan đến dự án xây dựng các tuyến đường sắt đô thị.

- Đẩy nhanh thủ tục đối với các dự án thực hiện theo hình thức PPP để huy động mọi nguồn lực xã hội phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ thành phố. Trong năm 2020, dự kiến hoàn thành 02 dự án BOT: Cải tạo nâng cấp Quốc lộ 1 (đoạn An Sương - An Lạc) và Mở rộng xa lộ Hà Nội. Tiếp tục thực hiện hoàn thành một số hạng mục công trình các dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT (Xây dựng cầu đường Bình Triệu 2; xây dựng đoạn tuyến nối từ đường Võ Văn Kiệt đến đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lương); Hợp đồng BT (Xây dựng cầu Thủ Thiêm 2; xây dựng 04 tuyến đường chính trong Khu đô thị mới Thủ Thiêm; Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Bắc; Xây dựng đoạn tuyến kết nối từ đường Phạm Văn Đồng đến nút giao thông Gò Dưa; Xây dựng đường song hành từ đường Mai Chí Thọ qua Khu dân cư Nam Rạch Chiếc đến đường Vành đai 2 (tại nút giao An Phú dọc theo tuyến đường cao tốc Long Thành - Dầu Giây)) và Hợp đồng BOO (Đầu tư hai tuyến vận tải hành khách công cộng bằng đường thủy trên địa bàn thành phố).

- Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án chậm triển khai, đẩy nhanh tiến độ khởi công một số dự án như: dự án Đầu tư xây dựng cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Mộc Bài; dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 2, đoạn tuyến kết nối từ nút giao Bình Thái đến đường Phạm Văn Đồng.

- Thử nghiệm mô hình mới nâng cao chất lượng vận tải hành khách công cộng, phát triển các tuyến xe buýt phù hợp nhu cầu đi lại của người dân, giảm kẹt xe.

- Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 11-CT/TU của Thành ủy về tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát giao thông, giữ nghiêm kỷ cương pháp luật trong trật tự an toàn giao thông; tuyên truyền, tác động thay đổi hành vi về chấp hành các quy định an toàn giao thông đến người dân trên toàn địa bàn.

5.3. Thực hiện chương trình giảm ô nhiễm môi trường giai đoạn 2016 - 2020

5.3.1. Kiểm soát ô nhiễm và bảo vệ môi trường

- Tập trung hoàn thành chương trình hành động của Thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phố về giảm ô nhiễm môi trường giai đoạn 2016 - 2020 và các chỉ đạo của Hội đồng nhân dân thành phố về vấn đề môi trường, chú trọng các giải pháp giảm ô nhiễm không khí. Thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 19-CT/TU của Thành ủy về cuộc vận động “Người dân Thành phố Hồ Chí Minh không xả rác ra đường kênh rạch vì Thành phố sạch và giảm ngập nước”. Thực hiện tốt chương trình chỉnh trang đô thị dọc hai bên bờ kênh rạch.

- Hoàn thiện các cơ chế chính sách liên quan đến việc quản lý chất thải rắn. Tiếp tục triển khai hiệu quả Kế hoạch triển khai phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017 - 2020, đầu tư đồng bộ hệ thống thu gom, phân loại chất thải rắn tại nguồn. Thực hiện tốt các giải pháp giảm sử dụng, túi ni lông khó phân hủy trên địa bàn thành phố.

- Xây dựng các công trình xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp, chất thải rắn nguy hại, chất thải rắn Y tế theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ đốt rác phát điện nhằm giảm tỷ lệ chất thải chôn lấp. Hoàn thành các nhà máy đốt rác phát điện theo kế hoạch; xây dựng các trạm trung chuyển, ép rác kín, tiên tiến, hiện đại; xây dựng và triển khai chương trình xây dựng thành phố xanh, thân thiện môi trường giai đoạn 2020 - 2025. Xử lý nước thải sinh hoạt, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, y tế an toàn, ổn định. Phấn đấu duy trì tỷ lệ chất thải rắn thông thường ở đô thị được thu gom, lưu giữ, xử lý đạt 100%; tỷ lệ chất thải rắn nguy hại được thu gom, lưu giữ, xử lý đạt 100%; tỷ lệ chất thải rắn y tế được thu gom, xử lý đạt 100%.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật về bảo vệ môi trường và xử phạt nghiêm minh các hành vi vi phạm của các cơ sở sản xuất kinh doanh, các khu công nghiệp - khu chế xuất, cụm công nghiệp, các cơ sở hoạt động vận tải thủy, phương tiện vận tải thủy. Vận hành thường xuyên hệ thống quan trắc nước thải tự động tại cửa xả nước thải của hệ thống xử lý nước thải tập trung ở các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao.

- Duy trì tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường Việt Nam đạt 100%; tỷ lệ cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý theo Quyết định số 1788/QĐ-TTg ngày 01/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ đạt 100%. Phấn đấu tỷ lệ nguồn khí thải công nghiệp tập trung trên toàn địa bàn thành phố được xử lý đạt quy chuẩn môi trường Việt Nam đạt 96%.

- Tập trung thực hiện tốt Đề án bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sông Đồng Nai, trong đó chú trọng ngăn ngừa, giảm thiểu và cải thiện môi trường nước sông Sài Gòn đoạn chảy qua địa phận thành phố. Tăng cường hợp tác giữa thành phố và các tỉnh trong vùng và vùng lân cận trong bảo vệ môi trường, sử dụng tài nguyên và ứng phó biến đổi khí hậu.

5.3.2. Sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên

- Sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên phục vụ yêu cầu phát triển bền vững. Quản lý tốt nguồn tài nước trên địa bàn thành phố. Khai thác hiệu quả, sử dụng tiết kiệm khoáng sản phục vụ yêu cầu phát triển bền vững, ổn định và lâu dài, giảm thiểu các tác động đến môi trường. Phát triển năng lượng tái tạo và sử dụng năng lượng hiệu quả.

- Tiếp tục đưa công tác quản lý đất đai ngày càng đi vào trật tự, kỷ cương, nề nếp; hoàn thiện và phát triển hệ thống quản lý đất đai hiện đại. Rà soát, cải cách hành chính, đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thường xuyên kiểm tra tiến độ thực hiện các dự án đã giao đất, cho thuê đất và xử lý kịp thời đối với các dự án chậm triển khai nhằm sử dụng hiệu quả quỹ đất phục vụ cho đầu tư.

- Thực hiện hiệu quả lộ trình giảm khai thác nguồn nước ngầm. Tăng cường kiểm tra giám sát việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực quản lý tài nguyên nước. Phấn đấu giảm lượng khai thác nước dưới đất từ 24,78% năm 2019 xuống còn 15,35% năm 2020.

5.3.3. Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng

- Triển khai hiệu quả Quyết định số 1159/QĐ-UBND ngày 17 tháng 3 năm 2017 về bạn hành Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

- Tăng cường ứng dụng công nghệ viễn thám và hệ thống thông tin địa lý (GIS), công nghệ dự báo mới, tiên tiến, nâng cao năng lực quan trắc và dự báo ngập lụt trong cảnh báo, điều tra, đánh giá, ứng phó với biến đổi khí hậu. Tập trung nghiên cứu, đánh giá tác động kinh tế - xã hội của biến đổi khí hậu theo các kịch bản mới. Phấn đấu tỷ lệ công chức, viên chức thành phố có hiểu biết cơ bản về biến đổi khí hậu, phòng tránh bão lũ và giảm nhẹ thiên tai đạt 100%.

- Nâng cao nhận thức, năng lực các tổ chức liên quan, cán bộ công chức, doanh nghiệp và vai trò của cộng đồng trong chiến lược ứng phó, thích nghi với biến đổi khí hậu. Chủ động mở rộng hợp tác quốc tế, đẩy mạnh việc thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư, giới thiệu, tìm kiếm các nguồn hỗ trợ của các đối tác, tổ chức quốc tế về kinh nghiệm, công nghệ và tài chính phục vụ ứng phó với biến đổi khí hậu. Khai thác hiệu quả các nguồn tài chính trong và ngoài nước cho tăng trưởng xanh và biến đổi khí hậu, trong đó có Quỹ Khí hậu xanh.

5.4. Thực hiện chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2016 - 2020

Tập trung thực hiện các giải pháp xóa giảm ngập cấp bách, nạo vét có trọng tâm, trọng điểm để phát huy hiệu quả giảm ngập, đồng thời tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ các dự án giải quyết ngập cho các điểm ngập lưu vực trung tâm và một số điểm ngập ưu tiên giải quyết vùng ngoại biên. Đôn đốc xử lý các vị trí lấn chiếm kênh rạch và các vị trí thi công ảnh hưởng đến hệ thống thoát nước. Tiếp tục triển khai các dự án xây dựng mép bờ cao kênh - rạch của các quận - huyện.

5.5. Thực hiện chương trình chỉnh trang và phát triển đô thị giai đoạn 2016-2020

- Tập trung di dời và tổ chức lại cuộc sống của người dân đang sống trên và ven kênh, rạch; tạo cơ chế đột phá về quy hoạch, đất đai, tài chính hỗ trợ nhà đầu tư xây dựng mới, thay thế chung cư cũ hư hỏng, xuống cấp; hoàn thành việc di dời, tháo dỡ để đầu tư xây dựng mới đối với 15 chung cư cấp D. Xây dựng, nâng cấp các khu dân cư hiện hữu gắn với chỉnh trang đô thị; xây dựng, phát triển các khu đô thị mới đồng bộ, văn minh, hiện đại.

- Rà soát những quỹ đất hiện có, nguồn nhà, đất dôi dư từ chương trình di dời các cơ sở sản xuất ô nhiễm, các doanh nghiệp thực hiện tái cơ cấu, xử lý tài sản nhà đất sử dụng không hiệu quả, những khu đất bị xử lý, thu hồi do vi phạm quy định về quản lý và sử dụng đất... để đề xuất cấp có thẩm quyền về phương án xử lý sử dụng có hiệu quả theo quy định của Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017.

- Đề xuất chuyển đổi một phần nhà tái định cư không còn nhu cầu sử dụng sang nhà ở xã hội, dùng quỹ nhà xã hội này để giải quyết nhu cầu nhà ở cho các đối tượng không đủ điều kiện mua nhà ở thương mại, để giảm bớt áp lực về vốn ngân sách phải bồi thường cho các hộ dân phải di dời.

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, kết nối thông tin thông suốt, để đảm bảo kịp thời trong việc phát hiện và xử lý vi phạm triệt để. Đồng thời, tuyên truyền, vận động người dân, doanh nghiệp chấp hành các quy định và nâng cao ý thức bảo vệ hành lang trên bờ sông, kênh, rạch, đầm, hồ công cộng.

- Nâng cao năng lực quản lý đô thị của các cấp chính quyền thành phố. Kiện toàn cơ cấu và chức năng các ban quản lý các khu vực phát triển đô thị. Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quy hoạch, thiết kế đô thị, quản lý quy hoạch kiến trúc, quản lý đầu tư của các cấp chính quyền.

- Tăng cường vai trò định hướng của Nhà nước đối với thị trường bất động sản để tập trung nguồn lực phát triển đô thị theo đúng định hướng quy hoạch; không để xảy ra tình trạng đầu cơ, tăng giá bất hợp lý, đảm bảo công khai minh bạch của thị trường. Đẩy mạnh xã hội hóa, hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích mạnh mẽ các thành phần kinh tế tham gia đầu tư tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị.

- Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong công tác quản lý đầu tư xây dựng và quản lý đất đai, thực hiện công khai quy hoạch. Kiện toàn chức năng nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước về phát triển đô thị, xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các sở ngành để nâng cao hiệu quả quản lý.

- Tổ chức triển khai thực hiện Đề án thí điểm thành lập Đội quản lý trật tự xây dựng đô thị thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện quản lý, sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 23-CT/TU của Thành ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố, kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm về trật tự xây dựng trên địa bàn.

- Phấn đấu đến cuối năm 2020 phát triển thêm 40 triệu m² diện tích nhà xây mới.

5.6. Tập trung các giải pháp đồng bộ cung cấp nước sạch cho nhân dân

- Tiếp nhận và tiêu thụ nguồn nước mới của Nhà máy nước Thủ Đức 3 với công suất 300.000 m²/ngày, Nhà máy nước Tân Hiệp 2 với công suất 300.000m²/ngày; nâng tổng công suất cấp nước đạt 1.975.000 m³/ngày. Ứng dụng công nghệ thông tin qua các dự án đầu tư xây dựng hệ thống vận hành tổng thể mạng lưới cấp nước kết hợp GIS và SCADA, bảo đảm chất lượng nước sạch cho các nhu cầu sinh hoạt, sản xuất và dịch vụ theo các tiêu chuẩn quy định của Nhà nước. Duy trì tỷ lệ hộ dân thành phố được cấp nước sạch đạt 100%, cấp nước sinh hoạt bình quân đầu người 152 lít/người/ngày.

- Xây dựng hệ thống hồ dự trữ nước thô và các bể chứa nước sạch tại các nhà máy nước, dự phòng trong các tình huống ảnh hưởng tác động của biến đổi khí hậu. Triển khai thực hiện Kế hoạch giảm khai thác nước dưới đất và trám lấp giếng khai thác nước dưới đất. Đẩy nhanh tiến độ bổ sung quy hoạch cấp nước trên địa bàn.

- Xây dựng các phương thức và các hình thức đầu tư để thực hiện các dự án cấp nước về nguồn và mạng lưới thông qua các hình thức huy động vốn như vay ưu đãi từ các tổ chức tài chính trong nước và quốc tế, hỗ trợ lãi suất vay, xã hội hóa, liên doanh, thành lập công ty cổ phần.

- Vận động nhân dân hạn chế sử dụng nước ngầm; thực hiện nghiêm Quyết định số 1242/QĐ-UBND ngày 30/3/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành kế hoạch giảm khai thác nước dưới đất và trám lấp giếng khai thác nước dưới đất trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025.

6. Về giáo dục đào tạo - văn hóa xã hội và y tế

6.1. Về giáo dục đào tạo

- Triển khai thực hiện hiệu quả Chiến lược phát triển giáo dục và Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 (Khóa XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo.

Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương pháp giảng dạy và học tập. Giảm tải chương trình học, chú trọng hướng dẫn học sinh phương pháp tự học, tự nghiên cứu, làm việc theo nhóm, tự chinh phục kiến thức thay cho việc nhồi nhét kiến thức; tăng cường tổ chức các tiết học ngoài nhà trường nhằm gắn liền lý thuyết với thực tiễn; khuyến khích, hướng dẫn và tạo điều kiện để học sinh nghiên cứu khoa học, vận dụng các kiến thức đã học trong thực tế cuộc sống hàng ngày. Đẩy mạnh liên kết đào tạo quốc tế và xây dựng, điển hình nhà trường hiện đại, nhanh chóng nhân rộng những mô hình đào tạo tiến bộ.

Đổi mới phương thức kiểm tra, đánh giá kết quả học tập, đạo đức của học sinh, sinh viên theo hướng phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo của người học; chuyển trọng tâm đánh giá nội dung học tập sang đánh giá phẩm chất và năng lực của người học.

Tiếp tục thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012- 2020”, nâng cao hiệu quả các hoạt động “Tuần lễ học tập suốt đời”, tổ chức các hình thức hoạt động học tập trong các thiết chế giáo dục ngoài nhà trường (các phương tiện thông tin đại chúng, thư viện, bảo tàng, nhà văn hóa, câu lạc bộ....), củng cố, phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục đáp ứng yêu cầu học tập suốt đời của nhân dân, mở rộng hợp tác quốc tế về giáo dục và đào tạo.

Tiếp tục thực hiện chiến lược phát triển giáo dục theo chương trình nông thôn mới ở các xã thuộc các huyện khó khăn nhất của thành phố. Quan tâm thực hiện công tác phổ cập giáo dục và xóa mù chữ. Tăng cường khả năng tiếp cận giáo dục cho trẻ khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, thiệt thòi. Phấn đấu tỷ lệ nam và nữ trong độ tuổi từ 15 đến 40 được xóa mù chữ đạt 99%.

Đẩy mạnh việc thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục, tăng cường huy động các nguồn lực phát triển giáo dục. Điều chỉnh quy hoạch mạng lưới các trường đại học, cao đẳng trực thuộc phù hợp với quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Thành phố giai đoạn 2011 - 2020.

Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, nhất là hạ tầng công nghệ thông tin, cơ sở vật chất rèn luyện thể lực và giáo dục kỹ năng sống. Triển khai mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý và hoạt động giáo dục, đào tạo và dạy nghề; thực hiện đồng bộ phần mềm quản lý nhà trường, đảm bảo 100% các cơ sở giáo dục có đường truyền internet tốc độ cao. Phấn đấu thực hiện hiệu quả chỉ tiêu đến năm 2020, tỷ lệ phòng học/10.000 dân trong độ tuổi đi học (từ 3 tuổi đến 18 tuổi) là 300 phòng.

Rà soát, quy hoạch lại mạng lưới cơ sở giáo dục trên địa bàn thành phố. Có kế hoạch nâng cấp các công trình trường học128, mở rộng và duy tu các phòng học chưa đạt chuẩn, đảm bảo đạt diện tích bình quân 6-8 m²/học sinh. Đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, tổ chức phân cấp quản lý mạnh mẽ cho các nhà trường trên nguyên tắc tăng quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm.

Triển khai thực hiện Đề án “Bồi dưỡng cán bộ quản lý, giáo viên các cấp của Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012-2020”. Đổi mới công tác tuyển dụng, đánh giá, sử dụng và bổ nhiệm cán bộ quản lý và giảng dạy; ban hành một số chính sách đặc thù, có chế độ hỗ trợ về nhà ở, hỗ trợ nghiên cứu khoa học và học tập nâng cao trình độ cho đội ngũ; tập trung xây dựng có hiệu quả các đề án mới129.

Tăng cường công tác thanh kiểm tra công tác quản lý giáo dục và việc thực hiện nhiệm vụ tại các cơ sở giáo dục đào tạo. Tập trung thanh tra có chiều sâu các hoạt động thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành, công tác dạy thêm, học thêm ở các cấp học: các cơ sở giáo dục có yếu tố nước ngoài, chấn chỉnh việc đào tạo liên kết với nước ngoài. Tăng cường chỉ đạo công tác tự kiểm tra các cơ sở giáo dục. Kiên quyết xử lý nghiêm cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên có tư tưởng và hành vi đi ngược với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.

- Thực hiện chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 - 2020:

Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, chú trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp trong và ngoài nước, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế130. Tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 29-NQ/TW của Trung ương về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giảng dạy, đáp ứng yêu cầu của xã hội và hội nhập quốc tế.

Triển khai các giải pháp mới, hiệu quả theo Quyết định số 5190/QĐ-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch đẩy mạnh thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của thành phố giai đoạn 2018 - 2020 nhằm đạt được các chỉ tiêu đề ra của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ X.

6.2 Về phát triển văn hóa - xã hội

- Tổ chức chu đáo và thành công các ngày lễ lớn trong năm như: Kỷ niệm 90 năm Ngày thành lập Đảng (3/2/1930 - 3/2/2020), 45 năm Ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (30/4/1975 - 30/4/2020), 75 năm Cách mạng tháng Tám và Quốc khánh 2-9,... Triển khai đồng bộ các sự kiện văn hóa thường niên; xây dựng môi trường văn hóa đô thị lành mạnh, hiện đại, văn minh, nghĩa tình, nếp sống thị dân, tôn trọng pháp luật, kỷ cương, tác phong công nghiệp để thành phố xứng đáng là một trung tâm văn hóa lớn của cả nước.

Tập trung đầu tư những công trình văn hóa trọng điểm mang tính biểu trưng và có vai trò quan trọng trong đời sống tinh thần của nhân dân thành phố. Tiếp tục nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở” kết hợp với tổ chức thực hiện “Năm nếp sống văn minh, mỹ quan đô thị” hàng năm, hướng cuộc vận động về: cơ sở, đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa ở cơ sở, rút ngắn khoảng cách về hưởng thụ văn hóa của người dân khu vực ngoại thành và nội thành.

Tiếp tục nâng cấp, phát triển và đẩy mạnh công tác bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa; nghiên cứu sâu những đặc trưng của truyền thống văn hóa thành phố, giới thiệu rộng rãi các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể kể cả ở trong nước và ở nước ngoài, gắn kết với hoạt động du lịch.

Tăng cường hoạt động giao lưu văn hóa với các nước và vùng lãnh thổ có nền văn hóa, nghệ thuật, hệ thống bảo tồn di sản tiên tiến, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa thế giới, ngăn chặn sự xâm nhập của văn hóa phản động, đồi trụy và những khuynh hướng xa lạ, không phù hợp với truyền thống văn hóa dân tộc.

- Tập trung thực hiện chỉ đạo của Bộ Chính trị, Chính phủ về đầu tư và lập kế hoạch phân bổ nâng cao trình độ tổ chức, đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động thể dục thể thao, mở rộng và nâng cao chất lượng phong trào thể thao quần chúng; đầu tư tầm nhìn chiến lược 18-20 môn trọng điểm và phấn đấu đóng góp ¼ lực lượng huấn luyện viên, vận động viên cho đội tuyển quốc gia tham dự các kỳ Đại hội quốc tế lớn trong giai đoạn 2016 - 2020.

Chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể xây dựng hệ thống thi đấu phù hợp cho các đối tượng và môi trường hoạt động; xác lập mối quan hệ hợp tác giữa bộ máy quản lý thể dục thể thao ở cơ sở với các sở, ban, ngành, tổ chức xã hội và các đơn vị thông qua các liên tịch phát triển phong trào thể dục thể thao; nghiên cứu hệ thống tính điểm thi đua để phát triển phong trào thể dục thể thao quần chúng cho phù hợp.

Nghiên cứu hệ thống tuyển chọn và các chương trình, kế hoạch huấn luyện đối với từng thời kỳ, giai đoạn của từng môn thể thao cụ thể; đưa công nghệ tin học vào các quy trình thu thập, lưu trữ, xử lý và khai thác số liệu thống kê phục vụ cho công tác quản lý các mặt hoạt động của lĩnh vực thể dục thể thao; đăng ký nghiên cứu các đề tài chuyên sâu cho công tác quản lý, huấn luyện, đào tạo vận động viên ở các môn trọng điểm của thành phố.

Tiếp tục thực hiện các chỉ tiêu về gia đình131 và các chỉ tiêu của Chương trình hành động phòng, chống bạo lực gia đình132.

- Tiếp tục triển khai Đề án Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí thành phố đến năm 2025 theo đúng lộ trình tại kế hoạch số 1738/KH-BTTTT ngày 04/6/2019 của Bộ Thông tin vâ Truyền thông. Theo đó, chậm nhất đến 30/6/2020, các cơ quan chủ quản báo chí thành phố thuộc diện sắp xếp sẽ có hồ sơ thủ tục đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông tiến hành thủ tục cấp phép, thu hồi giấy phép, chuyển cơ quan chủ quản theo quy định.

- Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền theo hướng công khai, minh bạch, kịp thời và hiệu quả nhằm tạo sự đồng thuận xã hội; đấu tranh chống lại các thông tin xuyên tạc, sai sự thật, chống phá chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước. Tiếp tục tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước trong công tác chỉ đạo tuyên truyền, thông tin đối ngoại, hoạt động quản lý phát thanh truyền hình và thông tin cơ sở. Thông tin đầy đủ, kịp thời các vấn đề được dư luận, xã hội quan tâm. Tăng cường kiểm tra, rà soát, xử lý mã độc, sự cố mất an toàn thông tin.

6.3. Về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân

- Triển khai hiệu quả hoạt động phòng, chống dịch bệnh và các chương trình mục tiêu về y tế và dân số. Đưa Trung tâm Kiểm soát bệnh tật thành phố đi vào hoạt động; chuẩn hóa nguồn thu thập số liệu thống kê, mở rộng phần mềm quản lý bệnh truyền nhiễm, nâng cao chất lượng quản lý bệnh không lây. Xây dựng kho dữ liệu về tình hình bệnh tật và chỉ số sức khỏe; hoàn thiện kho tài liệu truyền thông giáo dục sức khỏe. Triển khai hiệu quả các mô hình sàng lọc, tầm soát phát hiện sớm và tư vấn về tăng huyết áp, đái tháo đường; giám sát chặt chẽ hoạt động xử lý nước thải.

- Chú trọng nâng cao năng lực và tăng số trạm y tế hoạt động theo nguyên lý y học gia đình. Cải tạo cơ sở vật chất, bổ sung trang thiết bị cho 24 trạm y tế điểm; thường xuyên tổ chức các khóa đào tạo, triển khai luân phiên bác sĩ về các trạm y tế. Xây dựng danh mục thuốc phù hợp, phiếu thu thập dữ liệu và phần mềm quản lý sức khỏe, triển khai hồ sơ sức khỏe điện tử. Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá chất lượng khám, chữa bệnh; tổ chức hội nghị giao ban định kỳ mỗi 6 tháng chuyên đề về hoạt động khám chữa bệnh ban đầu.

- Nâng cao năng lực của các bệnh viện quận, huyện và bệnh viện thành phố hạng 2 hướng đến bao phủ tiếp nhận người bệnh được chuyển đến từ các trạm y tế và các cơ sở khám, chữa bệnh ban đầu. Xây dựng quy trình chuyển bệnh 2 chiều; triển khai thí điểm mô hình quản lý và cung ứng thuốc, vật tư cho trạm y tế; nhân rộng mô hình phòng khám đa khoa vệ tinh. Phát triển thêm trạm cấp cứu vệ tinh 115, xây dựng kế hoạch định hướng phát triển cho cả 2 loại hình bệnh viện quận, huyện và quan tâm tổ chức khóa đào tạo nâng cao năng lực quản trị.

- Định hướng phát triển loại hình “du lịch Y tế” trên cơ sở hệ thống Y tế chuyên sâu. Tăng cường nâng cao chất lượng các kỹ thuật chuyên sâu của bệnh viện Nhi Đồng thành phố, đưa cơ sở 2 của bệnh viện Ung bướu đi vào hoạt động. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ trí tuệ nhân tạo; tiến hành khởi công xây dựng mới Bệnh viện đa khoa khu vực Hóc Môn và Củ Chi, phấn đấu khởi công Bệnh viện Đa khoa khu vực Thủ Đức. Ưu tiên tiếp nhận bác sĩ nội trú và sinh viên tốt nghiệp từ các khóa đào tạo theo tiêu chuẩn quốc tế; xây dựng đề án trung tâm tầm soát bệnh bằng công nghệ cao; tăng số bệnh viện có khả năng khám, chữa bệnh cho người nước ngoài.

- Tăng cường quản lý nhà nước trong công tác đấu thầu, mua sắm và cung ứng về dược và trang thiết bị; trong hoạt động khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế và tự chủ tài chính. Triển khai đề án phát triển công nghiệp dược, quản lý việc kết nối mạng phần mềm nhà thuốc; thực hành tốt bảo quản thuốc. Giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện đề án kê đơn và bán thuốc kê đơn; xây dựng phần mềm ứng dụng trong quản lý trang thiết bị y tế. Công khai danh sách các cơ sở y tế chậm chuyển dữ liệu khám chữa bệnh bảo hiểm Y tế. Yêu cầu giải trình đối với các cơ sở có tỷ trọng sử dụng thuốc, thuốc biệt dược cao trong tổng chi bảo hiểm Y tế; hoàn thiện phần mềm “cảnh báo tự chủ tài chính”. Đẩy nhanh tiến độ thẩm định định mức trang thiết bị chuyên dùng.

- Đẩy mạnh hoạt động cải cách hành chính trong cung ứng dịch vụ công, ứng dụng công nghệ thông tin hướng đến xây dựng y tế thông minh. Sáp nhập trung tâm y tế và các bệnh viện quận, huyện hạng 3, tiếp nhận cơ sở Y tế công lập tuyến huyện. Triển khai thêm thủ tục hành chính công trực tuyến mức độ 3, 4; triển khai phần mềm quản lý nguồn nhân lực, danh mục kỹ thuật, tồn kho thuốc, kê khai giá dịch vụ. Hoàn thiện và triển khai phần mềm tra cứu nơi khám chữa bệnh, xây dựng kho dữ liệu về hoạt động khám chữa bệnh, dược. Nhân rộng các sản phẩm “Y tế thông minh”; triển khai ứng dụng kênh phản ánh trực tuyến của người dân về các cơ sở hành nghề y tế tư nhân trái phép.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về tuân thủ quy định pháp luật trong cung ứng dịch vụ chăm sóc sức khỏe. Kiểm tra, đánh giá chất lượng bệnh viện, phòng khám đa khoa có điểm chất lượng dưới 3, phòng khám chuyên khoa thẩm mỹ, phòng khám chuyên khoa răng hàm mặt. Tổ chức kiểm tra, hậu kiểm các cơ sở cung cấp “dịch vụ thẩm mỹ”, nhà thuốc tư nhân và các cơ sở khác. Xây dựng quy trình “phản ứng nhanh”; phổ biến, hướng dẫn các cơ sở tư nhân về các quy định liên quan đến hoạt động khám chữa bệnh; Triển khai nhân rộng mô hình “Code grey”.

7. Đảm bảo an sinh xã hội và phúc lợi xã hội

- Tăng cường các giải pháp hỗ trợ tạo việc làm, trong đó đẩy mạnh tần suất tổ chức sàn giao dịch việc làm, phiên giao dịch việc làm, nâng cao chất lượng hoạt động của các sàn giao dịch việc làm để kết nối thành công cung - cầu về số lượng và chất lượng; song song đó, tăng cường hoạt động xuất khẩu lao động trên địa bàn thành phố, tạo điều kiện để người dân có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài đăng ký tham gia. Phấn đấu trong năm 2020, giải quyết việc làm cho 300.000 lượt người; tạo việc làm mới 135.000 việc làm tăng thêm; đưa 13.500 người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện Chương trình quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động năm 2020 theo các mục tiêu Chương trình của giai đoạn 2016-2020 đảm bảo hiệu quả, chất lượng và tiết kiệm. Xem xét, ban hành Kế hoạch tổ chức Tháng hành động an toàn vệ sinh lao động lần 4 năm 2020. Dự kiến tổ chức 350 cuộc kiểm tra đối với các chuyên đề về an toàn lao động trong các lĩnh vực.

- Triển khai và giải quyết các chính sách về việc làm liên quan đến bảo hiểm thất nghiệp; hỗ trợ đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động thất nghiệp để nhanh chóng gia nhập lại thị trường lao động. Theo dõi tình hình lao động trong các doanh nghiệp, hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đầy đủ chính sách lao động đối với người lao động và khuyến khích các chế độ đãi ngộ để thu hút và giữ chân người lao động làm việc lâu dài trong doanh nghiệp.

- Tăng cường công tác quản lý giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn thành phố. Phấn đấu năm 2020, tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề đạt 85%.

- Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ giảm nghèo, thực hiện các giải pháp để hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố tiếp cận một cách tốt nhất các dịch vụ xã hội cơ bản; kéo giảm tỷ lệ thiếu hụt các chiều (chỉ số) thiếu hụt có tỷ lệ cao nhằm cải thiện và nâng cao mức sống, điều kiện sống và chất lượng cuộc sống cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố.

- Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức của người nghèo, hộ nghèo và hộ cận nghèo để chủ động tiếp cận các chính sách giảm nghèo phù hợp, tự vươn lên thoát nghèo, tránh tình trạng thụ động trông chờ ỷ lại vào hỗ trợ của nhà nước và cộng đồng nhằm đảm bảo giảm nghèo toàn diện và bền vững. Tiếp tục thực hiện hiệu quả phong trào thi đua “Cả nước chung tay vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau”.

- Duy trì và phát huy tích cực các phong trào vận động đền ơn đáp nghĩa trọng toàn xã hội, nhằm tạo điều kiện chăm lo tốt hơn cho đời sống các gia đình chính sách trên địa bàn. Tăng cường các giải pháp hỗ trợ gia đình người có công phát triển sản xuất, học nghề, tạo việc làm, tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, nhất là các hộ trong diện hộ nghèo, ở nông thôn, diện di dời và tái định cư.

- Tăng cường đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động trợ giúp xã hội cho các đối tượng bảo trợ xã hội nói riêng và các đối tượng cần trợ giúp nói chung tại cộng đồng.

- Thực hiện chăm lo cho trẻ em trong các dịp lễ, tết, dịp hè, tháng hành động vì trẻ em. Đẩy mạnh kết nối mạng lưới cung cấp dịch vụ liên quan đến công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, từng bước giảm khoảng cách chênh lệch vô điều kiện sống giữa các nhóm trẻ, nâng cao chất lượng cuộc sống và tạo cơ hội phát triển bình đẳng cho mọi trẻ em. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm xây dựng môi trường sống an toàn, thân thiện cho trẻ em, qua đó thực hiện tốt hơn các quyền của trẻ em.

8. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

- Triển khai thực hiện Chương trình cải cách hành chính trên địa bàn thành phố giai đoạn 2016 - 2020, xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong củng cố, kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập kinh tế quốc tế của thành phố.

- Cải cách thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước, các ngành, các cấp và trong nội bộ từng cơ quan. Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn việc triển khai thực hiện thủ tục hành chính; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính, quy định hành chính để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng các quy định hành chính của thành phố.

- Tiếp tục đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước; thực hiện thống nhất và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tập trung tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả nhằm tăng cường trách nhiệm, nâng cao chất lượng và hiệu quả phục vụ nhân dân. Tiếp tục mở rộng ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân thành phố và quận - huyện.

- Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan nhà nước trong việc chấp hành và thực hiện các quy định pháp luật khiếu nại, luật tố cáo được quan tâm, chấn chỉnh những hạn chế, thiếu sót góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước. Thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại một số cơ quan, đơn vị.

- Tổ chức Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2020 cho cán bộ, công chức, viên chức theo Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025.

- Nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, bảo đảm ổn định chính trị, xã hội. Xử lý kịp thời, nghiêm minh các trường hợp vi phạm để củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra để phòng ngừa, phát hiện, xử lý các hành vi tham nhũng.

- Triển khai thực hiện công tác cải cách tư pháp; Quy chế phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thực hiện chế định Thừa phát lại. Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về bổ trợ tư pháp; tổ chức giao ban công tác công chứng trên địa bàn thành phố; tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng quản trị của tổ chức hành nghề luật sư; kỹ năng tư vấn cho các tư vấn viên; hội nghị bồi dưỡng kiến thức pháp luật về quản tài viên.

- Xây dựng và ban hành Kế hoạch kiểm tra, rà soát văn bản năm 2020 trên địa bàn thành phố; Quyết định công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành hết hiệu lực toàn bộ hoặc hiệu lực một phần năm 2019; nâng cao chất lượng công tác xây dựng và thực thi thể chế pháp luật, tạo hành lang pháp lý phù hợp và ổn định cho sự phát triển bền vững kinh tế - xã hội của thành phố.

- Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về tổ chức thi hành pháp luật, từ khâu phổ biến pháp luật đến kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật; tăng cường năng lực phản ứng chính sách của các cơ quan tư pháp, tổ chức pháp chế trên địa bàn thành phố. Đổi mới công tác phổ biến giáo dục; kết hợp có hiệu quả giữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý, đưa các công tác này đi vào chiều sâu, bám sát nhu cầu xã hội và yêu cầu nhiệm vụ của thành phố, phù hợp với từng đối tượng và lộ trình triển khai thực hiện các Luật, Nghị định mới ban hành, có hiệu lực trong năm 2019-2020.

- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong các lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan tư pháp và pháp chế, trong đó tập trung vào những lĩnh vực như công chứng, thừa phát lại, hộ tịch, chứng thực, lý lịch tư pháp, bồi thường nhà nước, giao dịch bảo đảm, xử lý vi phạm hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính; đưa các lĩnh vực công tác tư pháp thực sự đến gắn với người dân, phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân. Triển khai hiệu quả công tác cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý, điều hành; từng bước hiện đại hóa các lĩnh vực công tác này với trọng tâm là xây dựng Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử gắn với việc tổ chức thực hiện Đề án Tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư.

- Tổ chức triển khai thi hành Luật Hòa giải cơ sở; kiện toàn về tổ chức và đội ngũ làm công tác hòa giải ở cơ sở; nâng cao chất lượng hoạt động hòa giải ở cơ sở, góp phần ổn định tình hình chính trị ở địa phương. Tiếp tục hoàn thiện thể chế trong lĩnh vực quản lý chuyên ngành, các giải pháp để giải quyết các khó khăn, vướng mắc và phát triển hoạt động hành nghề của các tổ chức bổ trợ tư pháp. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác quản lý hoạt động hành nghề; hệ thống cơ sở dữ liệu các doanh nghiệp, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp phục vụ công tác quản lý trên địa bàn thành phố. Kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ làm công tác tư pháp ba cấp chính quyền và đội ngũ cán bộ pháp chế sở-ngành góp phần tạo cơ sở thúc đẩy công tác tư pháp, pháp chế phát triển sâu rộng, phục vụ hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành của thành phố.

9. Giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, quốc phòng an ninh vững chắc

- Tiếp tục thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm, yêu cầu lực lượng quân đội thực hiện có hiệu quả các nghị quyết về quốc phòng - an ninh, gắn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với xây dựng quốc phòng - an ninh trong chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, bảo đảm sẵn sàng chiến đấu trong mọi tình huống; nắm chắc tình hình, âm mưu và các hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, bọn cơ hội chính trị; thường xuyên tổ chức tập luyện theo phương án, kiểm tra thực hiện chế độ trực và duy trì trạng thái sẵn sàng cơ động ở các cấp.

- Hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ theo đúng quy định, tổ chức diễn tập phòng, chống biểu tình gây rối bạo loạn, diễn tập phòng thủ theo kế hoạch, triển khai và thực hiện có hiệu quả chính sách hậu phương quân đội đối với các đối tượng chính sách, bộ đội xuất ngũ, lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ. Tổ chức định kỳ các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh cho các đối tượng. Đẩy mạnh hoạt động tham gia chiến đấu phản bác các quan điểm sai trái và thông tin xấu trên mạng internet. Thực hiện hiệu quả công tác đối ngoại quốc phòng.

- Giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn; đẩy mạnh các giải pháp phòng, chống các loại tội phạm, đặc biệt là tội phạm ma túy, thực hiện Dự án nâng cao hiệu quả công tác phòng chống ma túy tại xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố; đấu tranh ngăn chặn có hiệu quả, đảm bảo tuyệt đối an toàn các lễ hội, sự kiện chính trị quan trọng, chủ động triển khai các biện pháp phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh hiệu quả với các hoạt động vi phạm pháp luật, không để xảy ra tình hình phức tạp, đột biến bất ngờ; đảm bảo giữ vững ổn định an ninh chính trị trật tự xã hội trên địa bàn. Nghiên cứu ban hành quy chế phối hợp giữa Công an - Bộ Tư lệnh - Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và nhiệm vụ quốc phòng” theo Nghị định số 03/2019/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2019 Chính phủ.

- Tăng cường công tác đảm bảo an ninh mạng, an ninh truyền thông, kịp thời phát hiện, ngăn chặn hoạt động tán phát các thông tin, tài liệu có nội dung xấu, phá hoại tư tưởng, quan điểm sai trái với cương lĩnh, quan điểm và chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Tiếp tục triển khai Đề án “Ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại vào công tác đảm bảo an ninh trật tự Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn 2025” và Đề án “Xây dựng Trung tâm thông tin chỉ huy Công an thành phố hiện đại đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới”.

- Tuyên truyền, phổ biến các biện pháp phòng chống tội phạm đến quần chúng nhân dân. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động dịch vụ - văn hóa để phát sinh các loại tệ nạn xã hội; phòng chống tội phạm xâm hại khách du lịch; phát triển, nhân rộng các mô hình tự quản trong thực hiện phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”.

10. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế

- Tăng cường triển khai các hoạt động ngoại giao hiệu quả và thiết thực, góp phần xúc tiến thương mại, đầu tư, quảng bá du lịch, văn hóa của Việt Nam đến bạn bè quốc tế. Nâng cao hiệu quả thực hiện các Thỏa thuận quốc tế đã được ký kết nhằm đưa các quan hệ hợp tác đã thiết lập này đi vào chiều sâu. Mở rộng hợp tác quốc tế theo phương châm đa dạng hóa đối tác, đa dạng hóa lĩnh vực và chú trọng hiệu quả hợp tác. Triển khai tốt Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 08/8/2018 của Ban Bí thư về đẩy mạnh và nâng tầm đối ngoại đa phương.

- Tiếp tục nâng cao hiệu quả đầu tư và các hoạt động xúc tiến; phát triển đồng bộ các yếu tố của nền kinh tế thị trường; tăng cường công tác thông tin tuyên truyền... để chuẩn bị tốt cho việc tham gia vào các hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam đã và sẽ ký kết, đặc biệt là Hiệp định Thương mại tự do với Liên minh Châu Âu.

- Phối hợp với các Bộ ngành Trung ương và địa phương tổ chức chu đáo, thành công các sự kiện nhân dịp Việt Nam là Chủ tịch ASEAN 2020. Đẩy mạnh công tác Người Việt Nam ở nước ngoài bằng cách đổi mới phương thức, đa dạng hóa các hoạt động, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý nhằm thu hút và phát huy nguồn lực, tri thức của kiều bào phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa. hiện đại hóa đất nước./.

 

Nơi nhận: - Thường trực Chính phủ; - Văn phòng Chính phủ (HN và TPHCM); - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Tài chính; - Tổng cục thống kê; - Thường trực Thành ủy ; - Thường trực HĐND thành phố; - Thành viên Ủy ban nhân dân thành phố; - Văn phòng Thành ủy và các Ban Thành ủy; - Văn phòng, các Ban HĐND thành phố; - Ủy ban MTTQ Việt Nam TP và các đoàn thể TP; - Các sở - ban - ngành, doanh nghiệp TP; - UBND các quận huyện; - VPUB; CPVP; các phòng NCTH, TH (3b); - Lưu VT (TH/TA ).

CHỦ TỊCH Nguyễn Thành Phong

 

PHỤ LỤC

KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU VỀ KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI, THU CHI NGÂN SÁCH NĂM 2019

STT	Chỉ tiêu	Đơn vị tính	Chỉ tiêu kế hoạch 2019	Ước thực hiện năm 2019	So với kế hoạch 2019	Kế hoạch 2020
l	Các chỉ tiêu kinh tế: 5 chỉ tiêu
1	Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GRDP)	%	8,3 - 8,5%	8,32	Đạt	8,3 - 8,5%
2	Tỷ trọng đóng góp của yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) vào GRDP	%	trên 36%	trên 36%	Đạt	trên 36%
3	Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội	%	đạt 35% GRDP	đạt 35% GRDP	Đạt	đạt 35% GRDP
4	Thu ngân sách	Tỷ đồng	100% dự toán (399.125 tỷ đồng)	102,8% dự toán (410.295 tỷ đồng)	Vượt kế hoạch	100% dự toán
5	Thành lập mới doanh nghiệp (gồm chuyển đổi các hộ kinh doanh cá thể thành doanh nghiệp)	Doanh nghiệp	46.200 doanh nghiệp	44.004 doanh nghiệp	Chưa đạt	44.000 doanh nghiệp
II	Các chỉ tiêu xã hội: 10 chỉ tiêu
1	- Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hàng năm	%	- Giảm 0,7% (tương ứng giảm 15.700 hộ)	- Giảm 0,72% (tương ứng giảm 17.685 hộ)	Vượt	- Giảm 0,7%
2	- Ty lệ hộ cận nghèo giảm bình quân hàng năm		- Giảm 0,9% (tương ứng giảm 20.200 hộ)	- Giảm 0,93% (tương ứng giảm 22.968 hộ)		- Giảm 0,9%
3	Tạo việc làm mới	lao động	130.000	136.285	Vượt	135.000
4	Tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề	%	83%	84,79%	Vượt	85%
5	Tỷ lệ thất nghiệp đô thị	%	Dưới 3,8%	3,68%	Đạt	Dưới 3,7%
5	Diện tích nhà ở xây dựng mới	m2	8 triệu	8,42 triệu	Vượt kế hoạch	8 triệu
6	Diện tích nhà ở bình quân đầu người	m2/người	19,81 m2/người	20,24 m2/người	Vượt kế hoạch	20,06 m2/người
7	Số phòng học trên 10.000 dân trong độ tuổi đi học (từ 3 tuổi đến 18 tuổi)	phòng	288	288	Đạt	300
8	Số bác sỹ trên 10.000 dân	bác sỹ	19	19	Đạt	20
9	Số giường bệnh trên 10.000 dân	giường	42	42,7	Vượt kế hoạch	42
	Diện tích sàn xây dựng/giường bệnh	m2	45,5	47,52	Vượt kế hoạch	45,5
10	Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế	%	88%	88,1%	Vượt kế hoạch	90,7%
III	Các chỉ tiêu môi trường: 4 chỉ tiêu
1	Tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch	%	100%	100%	Đạt	100%
	Giảm tổng lượng khai thác nước dưới đất	%	24,78% (Giảm 177.000 m3 /ngày)	24.78% (Giảm 177.000 m3 /ngày)	Đạt	15,3 5%2 (Giảm 110.000 m3/ngày)
2	Tỷ lệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt đảm bảo tiêu chuẩn môi trường	%	100%	100%	Đạt	100%
3	Tỷ lệ xử lý nước thải công nghiệp	%	100%	100%	Đạt	100%
4	Nước thải bệnh viện được xử lý đạt quy chuẩn môi trường3	%	98%4	98%	Đạt	100%
IV	Các chỉ tiêu cải cách hành chính: 1 chỉ tiêu
1	Phấn đấu nâng điểm chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI), chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số cải cách hành chính (PAR- index).	xếp hạng	- PAPI vào nhóm 20 tỉnh, thành dẫn đầu. - PCI vào nhóm 5 địa phương dẫn đầu cả nước. - PAR-index vào nhóm 10 tỉnh, thành có điểm cao nhất.	Chưa đánh giá được5	-	- PAPI vào nhóm 20 tỉnh, thành dẫn đầu. - PCI vào nhóm 5 địa phương dẫn đầu cả nước. - PAR-index vào nhóm 5 tỉnh, thành có điểm cao nhất.

 

____________________

¹ Cuối năm 2018 lượng khai thác nước dưới đất là 487.000 m³/ngày; đến cuối năm 2019 giảm khai thác 177.000 m³/ngày, còn 310.000 m³/ngày.

² So với năm 2019.

³ Thành phố xây dựng chỉ tiêu này theo Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình giảm ô nhiễm môi trường giai đoạn 2016 - 2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 5927/QĐ-UBND ngày 11 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố)

⁴ Theo công văn số 104/SYT-NVY ngày 11 tháng 01 năm 2017 của Sở Y tế gửi Sở Tài nguyên và Môi trường về xây dựng kế hoạch thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp, chương trình trong Kế hoạch được ban hành kèm theo Quyết định số 5927/QĐ-UBND về Chương trình giảm ô nhiễm môi trường giai đoạn 2016-2020.

⁵ Kết quả năm 2018 được công bố trong năm 2019: PCI hạng 10; PAR-index: 10; PAPI: 52.