Nghị quyết số 13/2024/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau thông qua ngày 11 tháng 12 năm 2024 tại Kỳ họp thứ 17 (Khóa X), chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2025. Văn bản này quy định chi tiết về thẩm quyền quyết định quản lý, sử dụng tài sản công, cũng như việc phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí chi thường xuyên từ ngân sách tỉnh để thực hiện mua sắm, trang thiết bị, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới các hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng phục vụ hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Cà Mau.

1. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Nghị quyết quy định rõ ràng về giới hạn điều chỉnh và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp trên địa bàn tỉnh Cà Mau:

• Phạm vi điều chỉnh: Thẩm quyền quyết định đầu tư, mua sắm các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin (bao gồm dự án có ngân sách nhà nước chiếm từ 30% trở lên hoặc lớn nhất trong tổng mức đầu tư); mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ, vật tiêu hao; thuê, thu hồi, điều chuyển, bán, thanh lý, tiêu hủy, khai thác, xử lý tài sản công trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại; phê duyệt phương án giao, điều chuyển tài sản của dự án. Đồng thời, quy định thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí chi thường xuyên ngân sách tỉnh để thực hiện mua sắm, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các cơ quan nhà nước; đơn vị sự nghiệp công lập; cơ quan Đảng cấp huyện (Văn phòng huyện ủy, thành ủy, đơn vị sự nghiệp của Đảng thuộc huyện ủy, thành ủy) và cơ quan Đảng cấp xã; các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, các hội được thành lập theo quy định; cùng các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài sản công và ngân sách nhà nước tại địa phương.

2. Thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ, ứng dụng công nghệ thông tin và vật tiêu hao tại cơ quan nhà nước

Thẩm quyền mua sắm được phân cấp cụ thể dựa trên giá trị tài sản và cấp quản lý hành chính:

• Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Quyết định mua sắm tài sản là trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô các loại và các tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên trên một đơn vị tài sản. Đối với hàng hóa, dịch vụ, ứng dụng công nghệ thông tin, vật tiêu hao, Chủ tịch tỉnh quyết định khi tổng giá trị từ 02 tỷ đồng trở lên trên một lần mua sắm cho các cơ quan nhà nước cấp tỉnh.
• Thủ trưởng các cơ quan nhà nước cấp tỉnh: Quyết định mua sắm tài sản có giá trị dưới 500 triệu đồng trên một đơn vị tài sản; mua sắm hàng hóa, dịch vụ, ứng dụng công nghệ thông tin, vật tiêu hao có tổng giá trị dưới 02 tỷ đồng trên một lần mua sắm trong phạm vi dự toán được giao. Trường hợp mua sắm cho các đơn vị trực thuộc, Thủ trưởng cơ quan cấp tỉnh quyết định đối với tài sản từ 200 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng, và hàng hóa, dịch vụ từ 200 triệu đồng đến dưới 02 tỷ đồng.
• Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc cơ quan nhà nước cấp tỉnh: Quyết định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ, ứng dụng công nghệ thông tin, vật tiêu hao có giá trị hoặc tổng giá trị dưới 200 triệu đồng trên một đơn vị tài sản hoặc trên một lần mua sắm.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: Quyết định mua sắm tài sản có giá trị từ 200 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng trên một đơn vị tài sản; mua sắm hàng hóa, dịch vụ, ứng dụng công nghệ thông tin, vật tiêu hao có tổng giá trị từ 200 triệu đồng trở lên trên một lần mua sắm cho các cơ quan thuộc phạm vi quản lý từ nguồn ngân sách cấp huyện hoặc nguồn kinh phí ủy quyền.
• Thủ trưởng các phòng, ban thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã: Quyết định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ, ứng dụng công nghệ thông tin, vật tiêu hao có giá trị hoặc tổng giá trị dưới 200 triệu đồng trên một đơn vị tài sản hoặc trên một lần mua sắm.

3. Thẩm quyền quyết định thuê tài sản

Việc thuê tài sản (không bao gồm thuê dịch vụ công nghệ thông tin và các dịch vụ chuyên ngành khác) được phân cấp như sau:

• Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Quyết định thuê tài sản có giá trị hợp đồng từ 02 tỷ đồng trở lên tính cho cả thời gian thuê đối với các cơ quan nhà nước cấp tỉnh.
• Thủ trưởng các cơ quan nhà nước cấp tỉnh: Quyết định thuê tài sản có giá trị hợp đồng dưới 02 tỷ đồng cho cơ quan mình. Đối với các đơn vị trực thuộc, quyết định thuê tài sản có giá trị hợp đồng từ 200 triệu đồng đến dưới 02 tỷ đồng.
• Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc cơ quan nhà nước cấp tỉnh: Quyết định thuê tài sản có giá trị hợp đồng dưới 200 triệu đồng.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: Quyết định thuê tài sản có giá trị hợp đồng từ 200 triệu đồng trở lên từ nguồn ngân sách cấp huyện hoặc kinh phí ủy quyền.
• Thủ trưởng các phòng, ban cấp huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã: Quyết định thuê tài sản có giá trị hợp đồng dưới 200 triệu đồng trong phạm vi dự toán được giao.

4. Thẩm quyền thu hồi, điều chuyển, bán, thanh lý, tiêu hủy và xử lý tài sản công

Quy trình xử lý tài sản công sau khi sử dụng hoặc khi gặp sự cố được phân định chặt chẽ:

• Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Quyết định thu hồi, điều chuyển, bán, thanh lý, tiêu hủy và xử lý tài sản công trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại đối với trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô các loại và các tài sản cố định khác có nguyên giá theo sổ kế toán từ 500 triệu đồng trở lên trên một đơn vị tài sản trong phạm vi toàn tỉnh.
• Giám đốc Sở Tài chính: Quyết định thu hồi, bán, thanh lý, tiêu hủy, xử lý tài sản cố định bị mất, bị hủy hoại do các cơ quan nhà nước cấp tỉnh quản lý (trừ tài sản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh). Quyết định điều chuyển tài sản công (bao gồm cả vật tư, vật liệu thu hồi từ bảo dưỡng, sửa chữa) giữa các cơ quan cấp tỉnh; giữa cấp tỉnh và cấp huyện, cấp xã; hoặc giữa các huyện, xã với nhau.
• Thủ trưởng các cơ quan nhà nước cấp tỉnh: Quyết định điều chuyển tài sản công, vật tư, vật liệu thu hồi giữa các đơn vị trực thuộc; quyết định bán vật tư, vật liệu thu hồi từ quá trình bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công tại đơn vị và các đơn vị trực thuộc.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã: Quyết định thu hồi, điều chuyển, bán tài sản cố định (gồm cả vật tư thu hồi), thanh lý, tiêu hủy, xử lý tài sản cố định bị mất, bị hủy hoại thuộc phạm vi địa phương quản lý (trừ tài sản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh).

5. Thẩm quyền quyết định khai thác tài sản công

Khai thác tài sản công nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng được phân cấp như sau:

• Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Quyết định khai thác đối với nhà ở công vụ, quyền sở hữu trí tuệ, bản quyền phần mềm ứng dụng và cơ sở dữ liệu.
• Thủ trưởng cơ quan nhà nước cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã: Quyết định khai thác tài sản phục vụ hoạt động phụ trợ, hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ chính trị (như nhà ăn, căn tin, bãi xe, vị trí đặt máy ATM, máy bán hàng tự động, công trình viễn thông, màn hình led, pano tuyên truyền); tài sản là di tích lịch sử - văn hóa, phòng truyền thống của cơ quan (trừ các tài sản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh).

6. Thẩm quyền quản lý tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức đặc thù

Nghị quyết dành riêng các điều khoản để hướng dẫn áp dụng cho các mô hình đơn vị sự nghiệp và tổ chức chính trị, xã hội:

• Đơn vị sự nghiệp công lập: Thủ trưởng đơn vị tự chủ chi thường xuyên và chi đầu tư, hoặc tự chủ chi thường xuyên được tự quyết định mua sắm tài sản (trừ cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô), vật tiêu hao, thuê, khai thác tài sản công phục vụ hoạt động. Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công lập cũng được quyết định bán tài sản hình thành từ Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp hoặc nguồn vốn vay, vốn huy động (trừ cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô); quyết định thanh lý tài sản thuộc phạm vi quản lý (trừ tài sản có nguyên giá từ 500 triệu đồng trở lên). Các nội dung khác áp dụng theo quy định của cơ quan nhà nước.
• Cơ quan Đảng cấp huyện: Thẩm quyền mua sắm, thuê tài sản từ ngân sách nhà nước giao cho Văn phòng Thành ủy, Huyện ủy thực hiện theo quy định chung. Chánh Văn phòng Thành ủy, Huyện ủy quyết định mua sắm, thuê tài sản có giá trị dưới 200 triệu đồng. Thẩm quyền thu hồi, điều chuyển, bán, thanh lý, tiêu hủy tài sản thực hiện theo quy định tại Điều 5 Nghị quyết này và các quy định liên quan của Chính phủ.
• Tổ chức chính trị - xã hội: Áp dụng thẩm quyền tương tự như cơ quan nhà nước. Đối với đơn vị sự nghiệp trực thuộc tổ chức chính trị - xã hội, áp dụng theo quy định của đơn vị sự nghiệp công lập.
• Tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, hội: Đối với các tài sản là trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô, tài sản khác được Nhà nước giao hoặc hình thành từ ngân sách nhà nước, thẩm quyền xử lý (thu hồi, điều chuyển, bán, thanh lý, tiêu hủy, xử lý mất/hủy hoại) thực hiện theo quy định tại Điều 5.

7. Thẩm quyền quyết định đối với tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước

Việc xử lý tài sản hình thành từ các dự án sử dụng vốn nhà nước được phân cấp rõ rệt:

• Phê duyệt phương án giao, điều chuyển tài sản dự án: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đối với tài sản là trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô, tài sản khác có nguyên giá từ 500 triệu đồng trở lên trên một đơn vị tài sản. Giám đốc Sở Tài chính quyết định đối với tài sản cấp tỉnh quản lý và tài sản dự án cấp huyện quản lý giao cho cấp tỉnh hoặc địa phương khác (trừ tài sản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh). Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định đối với tài sản dự án cấp huyện quản lý giao cho các đơn vị thuộc phạm vi quản lý.
• Bán, thanh lý, tiêu hủy, xử lý tài sản dự án bị mất, bị hủy hoại: Thực hiện thống nhất theo thẩm quyền quy định tại Điều 5 của Nghị quyết này.

8. Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí chi thường xuyên

Nghị quyết phân cấp thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước để thực hiện mua sắm tài sản, trang thiết bị và cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình:

• Ủy ban nhân dân tỉnh: Quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí của các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh (bao gồm cả cơ quan Đảng cấp tỉnh) và các đơn vị trực thuộc sử dụng nguồn ngân sách cấp tỉnh (gồm cả số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên).
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí của các cơ quan, đơn vị cấp huyện (bao gồm cả cơ quan Đảng cấp huyện) và các đơn vị trực thuộc sử dụng nguồn ngân sách cấp huyện.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí của các cơ quan, đơn vị cấp xã sử dụng nguồn ngân sách cấp xã.

9. Tổ chức thực hiện và Điều khoản thi hành

Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và thực hiện nghiêm túc Nghị quyết này trên địa bàn toàn tỉnh. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện.

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2025. Kể từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực, Nghị quyết số 01/2018/NQ-HĐND ngày 11 tháng 7 năm 2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau về phân cấp thẩm quyền quyết định việc quản lý, sử dụng tài sản công chính thức bị bãi bỏ.