Giới thiệu chung về Công văn 6631/BKHĐT-KTCN năm 2013

Công văn số 6631/BKHĐT-KTCN do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành năm 2013 nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Thông tư số 04/2012/TT-BKHĐT. Thông tư này quy định về Danh mục máy móc, thiết bị, phụ tùng thay thế, phương tiện vận tải chuyên dùng, nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm trong nước đã sản xuất được. Đây là căn cứ pháp lý quan trọng để các cơ quan hải quan và doanh nghiệp thực hiện các chính sách ưu đãi thuế, đặc biệt là miễn thuế nhập khẩu và không chịu thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với hàng hóa phục vụ dự án đầu tư và sản xuất kinh doanh.

Nguyên tắc áp dụng và đối chiếu danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được

• Căn cứ đối chiếu kỹ thuật: Việc xác định một mặt hàng nhập khẩu có thuộc loại trong nước đã sản xuất được hay không phải dựa trên sự trùng khớp về tên gọi, thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng và tính năng tác dụng được mô tả trong Danh mục ban hành kèm theo Thông tư số 04/2012/TT-BKHĐT.
• Trường hợp có sự khác biệt về tiêu chuẩn chất lượng: Nếu hàng hóa nhập khẩu có cùng tên gọi với mặt hàng trong Danh mục nhưng có thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng cao hơn hoặc có đặc tính kỹ thuật đặc biệt mà các doanh nghiệp trong nước chưa thể đáp ứng được để phục vụ cho dự án đầu tư, thì mặt hàng đó không bị coi là hàng hóa trong nước đã sản xuất được. Doanh nghiệp nhập khẩu phải xuất trình tài liệu kỹ thuật chứng minh sự khác biệt này.
• Yêu cầu của khách hàng nước ngoài: Đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu, nếu khách hàng nước ngoài yêu cầu bắt buộc phải sử dụng nguyên liệu nhập khẩu theo tiêu chuẩn quốc tế cụ thể mà sản phẩm trong nước chưa đạt được, doanh nghiệp được phép nhập khẩu và áp dụng chính sách thuế đối với loại hàng hóa trong nước chưa sản xuất được.

Hướng dẫn xử lý đối với máy móc, thiết bị đồng bộ và phụ tùng thay thế

• Tính đồng bộ của hệ thống máy móc: Đối với các tổ hợp máy móc, thiết bị nhập khẩu đồng bộ phục vụ dự án, nếu trong tổ hợp đó có một số chi tiết, linh kiện đơn lẻ thuộc Danh mục trong nước đã sản xuất được, nhưng việc bóc tách các chi tiết này làm ảnh hưởng đến tính đồng bộ, hiệu suất vận hành, hoặc làm mất hiệu lực cam kết bảo hành của nhà sản xuất nước ngoài, thì toàn bộ tổ hợp máy móc thiết bị đó vẫn được xem xét là hàng hóa trong nước chưa sản xuất được để giải quyết thủ tục miễn thuế.
• Sự tương thích của phụ tùng thay thế: Phụ tùng thay thế nhập khẩu phải đảm bảo tính tương thích tuyệt đối về mặt kỹ thuật với máy móc, thiết bị chính đang vận hành. Trường hợp phụ tùng trong nước đã sản xuất được nhưng không tương thích hoặc không đảm bảo an toàn vận hành cho hệ thống máy móc nhập khẩu hiện có, doanh nghiệp được phép nhập khẩu phụ tùng thay thế từ nước ngoài.

Thẩm quyền và quy trình phối hợp giải quyết vướng mắc

• Trách nhiệm của Cơ quan Hải quan: Cơ quan Hải quan địa phương có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ thực tế của doanh nghiệp, đối chiếu với các quy định tại Thông tư số 04/2012/TT-BKHĐT và hướng dẫn tại Công văn này để giải quyết nhanh chóng thủ tục thông quan và áp dụng chính sách thuế phù hợp.
• Cơ chế phối hợp liên ngành: Trong trường hợp phát sinh tranh chấp hoặc vướng mắc phức tạp về tiêu chuẩn kỹ thuật của hàng hóa mà cơ quan hải quan và doanh nghiệp không tự thống nhất được, cơ quan hải quan cần chủ động phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư địa phương, các Bộ quản lý chuyên ngành hoặc các Hiệp hội doanh nghiệp liên quan để xác minh năng lực sản xuất thực tế trong nước trước khi ra quyết định cuối cùng.
• Báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Đối với các mặt hàng mới phát sinh trên thị trường hoặc các trường hợp đặc thù chưa được quy định rõ ràng, các cơ quan và doanh nghiệp cần tổng hợp ý kiến, gửi văn bản báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư để xem xét, điều chỉnh hoặc bổ sung kịp thời vào Danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được.