Giới thiệu chung về Công văn 591/GSQL-TH

Công văn 591/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng tính hợp lệ của Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu E giáp lưng (Back-to-back C/O Form E) trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA). Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp cơ quan hải quan các địa phương thống nhất quy trình thực hiện, tránh gây ách tắc cho doanh nghiệp nhập khẩu nhưng vẫn đảm bảo quản lý chặt chẽ xuất xứ hàng hóa.

- Khái niệm và nguyên tắc của C/O mẫu E giáp lưng

• C/O mẫu E giáp lưng là Giấy chứng nhận xuất xứ được cấp bởi tổ chức cấp C/O của nước thành viên trung gian xuất khẩu, dựa trên cơ sở C/O mẫu E gốc được cấp bởi nước thành viên xuất khẩu đầu tiên.
• Hàng hóa trong quá trình vận chuyển qua nước trung gian phải được giám sát chặt chẽ bởi cơ quan hải quan nước trung gian đó, không được phép tham gia vào quá trình sản xuất, gia công hay thay đổi bản chất hàng hóa, ngoại trừ các hoạt động bốc dỡ, lưu kho hoặc đóng gói lại nhằm mục đích bảo quản hoặc vận chuyển tiếp.

- Các điều kiện bắt buộc để chấp nhận C/O mẫu E giáp lưng hợp lệ

• Thời hạn hiệu lực: C/O mẫu E giáp lưng phải được cấp trong thời hạn hiệu lực của C/O mẫu E gốc. Thời hạn hiệu lực của C/O giáp lưng không được vượt quá thời hạn hiệu lực ghi trên C/O gốc.
• Thông tin đối chiếu: Các thông tin về tên hàng, số lượng, trọng lượng, quy cách đóng gói trên C/O giáp lưng phải hoàn toàn phù hợp với thông tin ghi trên C/O gốc. Trường hợp lô hàng được chia nhỏ tại nước trung gian, tổng số lượng hàng hóa trên các C/O giáp lưng không được vượt quá số lượng ghi trên C/O gốc.
• Sự kiểm soát của Hải quan nước trung gian: Hàng hóa phải được giữ trong khu vực chịu sự giám sát hải quan của nước trung gian (ví dụ: kho ngoại quan, khu phi thuế quan) và không được đưa vào lưu thông nội địa tại nước trung gian trước khi xuất khẩu sang Việt Nam.

- Hướng dẫn kiểm tra các tiêu chí đặc thù trên C/O mẫu E giáp lưng

• Ô số 1 (Exporter): Phải thể hiện thông tin của nhà xuất khẩu tại nước thành viên trung gian (nơi cấp C/O giáp lưng).
• Ô số 7 (Description of Goods): Phải ghi rõ số tham chiếu (Reference Number), ngày cấp của C/O mẫu E gốc và tên cơ quan cấp C/O gốc của nước xuất khẩu đầu tiên.
• Ô số 13 (Tích chọn ô "Back-to-back CO"): Đây là tiêu chí bắt buộc. Tổ chức cấp C/O của nước trung gian phải tích chọn vào ô "Back-to-back CO" để xác nhận đây là C/O giáp lưng. Nếu thiếu việc tích chọn này, C/O sẽ bị coi là không hợp lệ để hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt.
• Trị giá hóa đơn thương mại: Trị giá khai báo trên C/O giáp lưng là trị giá hóa đơn do nhà xuất khẩu trung gian phát hành. Trị giá này có thể khác với trị giá trên hóa đơn của nhà xuất khẩu đầu tiên.

- Quy trình xử lý vướng mắc và xác minh xuất xứ

• Trong trường hợp có nghi ngờ về tính xác thực của C/O mẫu E giáp lưng hoặc tính nguyên trạng của hàng hóa tại nước trung gian, cơ quan Hải quan Việt Nam sẽ tiến hành thủ tục xác minh (verification) gửi tới cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước trung gian hoặc nước xuất khẩu đầu tiên.
• Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa nhập khẩu vẫn được thông quan theo quy định chung nhưng doanh nghiệp phải nộp thuế theo mức thuế suất ưu đãi thông thường (MFN) hoặc bảo lãnh thuế, sau khi có kết quả xác minh hợp lệ sẽ được hoàn trả tiền thuế chênh lệch.