Tổng quan về Công văn 5876/BXD-KTXD năm 2023

Công văn 5876/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về việc xác định, quản lý chi phí đầu tư xây dựng cho các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công và các dự án PPP. Nội dung hướng dẫn bám sát các quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng.

- Nguyên tắc áp dụng và quản lý định mức xây dựng

• Áp dụng hệ thống định mức ban hành: Các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng có trách nhiệm áp dụng đúng hệ thống định mức xây dựng do Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành ban hành. Việc áp dụng phải đảm bảo tính phù hợp với thiết kế, biện pháp thi công và điều kiện thực tế của dự án.
• Xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức: Đối với các công tác xây dựng chưa có trong hệ thống định mức đã công bố, hoặc đã có nhưng không phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công của công trình, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp. Quy trình này phải tuân thủ hướng dẫn tại Thông tư số 11/2021/TT-BXD.
• Thẩm quyền phê duyệt định mức: Chủ đầu tư quyết định việc áp dụng, vận dụng định mức xây dựng được ban hành hoặc định mức mới, định mức điều chỉnh làm cơ sở lập dự toán xây dựng công trình. Đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ quản lý ngành hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, việc thỏa thuận định mức mới phải thực hiện theo đúng quy định pháp luật.

- Hướng dẫn xác định các khoản mục chi phí trong dự toán

• Chi phí vật liệu: Được xác định trên cơ sở số lượng vật liệu theo định mức và giá vật liệu phù hợp với thời điểm lập dự toán. Giá vật liệu phải được khảo sát từ thực tế thị trường, công bố giá của địa phương hoặc hóa đơn, chứng từ hợp lệ, bảo đảm tính cạnh tranh và tiết kiệm.
• Chi phí nhân công: Xác định dựa trên hao phí nhân công theo định mức và đơn giá nhân công xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố. Trường hợp địa phương chưa công bố hoặc công bố không còn phù hợp, chủ đầu tư tổ chức khảo sát, xác định theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
• Chi phí máy và thiết bị thi công: Được tính toán dựa trên hao phí ca máy và giá ca máy thi công. Giá ca máy được xác định theo phương pháp xây dựng giá ca máy hoặc áp dụng bảng giá ca máy do địa phương công bố, có điều chỉnh các chi phí nhiên liệu, năng lượng theo thời điểm tính toán.

- Quản lý chi phí đầu tư xây dựng và trách nhiệm của các bên

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán xây dựng, bao gồm cả việc lựa chọn định mức và đơn giá áp dụng cho công trình.
• Vai trò của Cơ quan chuyên môn về xây dựng: Cơ quan chuyên môn có trách nhiệm kiểm tra, thẩm định việc áp dụng định mức, đơn giá và các khoản mục chi phí trong hồ sơ thiết kế, dự toán trình thẩm định, bảo đảm việc tuân thủ các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Xử lý chuyển tiếp và áp dụng quy định: Đối với các dự án đã phê duyệt dự toán trước ngày công văn này có hiệu lực, việc quản lý chi phí tiếp tục thực hiện theo các quyết định đã phê duyệt, trừ trường hợp có thay đổi về thiết kế hoặc phát sinh các yếu tố mới cần phải điều chỉnh theo quy định của pháp luật hiện hành.