Tổng quan về Công văn 408/BXD-KTXD năm 2024

Công văn 408/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2024 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết việc xác định chi phí xây dựng trong quản lý dự án đầu tư xây dựng. Văn bản này đóng vai trò làm cơ sở pháp lý để các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán công trình một cách chính xác, phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.

Căn cứ pháp lý áp dụng trong xác định chi phí xây dựng

Công văn 408/BXD-KTXD được xây dựng dựa trên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng đang có hiệu lực thi hành, bao gồm:

• Luật Xây dựng và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng liên quan đến quản lý chi phí.
• Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
• Thông tư số 11/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng hướng dẫn một số nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Các thông tư hướng dẫn về định mức xây dựng, giá ca máy, đơn giá nhân công do Bộ Xây dựng ban hành.

Hướng dẫn xác định các thành phần chi phí xây dựng

Bộ Xây dựng đưa ra hướng dẫn cụ thể đối với từng khoản mục chi phí cấu thành nên chi phí xây dựng trong dự toán công trình:

• Xác định chi phí vật liệu: Giá vật liệu xây dựng được xác định trên cơ sở công bố giá vật liệu xây dựng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại địa phương. Đối với những loại vật liệu chưa có trong công bố giá hoặc giá công bố không phù hợp, chủ đầu tư phải căn cứ vào giá thị trường, báo giá của nhà sản xuất hoặc đơn vị cung ứng để xác định, bảo đảm tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế.
• Xác định chi phí nhân công: Đơn giá nhân công xây dựng được xác định theo công bố của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc cơ quan được ủy quyền tại địa phương nơi xây dựng công trình. Trường hợp đặc thù chưa có quy định, chủ đầu tư tổ chức khảo sát, xác định đơn giá nhân công theo đúng phương pháp quy định tại Thông tư của Bộ Xây dựng.
• Xác định chi phí máy và thiết bị thi công: Giá ca máy và thiết bị thi công được xác định trên cơ sở định mức hao phí do Bộ Xây dựng ban hành và các yếu tố chi phí đầu vào như nguyên giá máy, chi phí nhiên liệu, năng lượng, chi phí nhân công điều khiển máy tại thời điểm tính toán.

Nguyên tắc áp dụng và điều chỉnh định mức dự toán xây dựng

Việc áp dụng định mức xây dựng là yếu tố then chốt để xác định chi phí xây dựng chính xác. Công văn hướng dẫn rõ các nguyên tắc sau:

• Áp dụng định mức ban hành: Ưu tiên áp dụng hệ thống định mức dự toán xây dựng công trình do Bộ Xây dựng ban hành để lập dự toán.
• Xây dựng định mức mới hoặc điều chỉnh định mức: Đối với các công tác xây dựng chưa có trong hệ thống định mức đã ban hành, hoặc đã có nhưng không phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công, điều kiện thi công thực tế của công trình, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp để làm cơ sở lập dự toán và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

Trách nhiệm của các chủ thể trong việc quản lý chi phí xây dựng

Công văn 408/BXD-KTXD nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện:

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp lý của việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí xây dựng; đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt khi chưa được phép.
• Đơn vị tư vấn thiết kế, lập dự toán: Phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức và phương pháp xác định chi phí theo đúng hướng dẫn của Bộ Xây dựng; chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm tư vấn do mình thực hiện.
• Cơ quan chuyên môn về xây dựng: Thực hiện công tác thẩm định dự toán chi phí xây dựng theo đúng thẩm quyền, trình tự và thời gian quy định, đảm bảo tính đúng đắn và tiết kiệm nguồn vốn đầu tư.