Giới thiệu chung về Công văn 1153/BXD-KTXD năm 2024

Công văn 1153/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2024 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết việc xác định chi phí đầu tư xây dựng. Văn bản này được xây dựng dựa trên các quy định pháp luật hiện hành về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đặc biệt là Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn liên quan của Bộ Xây dựng, nhằm đảm bảo tính thống nhất, hiệu quả và tránh thất thoát trong quản lý vốn đầu tư.

Nội dung hướng dẫn cốt lõi về xác định chi phí đầu tư xây dựng

Công văn tập trung làm rõ các nguyên tắc, phương pháp xác định và quản lý các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư cũng như dự toán xây dựng công trình, cụ thể bao gồm các nội dung sau:

• Xác định và áp dụng định mức xây dựng: Hướng dẫn chi tiết việc áp dụng, vận dụng định mức dự toán xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành. Đối với các công tác xây dựng chưa có định mức hoặc đã có nhưng chưa phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công thực tế của công trình, công văn hướng dẫn quy trình xây dựng định mức mới hoặc điều chỉnh định mức hiện có để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi áp dụng vào dự toán.
• Xác định giá vật liệu, nhân công và máy thi công: Hướng dẫn phương pháp khảo sát, xác định giá vật liệu xây dựng đến hiện trường công trình, bảo đảm phù hợp với mặt bằng giá thị trường tại thời điểm tính toán và khu vực xây dựng. Việc xác định đơn giá nhân công xây dựng và giá ca máy, thiết bị thi công phải tuân thủ đúng phương pháp hướng dẫn của Bộ Xây dựng và các công bố giá định kỳ của địa phương.
• Xác định chi phí thiết bị trong dự toán: Làm rõ phương pháp tính toán chi phí mua sắm thiết bị công nghệ và thiết bị công trình, bao gồm cả chi phí quản lý mua sắm thiết bị, chi phí mua bản quyền phần mềm (nếu có), chi phí đào tạo, chuyển giao công nghệ, chi phí lắp đặt, thí nghiệm và hiệu chỉnh thiết bị.
• Quản lý chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn: Hướng dẫn áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm để xác định chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng. Đối với các công việc tư vấn chưa có định mức tỷ lệ được công bố, hướng dẫn lập dự toán chi phí chi tiết để làm cơ sở phê duyệt.

Nguyên tắc áp dụng và xử lý chuyển tiếp

Để đảm bảo tính liên tục của các dự án và tránh gây ách tắc trong quá trình thực hiện, Công văn 1153/BXD-KTXD đưa ra các chỉ dẫn cụ thể về việc xử lý chuyển tiếp:

• Các dự án, công trình đã được phê duyệt dự toán trước ngày văn bản hướng dẫn này ban hành thì tiếp tục thực hiện theo các quyết định đã phê duyệt, không bắt buộc phải phê duyệt lại, trừ trường hợp có thay đổi lớn về thiết kế hoặc quy mô làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt.
• Đối với các gói thầu đang trong giai đoạn lựa chọn nhà thầu hoặc đã đóng thầu, việc xử lý chi phí được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu và các điều khoản đã thỏa thuận trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
• Chủ đầu tư có trách nhiệm chủ động rà soát, cập nhật các khoản mục chi phí theo hướng dẫn mới đối với các bước thiết kế, dự toán đang trong quá trình lập hoặc chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhằm bảo đảm tính chính xác và tối ưu hóa hiệu quả kinh tế của dự án.

Ý nghĩa và tầm quan trọng của văn bản

Công văn 1153/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý và kỹ thuật quan trọng giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thống nhất cách hiểu, áp dụng đồng bộ các quy định về quản lý chi phí. Việc thực hiện nghiêm túc hướng dẫn này giúp kiểm soát chặt chẽ nguồn vốn đầu tư, nâng cao tính minh bạch và phòng chống thất thoát, lãng phí trong hoạt động đầu tư xây dựng.