Tóm tắt Công văn 429/GSQL-TH năm 2014 về giải quyết vướng mắc C/O

Công văn 429/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với hàng hóa nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất quy trình thực hiện và tạo thuận lợi thương mại cho doanh nghiệp.

- Hướng dẫn xử lý các khác biệt nhỏ không ảnh hưởng đến tính hợp lệ của C/O

Cục Giám sát quản lý về Hải quan đưa ra các chỉ đạo cụ thể đối với các lỗi kỹ thuật hoặc khác biệt nhỏ trên C/O nhằm tránh việc bác bỏ C/O một cách cứng nhắc:

• Các lỗi về mặt hình thức như lỗi đánh máy, lỗi chính tả không làm thay đổi bản chất xuất xứ của hàng hóa thì không bị coi là lý do để từ chối C/O.
• Sự khác biệt nhỏ giữa thông tin khai báo trên C/O và các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan (như hóa đơn thương mại, vận đơn) về trọng lượng, kích thước hoặc ký hiệu bao bì sẽ được chấp nhận nếu trên thực tế hàng hóa hoàn toàn phù hợp với mô tả trên C/O.
• Sự khác biệt về mã số HS (phân loại hàng hóa) giữa nước xuất khẩu và nước nhập khẩu: Trường hợp có sự khác biệt về mã HS ở cấp độ 8 số nhưng mô tả hàng hóa thống nhất và không làm thay đổi bản chất xuất xứ tiêu chí (như tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa - CTC) thì cơ quan hải quan vẫn xem xét chấp nhận C/O.

- Quy định đối với trường hợp hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành

Đối với các lô hàng có sự tham gia của bên thứ ba (thương nhân trung gian), Công văn hướng dẫn cụ thể cách kiểm tra thông tin trên C/O:

• Tên và nước của công ty phát hành hóa đơn bên thứ ba phải được thể hiện rõ ràng trên C/O (thường là tại ô số 7 hoặc ô số 13 tùy theo từng mẫu C/O cụ thể như Form D, Form E, Form AK).
• Hàng hóa phải được vận chuyển trực tiếp từ nước xuất khẩu thành viên đến nước nhập khẩu thành viên, tuân thủ quy định về vận chuyển trực tiếp của Hiệp định thương mại tự do tương ứng.
• Việc kiểm tra tính hợp lệ của hóa đơn bên thứ ba phải đối chiếu kỹ lưỡng với các chứng từ vận tải và tờ khai hải quan để đảm bảo tính đồng nhất của lô hàng.

- Thủ tục kiểm tra và xác minh tính xác thực của C/O

Trong trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính hợp lệ của C/O hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, cơ quan hải quan thực hiện theo quy trình sau:

• Tiến hành gửi yêu cầu xác minh (verification) tới cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu theo quy định của Hiệp định thương mại tự do liên quan.
• Trong thời gian chờ kết quả xác minh từ nước xuất khẩu, hàng hóa nhập khẩu vẫn được thông quan theo thuế suất ưu đãi thông thường (MFN) hoặc doanh nghiệp phải nộp bảo lãnh thuế theo quy định của pháp luật để được giải phóng hàng.
• Cơ quan hải quan không được tự ý bác bỏ C/O khi chưa thực hiện đầy đủ quy trình xác minh hoặc chưa có phản hồi chính thức từ cơ quan cấp C/O nước bạn, trừ trường hợp C/O có những sai sót rõ ràng không thể chấp nhận.

- Trách nhiệm thực hiện của cơ quan hải quan địa phương

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm phổ biến nội dung hướng dẫn tại Công văn này đến toàn thể cán bộ, công chức làm công tác áp dụng thuế và kiểm tra xuất xứ hàng hóa.
• Đảm bảo việc áp dụng thống nhất, tránh tình trạng mỗi chi cục hải quan giải quyết theo các phương thức khác nhau gây khó khăn cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.
• Kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan (qua Cục Giám sát quản lý về Hải quan) những vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền để được hướng dẫn giải quyết kịp thời.