Giới thiệu về Công văn 291/GSQL-TH năm 2014

Công văn 291/GSQL-TH được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu E. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Chi cục Hải quan địa phương nhằm thống nhất quy trình xử lý, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo tính nghiêm ngặt trong việc kiểm tra xuất xứ hàng hóa theo Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA).

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm về C/O mẫu E

Văn bản tập trung làm rõ các quy định kỹ thuật và cách thức xử lý đối với các trường hợp C/O mẫu E có sự khác biệt hoặc chưa thống nhất về mặt thông tin, cụ thể như sau:

• Quy định về hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing): Đối với các lô hàng có sự tham gia của bên thứ ba (hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba hoặc bởi một công ty xuất khẩu có trụ sở tại nước thành viên ACFTA nhưng không phải là nhà sản xuất), thông tin trên C/O mẫu E phải được thể hiện chính xác. Số và ngày của hóa đơn bên thứ ba phải được ghi rõ tại Ô số 10. Tên và nước của công ty phát hành hóa đơn phải được khai báo tại Ô số 7, đồng thời phải tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" tại Ô số 13.
• Xử lý các khác biệt nhỏ không ảnh hưởng đến tính hợp lệ: Các sai sót nhỏ mang tính chất hành chính hoặc lỗi đánh máy (như lỗi chính tả, sự khác biệt nhỏ trong cách mô tả hàng hóa hoặc đơn vị tính) trên C/O mẫu E không làm mất đi hiệu lực của chứng từ, miễn là các thông tin này không làm thay đổi bản chất xuất xứ của hàng hóa và hoàn toàn phù hợp với thực tế hàng hóa nhập khẩu cùng các chứng từ kèm theo trong bộ hồ sơ hải quan.
• Kiểm tra tính nhất quán của thông tin vận tải: Cơ quan hải quan có trách nhiệm đối chiếu kỹ lưỡng thông tin về hành trình vận chuyển, cảng xếp hàng, cảng dỡ hàng được ghi trên C/O mẫu E với vận đơn (Bill of Lading) và các chứng từ vận tải liên quan để đảm bảo hàng hóa được vận chuyển nguyên trạng, không đi qua các lãnh thổ ngoài hiệp định mà không có sự giám sát của hải quan.

Nguyên tắc xác minh xuất xứ và giải tỏa hàng hóa

Để đảm bảo việc áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt đúng đối tượng, Công văn đưa ra các nguyên tắc xử lý khi phát hiện nghi ngờ về tính hợp lệ của C/O:

• Thực hiện thủ tục xác minh: Trong trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của C/O mẫu E hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, cơ quan hải quan nơi làm thủ tục không được tự ý bác bỏ C/O ngay lập tức. Thay vào đó, phải tiến hành báo cáo và gửi hồ sơ về Tổng cục Hải quan để tiến hành thủ tục xác minh chính thức với cơ quan cấp C/O của nước xuất khẩu.
• Giải tỏa hàng hóa trong thời gian chờ kết quả: Trong thời gian chờ đợi kết quả xác minh từ nước xuất khẩu, doanh nghiệp nhập khẩu được phép thông quan hàng hóa theo mức thuế suất thông thường (thuế suất MFN). Sau khi có kết quả xác minh chính thức xác nhận C/O mẫu E hợp lệ, cơ quan hải quan sẽ tiến hành hoàn trả khoản thuế chênh lệch cho doanh nghiệp theo quy định.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 291/GSQL-TH đóng vai trò thiết thực trong việc tháo gỡ các vướng mắc kỹ thuật liên quan đến C/O mẫu E, giúp giảm thiểu tối đa các tranh chấp không đáng có giữa doanh nghiệp và cơ quan hải quan. Việc hướng dẫn chi tiết về hóa đơn bên thứ ba và cách xử lý các sai sót nhỏ giúp đẩy nhanh tiến độ thông quan hàng hóa, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về xuất xứ hàng hóa trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng.