Tóm tắt Công văn 1981/TCT-CS năm 2024 về vướng mắc chính sách tiền sử dụng đất

Công văn 1981/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành năm 2024 nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế liên quan đến chính sách thu tiền sử dụng đất, trọng tâm là việc thực hiện miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với người có công với cách mạng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Thuế địa phương thống nhất phương án xử lý hồ sơ nghĩa vụ tài chính về đất đai.

Cơ sở pháp lý giải quyết vướng mắc tiền sử dụng đất

Để đưa ra hướng dẫn giải quyết các vướng mắc phát sinh, Tổng cục Thuế căn cứ vào hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành bao gồm:

• Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09/12/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
• Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng.
• Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.
• Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/06/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP.

Nguyên tắc áp dụng miễn, giảm tiền sử dụng đất cho người có công

Tổng cục Thuế nhấn mạnh các nguyên tắc cốt lõi khi thực hiện chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với đối tượng người có công với cách mạng:

• Chế độ áp dụng một lần: Việc miễn hoặc giảm tiền sử dụng đất đối với người có công với cách mạng chỉ được thực hiện một lần cho một hộ gia đình hoặc cá nhân người có công trong hạn mức giao đất ở theo quy định của pháp luật đất đai.
• Không áp dụng trùng lặp: Trường hợp người có công đã được hưởng chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất theo các quyết định hoặc quy định trước đây thì không được tiếp tục áp dụng chế độ miễn, giảm mới theo Nghị định số 131/2021/NĐ-CP, trừ các trường hợp đặc biệt được pháp luật cho phép nâng mức hỗ trợ.
• Xác định hạn mức đất ở: Việc miễn, giảm tiền sử dụng đất chỉ được tính trong phạm vi hạn mức giao đất ở do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại thời điểm ban hành quyết định. Phần diện tích vượt hạn mức (nếu có) phải nộp 100% tiền sử dụng đất theo quy định chung.

Thẩm quyền và trình tự thủ tục giải quyết hồ sơ

Quy trình tiếp nhận, thẩm định và ban hành quyết định miễn, giảm tiền sử dụng đất được thực hiện chặt chẽ theo các bước:

• Cơ quan tiếp nhận hồ sơ: Văn phòng đăng ký đất đai hoặc cơ quan tài nguyên và môi trường có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ xin giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất hoặc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của người dân, sau đó chuyển thông tin địa chính sang cơ quan thuế.
• Cơ quan ban hành quyết định miễn, giảm: Cơ quan thuế (Chi cục Thuế hoặc Cục Thuế) căn cứ vào hồ sơ hợp lệ, danh sách người có công được cơ quan quản lý nhà nước về lao động - thương binh và xã hội xác nhận để ban hành Quyết định miễn, giảm tiền sử dụng đất theo đúng thẩm quyền.
• Yêu cầu về hồ sơ: Hồ sơ phải đảm bảo đầy đủ các giấy tờ chứng minh đối tượng người có công, quyết định giao đất hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, và các văn bản xác nhận chưa từng được hưởng chính sách hỗ trợ nhà ở, đất ở tại địa phương.

Hướng dẫn xử lý đối với các trường hợp vướng mắc cụ thể

Tổng cục Thuế đưa ra định hướng xử lý đối với một số tình huống thực tế phát sinh tại địa phương:

• Trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất: Khi hộ gia đình, cá nhân là người có công xin chuyển mục đích sử dụng đất từ đất khác sang đất ở, cơ quan thuế thực hiện tính tiền sử dụng đất chênh lệch, sau đó áp dụng tỷ lệ miễn, giảm tương ứng với đối tượng người có công đó trên phần diện tích trong hạn mức.
• Trường hợp có nhiều thành viên thuộc đối tượng ưu đãi: Nếu trong cùng một hộ gia đình có nhiều thành viên thuộc diện được miễn, giảm tiền sử dụng đất thì chỉ áp dụng một chế độ ưu đãi cao nhất cho hộ gia đình đó, không cộng dồn các mức ưu đãi của từng cá nhân.
• Xử lý hồ sơ tồn đọng: Đối với các hồ sơ nộp trước ngày Nghị định số 131/2021/NĐ-CP có hiệu lực thi hành nhưng chưa được giải quyết, cơ quan thuế cần rà soát thời điểm phát sinh nghĩa vụ tài chính để áp dụng văn bản quy phạm pháp luật phù hợp tại thời điểm đó.

Công văn 1981/TCT-CS năm 2024 là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các điểm nghẽn trong việc thực hiện chính sách ưu đãi đất đai đối với người có công. Việc áp dụng đúng hướng dẫn của Tổng cục Thuế đảm bảo tính minh bạch, công bằng và tránh thất thoát ngân sách nhà nước, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các đối tượng chính sách.