Tổng quan về Công văn 120/BXD-KTXD

Công văn 120/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các đơn vị, chủ đầu tư về việc xác định và quản lý chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, cụ thể là chi phí lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình áp dụng định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật hiện hành.

Nguyên tắc xác định chi phí lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật

Theo nội dung hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc xác định chi phí lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng phải tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Căn cứ tính toán: Chi phí lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật được xác định bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) nhân với chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng mức đầu tư hoặc dự toán xây dựng công trình được duyệt.
• Phạm vi công việc bao gồm: Chi phí này đã bao gồm chi phí thiết kế bản vẽ thi công, chi phí lập dự toán công trình và chi phí thuyết minh Báo cáo kinh tế - kỹ thuật.
• Điều chỉnh định mức: Trường hợp công trình có quy mô nhỏ, tính chất kỹ thuật đơn giản hoặc áp dụng thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thì định mức chi phí lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật sẽ được điều chỉnh giảm theo hệ số quy định của Bộ Xây dựng tại các thông tư hướng dẫn về định mức chi phí tư vấn.

Hướng dẫn áp dụng định mức chi phí trong các trường hợp cụ thể

Công văn đi sâu vào phân tích và hướng dẫn cách xử lý đối với các trường hợp đặc thù phát sinh trong thực tế triển khai dự án:

• Trường hợp cải tạo, sửa chữa, nâng cấp: Đối với các công trình cải tạo, sửa chữa, nâng cấp có yêu cầu kỹ thuật phức tạp hơn xây dựng mới, chi phí lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật được phép nhân với hệ số điều chỉnh tăng (hệ số K) theo quy định hiện hành để đảm bảo bù đắp đủ chi phí khảo sát, đánh giá hiện trạng và lập phương án thiết kế tối ưu.
• Trường hợp thiết kế nhiều bước: Đối với các dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật nhưng chủ đầu tư quyết định thực hiện thiết kế theo các bước độc lập (thiết kế bản vẽ thi công riêng biệt), việc tính toán chi phí phải bám sát định mức của từng bước thiết kế tương ứng để tránh trùng lặp chi phí.
• Xử lý khi có sự thay đổi quy mô đầu tư: Khi quy mô hoặc tổng mức đầu tư của dự án thay đổi dẫn đến thay đổi nhóm dự án hoặc thay đổi thẩm quyền phê duyệt, chi phí lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật phải được tính toán lại dựa trên giá trị dự toán điều chỉnh được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong quản lý chi phí

Bộ Xây dựng nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các chủ thể tham gia vào quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng:

• Đối với Chủ đầu tư: Có trách nhiệm tổ chức xác định, phê duyệt dự toán chi phí tư vấn lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và không vượt quá tổng mức đầu tư đã được phê duyệt.
• Đối với Đơn vị tư vấn: Phải thực hiện đúng khối lượng công việc theo hợp đồng đã ký kết, đảm bảo chất lượng hồ sơ thiết kế và dự toán, chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về tính chính xác của các số liệu tính toán.
• Đối với Cơ quan thanh tra, kiểm toán: Sử dụng các hướng dẫn tại Công văn này và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan làm cơ sở để kiểm tra, giám sát việc quyết toán chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, tránh thất thoát ngân sách nhà nước.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 120/BXD-KTXD đóng vai trò là công cụ hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật giữa các địa phương, chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn trên cả nước. Việc tuân thủ nghiêm túc các hướng dẫn trong công văn giúp hạn chế tối đa các tranh chấp hợp đồng tư vấn, đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị dự án và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công.