Tổng quan về Công văn 101/BXD-KTXD năm 2014

Công văn 101/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành ngày 17/01/2014 nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định về việc thẩm tra, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí khảo sát xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện đúng trình tự, thủ tục pháp lý về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, tránh các sai sót trong việc xác định và phê duyệt chi phí khảo sát.

- Quy định về trách nhiệm thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí khảo sát

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Theo quy định pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng và quản lý chi phí đầu tư xây dựng (tại thời điểm ban hành là Nghị định 15/2013/NĐ-CP và Thông tư 17/2013/TT-BXD), chủ đầu tư là đơn vị chịu trách nhiệm toàn diện trong việc tổ chức thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng, cũng như dự toán chi phí khảo sát xây dựng.
• Hình thức thực hiện: Chủ đầu tư có thể tự thực hiện việc thẩm định nếu có đủ năng lực chuyên môn. Trong trường hợp không đủ năng lực, chủ đầu tư tiến hành thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực hành nghề để thực hiện thẩm tra dự toán chi phí khảo sát xây dựng làm cơ sở cho việc phê duyệt.

- Phương thức và thẩm quyền thẩm tra dự toán chi phí khảo sát

• Thẩm tra bởi đơn vị tư vấn độc lập: Việc thuê đơn vị tư vấn thẩm tra là một biện pháp khách quan nhằm kiểm tra tính đúng đắn của khối lượng công việc, đơn giá áp dụng, các chế độ chính sách và định mức chi phí khảo sát được lập trong dự toán. Kết quả thẩm tra phải được thể hiện bằng văn bản báo cáo kết quả thẩm tra gửi chủ đầu tư.
• Mối quan hệ giữa thẩm định của chủ đầu tư và thẩm tra của tư vấn: Báo cáo kết quả thẩm tra của đơn vị tư vấn là cơ sở, tài liệu tham khảo quan trọng để chủ đầu tư tiến hành thẩm định và ra quyết định phê duyệt. Việc thuê tư vấn thẩm tra không làm thay đổi hay giảm bớt trách nhiệm quyết định và phê duyệt cuối cùng của chủ đầu tư đối với dự toán chi phí khảo sát.

- Xác định chi phí thực hiện công tác thẩm tra dự toán khảo sát

• Nguyên tắc xác định chi phí: Chi phí thẩm tra dự toán chi phí khảo sát xây dựng được xác định bằng cách lập dự toán chi phí (về nhân công, máy móc, chi phí quản lý, lợi nhuận và thuế) phù hợp với nội dung, phạm vi công việc thẩm tra và các quy định hướng dẫn lập dự toán hiện hành.
• Áp dụng định mức (nếu có): Trong trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền có ban hành định mức tỷ lệ phần trăm (%) cho công tác thẩm tra dự toán khảo sát, chủ đầu tư có thể áp dụng định mức này để xác định chi phí. Nếu chưa có định mức cụ thể, việc lập dự toán chi tiết là bắt buộc để làm cơ sở thanh quyết toán hợp đồng tư vấn thẩm tra.

- Vai trò của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành

• Phạm vi thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng: Công văn làm rõ ranh giới giữa việc thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng công trình của các cơ quan chuyên môn về xây dựng (như Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành) và việc phê duyệt dự toán khảo sát của chủ đầu tư.
• Sự độc lập của công tác khảo sát: Dự toán chi phí khảo sát xây dựng thường được lập và phê duyệt trước khi tiến hành thiết kế xây dựng công trình. Do đó, công tác thẩm định và phê duyệt dự toán khảo sát mang tính chủ động, độc lập của chủ đầu tư nhằm phục vụ kịp thời cho công tác lập dự án hoặc lập thiết kế, không bị gộp chung vào quy trình thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng tổng thể của cơ quan chuyên môn trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.