Tổng quan về Công văn 107/BXD-KTXD

Công văn 107/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc liên quan đến việc xác định, quản lý chi phí khảo sát và thiết kế xây dựng công trình. Văn bản hướng tới việc chuẩn hóa phương pháp tính toán, đảm bảo tính đúng, tính đủ chi phí và tuân thủ chặt chẽ các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.

1. Phương pháp xác định chi phí khảo sát xây dựng

Hướng dẫn của Bộ Xây dựng chỉ rõ chi phí khảo sát xây dựng phải được lập thành dự toán riêng biệt, làm cơ sở để quản lý và thanh quyết toán:

• Căn cứ lập dự toán: Dự toán chi phí khảo sát được xác định dựa trên nhiệm vụ khảo sát xây dựng, phương án kỹ thuật khảo sát đã được phê duyệt, khối lượng công việc thực tế cần thực hiện và hệ thống định mức, đơn giá xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
• Cơ cấu chi phí: Dự toán chi phí khảo sát bao gồm chi phí trực tiếp (vật liệu, nhân công, máy thi công), chi phí gián tiếp, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng (GTGT) và chi phí dự phòng cho các yếu tố phát sinh hoặc trượt giá.
• Xử lý định mức chưa có: Đối với các công tác khảo sát đặc thù chưa có định mức hoặc định mức đã ban hành không còn phù hợp, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mới hoặc điều chỉnh định mức để áp dụng sau khi có sự đồng ý của cấp có thẩm quyền.

2. Phương pháp xác định chi phí thiết kế xây dựng công trình

Chi phí thiết kế xây dựng công trình được xác định linh hoạt thông qua hai phương pháp chính tùy thuộc vào tính chất và quy mô của từng dự án:

• Xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm (%): Đây là phương pháp phổ biến, chi phí thiết kế được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) quy định nhân với chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa bao gồm thuế GTGT) trong dự toán công trình được duyệt.
• Xác định bằng cách lập dự toán chi tiết: Áp dụng đối với các công trình có yêu cầu kỹ thuật đặc biệt, công nghệ phức tạp hoặc các công việc thiết kế chưa được ban hành định mức tỷ lệ phần trăm. Dự toán chi phí thiết kế được lập căn cứ vào phạm vi công việc, số lượng nhân sự chuyên gia, thời gian thực hiện và các chi phí quản lý liên quan.
• Hệ số điều chỉnh chi phí: Văn bản hướng dẫn áp dụng các hệ số điều chỉnh tăng hoặc giảm chi phí thiết kế đối với các trường hợp đặc thù như thiết kế cải tạo, sửa chữa, nâng cấp công trình hiện hữu, hoặc thiết kế công trình sử dụng thiết kế điển hình, thiết kế mẫu.

3. Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí

Công văn làm rõ vai trò, trách nhiệm của các chủ thể tham gia vào quá trình phê duyệt chi phí:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chủ đầu tư có thẩm quyền và trách nhiệm tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí khảo sát xây dựng và dự toán chi phí thiết kế xây dựng (trong trường hợp lập dự toán riêng), đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt.
• Kiểm soát chi phí đối với vốn nhà nước: Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công hoặc vốn nhà nước ngoài đầu tư công, việc thẩm định và phê duyệt chi phí phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý chi phí, tránh thất thoát và lãng phí ngân sách nhà nước.

4. Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp và áp dụng thực tế

Để tránh gây ách tắc cho các dự án đang trong quá trình triển khai, Bộ Xây dựng đưa ra nguyên tắc chuyển tiếp cụ thể:

• Đối với dự án đã phê duyệt dự toán: Các gói thầu khảo sát, thiết kế đã được phê duyệt dự toán chi phí và đã ký kết hợp đồng trước ngày văn bản này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết, không bắt buộc phải lập lại dự toán.
• Đối với dự án đang triển khai thẩm định: Các hồ sơ dự toán chi phí khảo sát, thiết kế đang trong quá trình thẩm định hoặc chưa được phê duyệt phải được rà soát, cập nhật và điều chỉnh theo đúng các hướng dẫn tại công văn này trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.